牛兆英同志

在全市化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)

警示教育會(huì)議上的講話

（2014年11月26日）

同志們：

市安監(jiān)局決定召開(kāi)這次全市化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)警示教育會(huì)議，主要任務(wù)是統(tǒng)一思想，分析形勢(shì)，開(kāi)展事故案例警示教育，交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高企業(yè)認(rèn)識(shí)，采取更加有力的措施強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，努力減少或杜絕事故發(fā)生，確保危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。剛才，大家觀看了危險(xiǎn)化學(xué)品事故案例警示教育片，臨沭縣安監(jiān)局、金正大集團(tuán)、陽(yáng)煤恒通股份有限公司、平邑縣豐源有限責(zé)任公司四家單位的代表做了發(fā)言，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，不斷提高企業(yè)安全管理水平。下面，就抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后3次主持召開(kāi)政治局常委會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)，研究安全生產(chǎn)工作，去年中石化“11.22”油氣管道爆炸事故發(fā)生以后親赴青島事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作，發(fā)表重要講話，站在全局和戰(zhàn)略的高度提出了一系列加強(qiáng)和創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作的新思想、新觀點(diǎn)、新要求。強(qiáng)調(diào)：人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。要做到“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示”等等。這些重要論述，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的極大關(guān)心，體現(xiàn)了我們黨推動(dòng)安全發(fā)展的堅(jiān)定決心。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，為我們做好現(xiàn)階段危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作指明了方向。

臨沂是化工大市，危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位面廣量大，現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)190家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)5500余家，約占全省總量的七分之一，涵蓋化肥、煤化工、石油加工、鹽化工、農(nóng)藥、涂料、染料、醫(yī)藥中間體、助劑等行業(yè)。但臨沂不是化工強(qiáng)市，從企業(yè)規(guī)模講，可以說(shuō)鋪天蓋地多、頂天立地少，80%以上的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為中小型企業(yè)；從人員素質(zhì)講，化工安全管理人才、技術(shù)人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，中小企業(yè)生產(chǎn)一線從業(yè)人員多為農(nóng)民工，整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較差；從工藝裝備講，多數(shù)中小企業(yè)生產(chǎn)工藝較為傳統(tǒng)落后，設(shè)施設(shè)備自動(dòng)化程度較低，dcs系統(tǒng)自身維護(hù)運(yùn)行較為吃力。我市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀比較突出。

同時(shí)，近年來(lái)隨著我市招商引資力度的不斷加大，部分縣區(qū)承接周邊化工先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引進(jìn)了一大批化工項(xiàng)目，由于本地化工人才儲(chǔ)備不足，企業(yè)數(shù)量擴(kuò)張又比較快，出現(xiàn)了安全管理人才、熟練技術(shù)工人與企業(yè)發(fā)展相脫節(jié)、有滯后的現(xiàn)象；最近一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩導(dǎo)致部分危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)效益下滑，企業(yè)安全投入減少，存在一定的重效益、輕安全的現(xiàn)象；另外我市化工企業(yè)布局比較分散、不夠合理，眾多老化工企業(yè)被城市包圍，周邊人口密集，對(duì)城市公共安全構(gòu)成威脅；當(dāng)前新上化工項(xiàng)目化工生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施呈大型化、集約化和一體化趨勢(shì)，本身固有危險(xiǎn)程度高，一旦發(fā)生事故，后果十分嚴(yán)重。這些原有的基礎(chǔ)性問(wèn)題和發(fā)展過(guò)程中新出現(xiàn)的問(wèn)題給我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了很大的壓力，更為我們提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)監(jiān)管敲響了警鐘。

我市始終高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，市政府領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)?；返陌踩俏沂邪踩a(chǎn)的重中之重，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保不出問(wèn)題。市局一直把它作為安監(jiān)工作的重點(diǎn)時(shí)刻抓在手上，研究采取了開(kāi)展專(zhuān)家查隱患、組織安全設(shè)計(jì)診斷、推行安全標(biāo)準(zhǔn)化等一系列治本措施。經(jīng)過(guò)廣大化工企業(yè)和各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的共同努力，全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。但是，危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域事故仍然時(shí)有發(fā)生，去年12月29日，蘭山區(qū)九州化工廠發(fā)生雙氧水爆炸事故，造成3人死亡；今年4月11日，郯城縣陽(yáng)煤恒通化工股份有限公司樹(shù)脂廠聚氯乙烯車(chē)間轉(zhuǎn)化崗位玻璃鋼管道發(fā)生爆炸事故，造成了經(jīng)濟(jì)損失和不良影響；6月28日，平邑縣豐源有限責(zé)任公司合成工段銅洗崗位氨洗泵發(fā)生氣體泄露爆炸事故，造成2人死亡，3人受傷。仔細(xì)分析，這3起事故的發(fā)生都不是偶然，暴露出“廠中廠”安全管理不規(guī)范、“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重、變更管理不及時(shí)、設(shè)備管理不到位等直接原因，也一定程度折射出全市化工行業(yè)安全監(jiān)管存在的諸多問(wèn)題與不足，諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、安全風(fēng)險(xiǎn)大，小散亂差問(wèn)題突出；安全基礎(chǔ)薄弱，保障能力低，監(jiān)管力量不足，專(zhuān)業(yè)性差；安全意識(shí)不強(qiáng)，從業(yè)人員安全素質(zhì)差，懂安全、會(huì)管理的人才匱乏；安全技術(shù)落后，自動(dòng)化程度低等等。這些問(wèn)題要引起全體?；菲髽I(yè)的高度重視，在今后的工作中采取有效措施認(rèn)真加以整改。

事故教訓(xùn)十分慘痛，鮮血換來(lái)的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，特別是有些事故發(fā)生在一些管理基礎(chǔ)比較好的老企業(yè)更需引起我們的高度重視和警醒，大家要充分認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，按照“四個(gè)看待”的要求狠抓警示教育：把歷史上的事故當(dāng)成今天事故看待，警鐘長(zhǎng)鳴；把別人的事故當(dāng)成自己的事故看待，引以為戒；把小事故當(dāng)成重大事故看待，舉一反三；把隱患當(dāng)成事故看待，杜絕僥幸。各化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把企業(yè)的安全作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提，要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，堅(jiān)決防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

（一）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可，強(qiáng)化源頭管控。在危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可工作中，從有利于企業(yè)發(fā)展、方便企業(yè)辦事的要求出發(fā)，簡(jiǎn)化程序、創(chuàng)新機(jī)制、提高效率、保證質(zhì)量。首先，實(shí)行工作預(yù)警制度，強(qiáng)化服務(wù)。對(duì)許可證延期換發(fā)企業(yè)，提前半年在市局網(wǎng)站公布預(yù)警公告，并由各縣區(qū)安監(jiān)局利用預(yù)警公函、郵件、電話等方式及時(shí)告知企業(yè)，避免因企業(yè)不知情造成許可證延期換證延誤。其次，從嚴(yán)把關(guān)，強(qiáng)化源頭管控。一是嚴(yán)把資料審查關(guān)。對(duì)資料不齊或達(dá)不到規(guī)定要求的，一律一次性補(bǔ)正告知。對(duì)危險(xiǎn)程度較高的試生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格試生產(chǎn)備案材料的審核把關(guān)，明確要求企業(yè)提供安全專(zhuān)家對(duì)試生產(chǎn)方案及現(xiàn)場(chǎng)的初審意見(jiàn)和復(fù)查意見(jiàn)。二是嚴(yán)把審查質(zhì)量關(guān)。對(duì)?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查，全部組織3名以上專(zhuān)家參與，嚴(yán)格把控最關(guān)鍵的安全設(shè)施設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)質(zhì)量，市局在組織《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇》審查時(shí)原則上統(tǒng)一聘請(qǐng)3名以上省級(jí)安全專(zhuān)家參與。對(duì)安全生產(chǎn)許可證換發(fā)，全部聘請(qǐng)2-3名專(zhuān)家進(jìn)行全面診斷性現(xiàn)場(chǎng)審查。三是嚴(yán)把隱患整改和復(fù)查關(guān)。對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)審查中提出的問(wèn)題和隱患，企業(yè)必須全部進(jìn)行整改，經(jīng)評(píng)價(jià)單位復(fù)查合格方給予辦理許可手續(xù)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)崗位管理實(shí)名制，完善責(zé)任體系。實(shí)行安全生產(chǎn)崗位管理實(shí)名制，就是進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)安全生產(chǎn)政府屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任明確到具體的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員，做到責(zé)任清晰、任務(wù)明確、人員到位、管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)精細(xì)化、規(guī)范化。這其中，最核心的內(nèi)容就要切實(shí)落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，其他工作就都成為空的、虛的。全市所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)又是實(shí)名制工作的重點(diǎn)，要以落實(shí)安全生產(chǎn)崗位管理實(shí)名制作為契機(jī)，進(jìn)一步完善內(nèi)部崗位管理實(shí)名目錄和工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行隱患自查自糾制度，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和員工安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，確保企業(yè)安全主體責(zé)任履行到位。通過(guò)實(shí)行安全生產(chǎn)崗位管理實(shí)名制，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，提升安全生產(chǎn)水平，預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管全過(guò)程、全覆蓋，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）狠抓隱患排查治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。9月19日市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系的意見(jiàn)》（臨政辦發(fā)〔2014〕40號(hào)），就建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系提出明確意見(jiàn)，各縣區(qū)、各企業(yè)要在全面貫徹落實(shí)市政府文件精神的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：

一是扎實(shí)推行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位外聘專(zhuān)家查隱患工作制度。專(zhuān)家查隱患制度是今年以來(lái)圍繞加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作提出的一項(xiàng)重要工作措施，著重解決企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺少，安全檢查的針對(duì)性和實(shí)效性較差等問(wèn)題。今年上半年，全市?；沸袠I(yè)率先推行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位外聘專(zhuān)家查隱患制度。從運(yùn)行情況看，取得了較好的效果，排查整改了一大批安全隱患。下一步市局將在征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上及時(shí)出臺(tái)《臨沂市化工安全專(zhuān)家查隱患管理辦法》，進(jìn)一步明確專(zhuān)家聘任退出條件、工作任務(wù)、檢查內(nèi)容、報(bào)告編制要求及考核、管理監(jiān)督等內(nèi)容，規(guī)范指導(dǎo)全市化工企業(yè)專(zhuān)家查隱患工作。為確保專(zhuān)家查隱患嚴(yán)格公正，下一年度的外聘專(zhuān)家原則上不選聘上一年度已聘的專(zhuān)家，特殊情況確需續(xù)聘的續(xù)聘專(zhuān)家數(shù)量不超過(guò)三分之一。

二是建立完善政府部門(mén)組織專(zhuān)家排查隱患工作制度。各級(jí)各部門(mén)各單位開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、安全督查、執(zhí)法檢查、暗查暗訪、交互檢查等各類(lèi)安全生產(chǎn)檢查以及對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理、整改驗(yàn)收等工作時(shí)聘請(qǐng)專(zhuān)家參加。特別是在?；菲髽I(yè)的檢查中，要針對(duì)其專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高等特點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)專(zhuān)家參與安全生產(chǎn)檢查、執(zhí)法等制度。要進(jìn)一步建立完善市級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)?，?zhuān)家?guī)鞂?zhuān)業(yè)的設(shè)置、各專(zhuān)業(yè)的人數(shù)要能夠滿(mǎn)足安全生產(chǎn)工作需要。

三是完善隱患排查治理工作機(jī)制。完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部工作流程，形成“發(fā)現(xiàn)—評(píng)估—報(bào)告—公示—治理—驗(yàn)收—銷(xiāo)號(hào)”的閉環(huán)管理；完善隱患上報(bào)和整改監(jiān)督工作流程，形成安全隱患生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查—上報(bào)—政府監(jiān)督指導(dǎo)—生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改—整改效果評(píng)價(jià)和反饋的閉環(huán)管理；完善重大事故隱患政府掛牌督辦工作流程。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提升本質(zhì)安全。去年以來(lái)，在總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，省局提出了抓好危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道、重大危險(xiǎn)源管理、檢維修等危險(xiǎn)作業(yè)、化工裝置設(shè)計(jì)診斷、危險(xiǎn)化工工藝自動(dòng)控制改造等五個(gè)方面重點(diǎn)工作的安排部署，作為?；奉I(lǐng)域安全監(jiān)管的基礎(chǔ)工作經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓。市局在8月份專(zhuān)門(mén)組織了這五項(xiàng)重點(diǎn)工作的專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)，從督查情況看，部分縣區(qū)落實(shí)這五項(xiàng)重點(diǎn)工作不夠?qū)?、不夠?xì)，還存在很多問(wèn)題。

各縣區(qū)安監(jiān)局、各?；飞a(chǎn)企業(yè)要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。有的縣區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道家底排查不清，特別是7月份總局發(fā)文將油氣管道安全監(jiān)管納入危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管范疇后，相關(guān)縣區(qū)要及時(shí)了解過(guò)境油氣長(zhǎng)輸管道情況，及時(shí)納入監(jiān)管范圍。各生產(chǎn)企業(yè)也要高度重視企業(yè)內(nèi)部易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道的安全管理，做好防腐蝕、安全標(biāo)識(shí)等日常維護(hù)保養(yǎng)，完善防泄漏應(yīng)急預(yù)案及演練；有的企業(yè)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)不準(zhǔn)確、備案不規(guī)范，為逃避專(zhuān)業(yè)安全評(píng)估刻意降級(jí)，各縣區(qū)安監(jiān)局要組織涉氨、涉氯企業(yè)排查，統(tǒng)一按高限辨識(shí)確定等級(jí)；有的企業(yè)實(shí)施了危險(xiǎn)化工工藝自動(dòng)控制改造，但實(shí)際操作中不運(yùn)行，仍然延續(xù)手動(dòng)操作老習(xí)慣。有關(guān)縣區(qū)局要勇于擔(dān)當(dāng)，查清是職工不懂操作dcs系統(tǒng)操作還是系統(tǒng)改造不合理，對(duì)癥下藥解決問(wèn)題，而不是聽(tīng)之任之；部分企業(yè)動(dòng)火、檢維修等危險(xiǎn)作業(yè)不規(guī)范，要嚴(yán)格落實(shí)市局危險(xiǎn)作業(yè)培訓(xùn)班培訓(xùn)要求，督促企業(yè)抓緊配備相關(guān)檢測(cè)分析儀器；有的企業(yè)《設(shè)計(jì)安全診斷報(bào)告》中提出問(wèn)題和隱患未整改，各縣區(qū)局要按照市局要求下達(dá)執(zhí)法文書(shū)督促企業(yè)限期整改。

三、深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，認(rèn)真抓好新《安全生產(chǎn)法》宣傳貫徹落實(shí)

新《安全生產(chǎn)法》將于12月1日開(kāi)始實(shí)施，一個(gè)突出的特點(diǎn)就是進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》第三條規(guī)定，“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制”。對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人規(guī)定了7項(xiàng)職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故?！?/p>

這部法律在黨的十八屆四中全會(huì)召開(kāi)之前出臺(tái)，對(duì)依法治安更加具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。希望在座的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一定認(rèn)真學(xué)習(xí)這部法律，要充分認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任，自覺(jué)地肩負(fù)起安全管理的主體責(zé)任和第一責(zé)任人的責(zé)任。

在這里，就企業(yè)貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，提出以下幾點(diǎn)建議。

第一，要把保護(hù)職工生命安全作為首要職責(zé)。生命安全是人民群眾的最根本、最切實(shí)的利益，一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)，要牢牢堅(jiān)守這條紅線。作為企業(yè)來(lái)講，如果安全沒(méi)有保障，一切都等于“零”。因此企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一定要帶頭增強(qiáng)安全意識(shí)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，形成企業(yè)安全文化。一把手要親力親為，親自動(dòng)手抓，千難萬(wàn)難，“一把手”上手就不難。希望大家多拿出時(shí)間、多投入精力抓安全生產(chǎn)，對(duì)重大安全問(wèn)題親自研究、親自部署、親自督辦，不能有絲毫懈怠、半點(diǎn)疏忽。

第二，要建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為首的科學(xué)合理的安全生產(chǎn)管理體系。一要按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，安全管理人員的數(shù)量和素質(zhì)應(yīng)滿(mǎn)足企業(yè)的實(shí)際需要，要用懂技術(shù)、明法規(guī)、會(huì)管理的“明白人”管安全。二要制定好本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。今年4月下旬，市局組織8家化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到寧波萬(wàn)華集團(tuán)進(jìn)行了學(xué)習(xí)參觀，其中，萬(wàn)華集團(tuán)“我的區(qū)域我負(fù)責(zé)，我的地盤(pán)我做主”的安全理念，比較形象的詮釋了責(zé)任制的內(nèi)涵，就是將本單位各級(jí)負(fù)責(zé)人員、職能部門(mén)及其工作人員在安全管理方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定，做到全員每個(gè)崗位都有明確的安全生產(chǎn)職責(zé)，并與相應(yīng)的職務(wù)、崗位匹配。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。三要建立和不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。要主動(dòng)將法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度或安全操作規(guī)程的具體內(nèi)容，規(guī)范全體員工的行為。關(guān)鍵是制定的制度和操作規(guī)程要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，有針對(duì)性，可操作性，并有效運(yùn)行。四要用安全標(biāo)準(zhǔn)化提升企業(yè)安全管理水平。目前，全市絕大多數(shù)?；菲髽I(yè)都成為了三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)，通過(guò)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，完善了制度，細(xì)化了管理，提升了水平，部分企業(yè)嘗到了標(biāo)準(zhǔn)化的甜頭。但從企業(yè)安全管理現(xiàn)狀看，差距還不小，有些企業(yè)存在重達(dá)標(biāo)、輕運(yùn)行的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“兩張皮”、體外循環(huán)的問(wèn)題。近期市局將制定出臺(tái)?；飞a(chǎn)企業(yè)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化提升意見(jiàn)，實(shí)行評(píng)審報(bào)告抽檢復(fù)核，督促企業(yè)在持續(xù)運(yùn)行上下功夫，真正建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)工作機(jī)制，不斷提升企業(yè)的本質(zhì)安全管理水平。

第三，要抓好安全教育培訓(xùn)。“磨刀不誤砍柴工”。安全生產(chǎn)“三要素”中，人是抓好安全生產(chǎn)的決定性因素，許多事故案例印證了安全培訓(xùn)不到位是事故發(fā)生的重要原因。一方面，要發(fā)展人才戰(zhàn)略，能夠引得進(jìn)優(yōu)秀人才，留得住人才，抓好梯隊(duì)建設(shè)。另一方面，要樹(shù)立“安全培訓(xùn)不到位是重大隱患”的意識(shí)，建立企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)準(zhǔn)入、“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗、職工先培訓(xùn)后上崗、師父帶徒弟等安全培訓(xùn)制度，大力開(kāi)展全員培訓(xùn)。要結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)和實(shí)際，結(jié)合生產(chǎn)安全事故案例，編制相應(yīng)的教材，采取多種形式開(kāi)展有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，要實(shí)用、管用，絕不能走形式、走過(guò)場(chǎng)。通過(guò)培訓(xùn)，切實(shí)提升從業(yè)人員的素質(zhì)，進(jìn)一步預(yù)防和減少違章指揮、違章作業(yè)、和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，確保安全生產(chǎn)。

第四，要確保安全投入到位。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，專(zhuān)項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，保障企業(yè)的正常生產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展、避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，從而產(chǎn)出更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第五，搞好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練。一是制定切合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案；二是要建立應(yīng)急隊(duì)伍；三是要有必要的應(yīng)急救援設(shè)施，提高自我救援能力；四是開(kāi)展經(jīng)常性的應(yīng)急演練。

同志們，安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，大家要樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)、底限思維，始終把人民群眾和廣大職工生命安全放在首位，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要內(nèi)容，時(shí)刻掛在心上，抓在手上，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，把工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)抓好，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力地安全保障。

謝謝大家。