工會勞動保護(hù)工作是法律賦予工會組織維護(hù)職工安全健康權(quán)益的一項重要職責(zé)，是工會工作的一項重要任務(wù)，在國家安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作中發(fā)揮著重要作用。為進(jìn)一步加強工會勞動保護(hù)工作，推動新時代工會勞動保護(hù)工作創(chuàng)新發(fā)展，切實維護(hù)職工安全健康權(quán)益，現(xiàn)提出以下意見。

一、深刻認(rèn)識加強工會勞動保護(hù)工作的重要意義

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視安全生產(chǎn)工作，就安全生產(chǎn)發(fā)展理論、責(zé)任體系、深化改革、依法治理、科技創(chuàng)新、源頭治理、應(yīng)急救援等方面，作出了一系列重要講話和指示批示。黨的十九大明確指出要樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)救災(zāi)能力，把實施健康中國戰(zhàn)略作為保障和改善民生的重要任務(wù)，為加強工會勞動保護(hù)工作進(jìn)一步指明了方向，提出了要求。

加強工會勞動保護(hù)工作，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要指示批示精神的應(yīng)有之義，是促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展的有效舉措，是維護(hù)職工安全健康權(quán)益的必然要求，是團(tuán)結(jié)動員廣大職工為國家安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)建功立業(yè)的具體體現(xiàn)。新時代工會勞動保護(hù)工作只能加強，不能削弱；只能改進(jìn)提高，不能停滯不前。各級工會要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要指示批示精神，提高政治站位，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，充分認(rèn)識做好工會勞動保護(hù)工作的重要性，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和有力有效的措施切實把工會勞動保護(hù)工作抓緊抓實抓好。

二、準(zhǔn)確把握工會勞動保護(hù)工作的總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作的重大決策部署，牢固樹立以人為本、生命至上的安全發(fā)展理念，切實履行法律賦予工會組織的職責(zé)，有效維護(hù)職工的安全健康權(quán)益。充分發(fā)揮工會組織作用，不斷深化以“安康杯”競賽為載體的群眾性安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治活動，大力提升工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查水平，努力提高廣大職工的安全意識和技能，團(tuán)結(jié)動員廣大職工為國家安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)建功立業(yè)。

三、積極推動事關(guān)職工安全健康權(quán)益法律法規(guī)和政策的制定和完善

（一）深入開展調(diào)查研究。針對工會勞動保護(hù)工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新情況和職工群眾最關(guān)心、最關(guān)注的難點熱點問題開展調(diào)查研究，深入分析問題產(chǎn)生的原因，提出有針對性、可操作的對策措施建議。通過各級人大和政協(xié)提案議案、參與同級政府聯(lián)席會議、參與各級安全生產(chǎn)委員會等渠道，及時反映涉及職工安全健康的利益訴求，推動實際問題的解決。

（二）積極參與法律法規(guī)和政策的制定修改。積極參與安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、工傷保險、女職工勞動保護(hù)等事關(guān)職工安全健康權(quán)益的法律法規(guī)和政策的制定完善，提出工會主張，反映職工的意愿和合理訴求，切實從源頭上維護(hù)職工合法權(quán)益。把基層在實踐中創(chuàng)造出的可借鑒可復(fù)制的好經(jīng)驗好做法總結(jié)提煉出來，上升到法律法規(guī)政策層面，積極推動涉及職工安全健康權(quán)益的法律法規(guī)政策的不斷完善。

四、督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作

（一）督促企業(yè)落實主體責(zé)任。切實履行法律賦予工會的監(jiān)督職責(zé)，督促企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任和企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強現(xiàn)場安全管理和重大危險源監(jiān)控，強化關(guān)鍵設(shè)施裝置安全運行維護(hù)和落實安全防范措施。督促建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，采取職業(yè)病防治管理措施，采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施。加大資金投入，實施安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治教育培訓(xùn)計劃，提高企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治水平。

（二）落實職工在安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治中的民主權(quán)利。督促企業(yè)充分發(fā)揮職代會作用，保障廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在制定涉及職工安全健康合法權(quán)益的規(guī)章制度、確定涉及安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的重大事項時，要廣泛征求職工意見，經(jīng)過職代會審議通過。在開展勞動安全衛(wèi)生集體協(xié)商、簽訂專項集體合同時，要與職工認(rèn)真協(xié)商達(dá)成共識，經(jīng)職代會審議通過。積極推動企業(yè)建立健全重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度。

（三）參與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。積極配合協(xié)助政府或企業(yè)開展安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)和職工增強安全意識，消除生產(chǎn)過程中的不安全因素。工會要主動監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、強令職工冒險作業(yè)、生產(chǎn)設(shè)備安全隱患突出、職工培訓(xùn)不足等危害職工安全健康權(quán)益的重大問題，要依法采取相應(yīng)措施予以制止，并向政府相關(guān)部門反映，提出工會的處理意見，督促、跟蹤企業(yè)及時整改。

（四）參加職工傷亡事故的調(diào)查處理。按照《工會法》《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，依法參加事故調(diào)查處理。在參加事故調(diào)查過程中，重點關(guān)注職工傷亡程度、搶險救援進(jìn)展、受災(zāi)職工安置、職工是否獲得工傷保險待遇等方面。要旗幟鮮明維護(hù)傷亡職工的合法權(quán)益，按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，提出工會組織的意見和建議。及時做好職工傷亡事故的信息上報和統(tǒng)計分析工作，研究事故發(fā)生規(guī)律，協(xié)助事故單位制定和改進(jìn)工作措施，預(yù)防同類事故反復(fù)發(fā)生，保護(hù)更多職工免受傷害。

（五）參與監(jiān)督“三同時”的實施。生產(chǎn)經(jīng)營單位工會要督促本單位新建、改建或擴(kuò)建的工程項目嚴(yán)格落實法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，對不符合“三同時”規(guī)定或安全衛(wèi)生設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，要向有關(guān)部門反映，提出改進(jìn)意見和建議，并督促整改。

五、切實提升職工的安全意識和安全技能

（一）加大宣傳力度。積極配合政府或企業(yè)開展“安全生產(chǎn)月”、《職業(yè)病防治法》宣傳周等活動，積極營造良好的安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治氛圍。充分利用宣傳欄、職工書屋、工人文化宮等工會宣傳陣地，通過網(wǎng)絡(luò)、短視頻等新媒體工具多角度、全方位向企業(yè)和廣大職工宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的重要指示精神，宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的重大決策部署，宣傳安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)和職工樹立正確的安全價值觀和行為準(zhǔn)則，建設(shè)健康向上的安全文化。

（二）強化教育培訓(xùn)。督促和協(xié)助企業(yè)做好職工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治教育培訓(xùn)工作，落實新入職員工、車間班組、企業(yè)“三級”安全教育培訓(xùn)，特別是農(nóng)民工上崗前的安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治知識培訓(xùn)。充分發(fā)揮工會“大學(xué)?！弊饔?，通過舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、組織職工開展針對安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的“小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計、小建議”活動、探索開展職工勞動保護(hù)技能競賽等形式，培養(yǎng)職工的安全意識和安全習(xí)慣，提高職工的事故防范、應(yīng)急處置和自我保護(hù)能力，不斷提升職工的安全技能和水平。

六、充分調(diào)動職工群眾參與安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的積極性

（一）深入開展“安康杯”競賽。進(jìn)一步貫徹中華全國總工會、應(yīng)急管理部、國家衛(wèi)生健康委員會《關(guān)于進(jìn)一步深化全國“安康杯”競賽活動的指導(dǎo)意見》，深入研究和準(zhǔn)確把握競賽的特點和規(guī)律，創(chuàng)新競賽活動的形式和內(nèi)容，探索開展互聯(lián)網(wǎng)+“安康杯”競賽活動方式，不斷擴(kuò)大競賽活動的覆蓋面。嚴(yán)格規(guī)范競賽活動的評選、表彰和管理工作，提升競賽活動的規(guī)范化水平，提高競賽活動的質(zhì)量和效果。把開展“安康杯”競賽與工會組建、勞動和技能競賽、創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動等有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)、相得益彰，推動競賽廣泛深入持久開展。

（二）組織職工開展隱患排查治理。按照《中華全國總工會關(guān)于組織職工開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的意見》的要求，充分調(diào)動廣大職工的積極性和主動性，組織動員職工立足崗位開展隱患排查，把隱患當(dāng)事故來對待，力爭把事故隱患解決在萌芽狀態(tài)。要建立安全生產(chǎn)獎勵舉報制度，公布舉報電話，設(shè)立舉報電子郵箱，暢通舉報渠道，為廣大職工參與舉報生產(chǎn)事故和嚴(yán)重職業(yè)危害提供便利。要認(rèn)真受理舉報的問題，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，及時將舉報內(nèi)容向當(dāng)?shù)卣蛟撈髽I(yè)反映，對舉報信息內(nèi)容經(jīng)核實屬實的，依據(jù)事故隱患分級給予獎勵，所需經(jīng)費由各級工會從年度經(jīng)費預(yù)算中列支。

（三）加強安全型班組建設(shè)。協(xié)助企業(yè)充分發(fā)揮班組在企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步完善和強化班組安全管理，逐步實現(xiàn)班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針落實到班組，把班組打造成為安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的第一道防線。把安全型班組建設(shè)與建設(shè)“職工小家”和創(chuàng)建“工人先鋒號”等活動緊密結(jié)合起來，切實提高班組安全建設(shè)水平。

（四）做好特殊條件、特殊環(huán)境下勞動保護(hù)工作。推動加強和規(guī)范高溫、低溫、有毒有害等特殊工作環(huán)境勞動者的職業(yè)健康保護(hù)，強化重點行業(yè)和工種職工勞動保護(hù)措施落實情況的監(jiān)督檢查。督促用人單位加強從業(yè)職工的健康監(jiān)護(hù)，規(guī)范建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案并定期評估，落實防暑降溫、防寒保暖、勞動保護(hù)用品發(fā)放等措施。積極開展暑期“送清涼”活動，做好工會戶外勞動者服務(wù)站點建設(shè)工作，細(xì)化服務(wù)項目，解決戶外作業(yè)職工的實際困難。

七、加強和提供工會勞動保護(hù)工作的組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級工會要站在全局的高度，把進(jìn)一步加強工會勞動保護(hù)工作擺上重要議事日程，制定工作規(guī)劃，完善工作措施，加強監(jiān)督檢查，確保工作實效。主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃、親自部署、親自推動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工會內(nèi)外資源，在人、財、物等方面給予大力支持和保障，著力解決工會勞動保護(hù)工作中遇到的困難和問題，為做好工會勞動保護(hù)工作創(chuàng)造良好條件。

（二）注重隊伍建設(shè)。切實加強工會勞動保護(hù)干部隊伍建設(shè)，確保有專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)工會勞動保護(hù)工作。加強對工會勞動保護(hù)干部的關(guān)心和培養(yǎng)，通過多種途徑和方式加強對工會勞動保護(hù)干部的培訓(xùn)，提高工會勞動保護(hù)干部的政策理論水平和專業(yè)技術(shù)水平。進(jìn)一步完善各級群眾性安全監(jiān)督檢查隊伍網(wǎng)絡(luò)，注重對工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員的管理考核、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和定期培訓(xùn)，積極探索有效的激勵機(jī)制，充分調(diào)動他們的積極性和主動性，做到敢監(jiān)督、善監(jiān)督。

（三）形成工作合力。積極爭取黨政支持，發(fā)揮好各方面的作用，尋求更多的資源和手段，為工會勞動保護(hù)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要從組織建設(shè)、民主管理、集體協(xié)商、法律工作、權(quán)益保障、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)工作、資金投入、人才支持等多方面發(fā)力，形成齊抓共管的工作格局。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會熟悉產(chǎn)業(yè)、貼近企業(yè)和聯(lián)系職工的優(yōu)勢，引導(dǎo)推動各級產(chǎn)業(yè)工會積極開展工會勞動保護(hù)工作。

（四）抓好典型示范引領(lǐng)。加強對工會勞動保護(hù)工作的指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)地方、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的典型經(jīng)驗，把在工作實踐中創(chuàng)造出來的行之有效的、具有引領(lǐng)性的做法加以推廣。充分發(fā)揮典型經(jīng)驗的示范引領(lǐng)作用，鼓勵積極探索建立健全群眾化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化的工作運行機(jī)制，積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段和購買社會服務(wù)方式開展工會勞動保護(hù)工作，提高工作的科學(xué)性和實效性。

各省（區(qū)市）總工會根據(jù)本意見，結(jié)合自身實際制定實施措施，貫徹落實情況及時報全國總工會。