各安委會成員單位、有關(guān)企業(yè)：

為切實發(fā)揮事故查處對加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的作用，銀川經(jīng)開區(qū)安委辦組織對銀川隆基光伏科技有限公司“12·1”一般淹溺事故責(zé)任追究及整改措施落實情況進(jìn)行了評估，現(xiàn)將評估情況通報如下：

一、評估組織及評估工作開展情況

評估組由銀川經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，政策研究室、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局、工會、紀(jì)檢監(jiān)察室等部門派員組成。評估組于2022年1月19日采取實地走訪、問卷調(diào)查、查閱資料等方式，重點從安全培訓(xùn)教育、隱患排查治理和吸取事故教訓(xùn)方面，對銀川隆基光伏科技有限公司“12·1”一般淹溺事故進(jìn)行了評估。

二、責(zé)任追究落實情況

銀川市應(yīng)急管理局依據(jù)《銀川市人民政府關(guān)于銀川隆基光伏科技有限公司“12·1”一般溺死事故調(diào)查報告的批復(fù)》（銀政函﹝2021﹞13號，以下簡稱“批復(fù)”），對事故責(zé)任單位和人員立案處罰，共罰款848485.45元，對責(zé)任單位銀川隆基光伏科技有限公司（以下簡稱“銀川隆基光伏公司”）罰款230000元；個人罰款618485.45元，均已繳納至罰沒專用賬戶。

三、整改措施落實情況及存在的問題

評估組主要對銀川隆基光伏科技有限公司安全管理及吸取事故教訓(xùn)情況進(jìn)行了評估。從實地走訪、查閱資料、問卷調(diào)查來看，銀川隆基光伏科技有限公司已按照《銀川隆基光伏科技有限公司“12·1”一般淹溺事故調(diào)查報告》采取了以下整改措施：

（一）事故發(fā)生后組織全體員工開展了“12·1”事故警示教育，吸取了事故教訓(xùn)，提高了全體員工的安全生產(chǎn)防范意識；在安全管理人員的配備方面設(shè)立十二名專職安全生產(chǎn)管理人員，各部門、工序設(shè)置四十二名兼職安全生產(chǎn)管理人員，加大了安全生產(chǎn)的投入力度，進(jìn)一步完善了公司的安全生產(chǎn)制度，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（二）深入開展法律法規(guī)、安全規(guī)章制度培訓(xùn)，在車間、食堂等區(qū)域循環(huán)播放安全事故教育視頻，并召開安全生產(chǎn)會議，邀請專家開展新《安全生產(chǎn)法》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（三）加強了安全隱患治理力度，定期組織生產(chǎn)安全隱患的排查，并建立生產(chǎn)安全隱患臺賬，及時排除已發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全隱患。在事故區(qū)域增加圍護(hù)欄及防墜網(wǎng)，在其他作業(yè)區(qū)域均增設(shè)了安全警示標(biāo)志。

（四）加強了本公司安全教育培訓(xùn)并組織開展了各項應(yīng)急救援演練，對新員工進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)并定期對部門經(jīng)理進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，健全了安全責(zé)任制。

但是經(jīng)評估認(rèn)定，銀川隆基光伏科技有限公司在安全生產(chǎn)管理中仍存在以下問題：

雖然制定、完善了各項安全生產(chǎn)制度，開展了安全警示教育，對事故區(qū)域加強了管理，但是仍存在對員工的安全教育落實不到位等問題。

（二）仍存在有限空間作業(yè)安全制度不夠完善、作業(yè)安全防護(hù)器材配備不規(guī)范等情形。

（三）仍存在安全標(biāo)識設(shè)置不到位的情形，經(jīng)評估小組成員核查仍存在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)巡查路線不明確，安全警示牌及警戒線設(shè)置不夠明確等問題。

四、評估意見及下一步工作建議

從評估情況來看，評估組認(rèn)為，被評估單位基本落實了《批復(fù)》中提出的事故防范措施，吸取了事故教訓(xùn)但安全生產(chǎn)管理中仍存在一些問題和不足，銀川隆基光伏科技有限公司要從安全教育、技能培訓(xùn)、安全隱患排查等方面繼續(xù)做好安全防護(hù)工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并切實加強以下幾方面的工作：

要提高安全生產(chǎn)的思想認(rèn)識，加強全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，深刻吸取安全生產(chǎn)事故經(jīng)驗教訓(xùn)，提高風(fēng)險及危機意識，切實將安全生產(chǎn)制度落實到位，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

嚴(yán)格落實有限空間作業(yè)安全制度，配全安全防護(hù)器材，并定期檢查其有效性。操作室設(shè)置應(yīng)急物資柜，存放涉酸及有限空間作業(yè)應(yīng)急物資。應(yīng)急物資柜標(biāo)識所配應(yīng)急物資使用方法和定期點檢完好性。

車間內(nèi)的巡查路線要標(biāo)明，并設(shè)置作業(yè)區(qū)警戒線和警示牌。門口應(yīng)設(shè)置醒目的風(fēng)險辨識公告牌和應(yīng)急疏散圖。

樹立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期認(rèn)真組織排查整治作業(yè)中的安全隱患，切實防范事故再次發(fā)生。

銀川經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

2022年1月25日