川委發(fā)〔2017〕7號(hào)

各市（州）黨委和人民政府，省直各部門：

現(xiàn)將《“健康四川2030”規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共四川省委四川省人民政府

2017年2月28日

“健康四川2030”規(guī)劃綱要

目 錄

第一章總體戰(zhàn)略

第一節(jié)指導(dǎo)思想

第二節(jié)戰(zhàn)略目標(biāo)

第三節(jié)主要策略

第二章推進(jìn)全民預(yù)防保健

第一節(jié)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系

第二節(jié)加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)

第三節(jié)強(qiáng)化均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)

第四節(jié)加強(qiáng)重點(diǎn)疾病防控

第五節(jié)提高婦幼健康與計(jì)劃生育服務(wù)水平

第三章提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)

第一節(jié)構(gòu)建整合型醫(yī)療服務(wù)體系

第二節(jié)創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)供給模式

第三節(jié)提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量

第四節(jié)發(fā)展中醫(yī)藥特色服務(wù)

第四章發(fā)展康復(fù)及健康養(yǎng)老服務(wù)

第一節(jié)健全康復(fù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系

第二節(jié)促進(jìn)健康老齡化

第三節(jié)提高殘疾人康復(fù)水平

第五章完善全民健康保障

第一節(jié)健全全民醫(yī)保體系

第二節(jié)完善醫(yī)保管理服務(wù)體系

第三節(jié)大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)

第四節(jié)提高貧困和低收入人群健康保障水平

第五節(jié)提高民族地區(qū)健康保障水平

第六節(jié)健全藥械供應(yīng)保障體系

第六章普及健康生活

第一節(jié)加強(qiáng)全民健身服務(wù)體系建設(shè)

第二節(jié)推進(jìn)全民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃

第三節(jié)提升心理健康水平

第四節(jié)強(qiáng)化控?zé)熛蘧?/p>

第五節(jié)減少不安全性行為和毒品危害

第七章建設(shè)健康環(huán)境

第一節(jié)深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

第二節(jié)營(yíng)造健康的公共安全環(huán)境

第三節(jié)治理影響健康的環(huán)境問(wèn)題

第四節(jié)保障食品藥品安全

第八章發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)

第一節(jié)完善多元辦醫(yī)格局

第二節(jié)加快藥品及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三節(jié)推進(jìn)綠色食品、品牌餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第四節(jié)促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第五節(jié)發(fā)展健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)

第六節(jié)發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)

第九章推進(jìn)健康人力資源建設(shè)與科技創(chuàng)新

第一節(jié)強(qiáng)化健康人力資源建設(shè)

第二節(jié)推動(dòng)健康科技創(chuàng)新

第三節(jié)開展精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究與實(shí)踐

第十章組織實(shí)施與保障措施

第一節(jié)加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生與健康工作的領(lǐng)導(dǎo)

第二節(jié)完善健康政策

第三節(jié)加強(qiáng)健康法治建設(shè)

第四節(jié)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)

第五節(jié)加快健康信息化建設(shè)

第六節(jié)完善健康籌資機(jī)制

第七節(jié)加強(qiáng)國(guó)際交流合作

第八節(jié)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

第九節(jié)實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)

序言

健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。實(shí)現(xiàn)健康長(zhǎng)壽，是人類發(fā)展的核心目標(biāo)，是民族昌盛、國(guó)家富強(qiáng)和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同愿望。

黨和政府歷來(lái)十分重視人民健康。新中國(guó)成立后特別是改革開放以來(lái)，我省健康領(lǐng)域改革發(fā)展取得重大成就。健康投入大幅增加，全民醫(yī)保體系初步形成，全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，全民體質(zhì)不斷增強(qiáng)，人民健康水平顯著提高。2015年我省人均預(yù)期壽命已達(dá)76.38歲，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到7.80‰、8.92‰和21.68/10萬(wàn)。

與此同時(shí)，我省健康領(lǐng)域仍然存在一些問(wèn)題。人口老齡化、食品藥品安全、環(huán)境污染等對(duì)維護(hù)和促進(jìn)健康形成挑戰(zhàn)。新發(fā)傳染病和傳統(tǒng)傳染病并存，慢性非傳染性疾病發(fā)病率呈上升趨勢(shì)。生活行為方式對(duì)健康的影響不容忽視，健康素養(yǎng)有待提高。健康服務(wù)供給總體不足與需求不斷增長(zhǎng)之間的矛盾依然突出，健康領(lǐng)域發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。

從現(xiàn)在起到2030年是推進(jìn)健康四川建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把健康中國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，確定了新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，為推進(jìn)健康四川建設(shè)指明了方向。我省經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)將為維護(hù)人民健康奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將為健康事業(yè)發(fā)展注入新活力，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)將為發(fā)展健康服務(wù)創(chuàng)造廣闊空間，科技創(chuàng)新將為健康服務(wù)升級(jí)發(fā)展提供重要支撐，不斷完善的各方面制度將為健康領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大保障。

為推進(jìn)健康四川建設(shè)，提高全省人民健康水平，按照《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》要求，制定本規(guī)劃綱要。本規(guī)劃綱要是推進(jìn)健康四川建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一章總體戰(zhàn)略

第一節(jié)指導(dǎo)思想

推進(jìn)健康四川建設(shè)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入各項(xiàng)政策，人民共建共享”的衛(wèi)生與健康工作方針，通過(guò)倡導(dǎo)健康觀念、普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，全方位、全生命周期維護(hù)和保障人民健康, 大幅提高人民健康水平，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和譜寫中國(guó)夢(mèng)四川篇章提供堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。

主要堅(jiān)持以下原則：

——健康優(yōu)先。把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將健康融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，立足省情，形成有利于健康的生活方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——公平公正。把握醫(yī)療衛(wèi)生公平性、可及性規(guī)律，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，推動(dòng)健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間基本健康服務(wù)差異，實(shí)現(xiàn)全民健康覆蓋，促進(jìn)社會(huì)公平。

——改革創(chuàng)新。以人民健康需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身等健康服務(wù)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，構(gòu)建全民健康服務(wù)新模式。

——共建共享。發(fā)揮政府的組織和引導(dǎo)作用，部門密切配合，全社會(huì)積極參與，強(qiáng)化個(gè)人健康責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)人人加強(qiáng)自我健康管理，有效控制影響健康的危險(xiǎn)因素，形成維護(hù)和促進(jìn)健康的強(qiáng)大合力。

第二節(jié)戰(zhàn)略目標(biāo)

推進(jìn)“健康四川2030”，按以下三個(gè)階段進(jìn)行：

強(qiáng)力推進(jìn)階段（2017—2020年）。主要目標(biāo)是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健康服務(wù)體系趨于完善，健康服務(wù)新業(yè)態(tài)基本形成，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本體育健身服務(wù)，主要健康指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平。

攻堅(jiān)克難階段（2021—2025年）。主要目標(biāo)是基本形成全民健康制度體系，健康服務(wù)能力顯著提升，健康保障基本完善，全民健康素養(yǎng)持續(xù)提高，健康環(huán)境得到改善，健康產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展西部領(lǐng)先。

全面實(shí)現(xiàn)階段（2026—2030年）。主要目標(biāo)是全民健康制度體系更加完善，健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，健康生活方式得到普及，健康環(huán)境顯著改善，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，健康水平進(jìn)一步提升，人人享有高質(zhì)量、均等化的健康服務(wù)和健康保障，主要健康指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平以上，其中成都市達(dá)到全國(guó)中心城市健康整體水平。

具體實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——健康制度體系更加完善。有利于健康的地方性法規(guī)體系進(jìn)一步健全，健康領(lǐng)域治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

——健康危險(xiǎn)因素有效控制。全民健康素養(yǎng)大幅提高，健康生活方式全面普及，有利于健康的生產(chǎn)生活環(huán)境初步形成，食品藥品安全得到有效保障，消除和控制重大疾病危害。

——健康服務(wù)能力大幅提升。優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和完善的全民健身公共服務(wù)體系全面建立，健康保障體系進(jìn)一步完善，健康服務(wù)質(zhì)量和水平顯著提高。

——健康產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。建立起結(jié)構(gòu)合理、功能完整的健康產(chǎn)業(yè)體系，健康科技創(chuàng)新整體實(shí)力位居全國(guó)前列，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司和產(chǎn)業(yè)集群，健康產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

——健康水平持續(xù)提升。人民身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，生命質(zhì)量不斷提高，人均預(yù)期壽命2020年、2025年、2030年分別達(dá)到77.3歲、78.2歲、79歲，人均健康預(yù)期壽命顯著提高。

第三節(jié)主要策略

推進(jìn)健康四川建設(shè)，站在大健康、大衛(wèi)生的高度，動(dòng)員全社會(huì)力量，圍繞危害健康的主要危險(xiǎn)因素，開展源頭治理、綜合治理和系統(tǒng)治理，為居民提供全方位、全生命周期的健康服務(wù)。

一、生物危害防控策略

推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，持續(xù)將免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查納入各級(jí)黨委、政府民生工程，最大程度地減少遺傳疾病和出生缺陷發(fā)生。加強(qiáng)傳染病防控，遏制艾滋病等新發(fā)傳染病蔓延傳播，逐步控制直至消除傳統(tǒng)傳染病對(duì)人群健康的影響。加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)、基因治療技術(shù)對(duì)人類健康遠(yuǎn)期影響研究，避免人工生物危害發(fā)生，嚴(yán)格防范生物實(shí)驗(yàn)對(duì)健康的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)不同年齡階段人群生物學(xué)特性實(shí)施不同醫(yī)療保健措施，特別做好婦女兒童保健，推進(jìn)健康老齡化。

二、環(huán)境危害治理策略

加強(qiáng)自然環(huán)境源頭保護(hù)，強(qiáng)化我省西部高原地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為全省乃至全國(guó)提供良好生態(tài)基礎(chǔ)。推動(dòng)生態(tài)城市、健康城市建設(shè)，把健康要素、公共衛(wèi)生設(shè)施納入城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城市建設(shè)向國(guó)家健康城市標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。強(qiáng)化生產(chǎn)微環(huán)境治理，在去產(chǎn)能、減排放的同時(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法，保護(hù)勞動(dòng)者健康。推進(jìn)健康社區(qū)建設(shè)，改善居民居家環(huán)境，營(yíng)造追求低碳生活、恪守健康道德的生活微環(huán)境。

三、健康服務(wù)創(chuàng)新策略

建立以生命周期為主線，醫(yī)防一體、防治結(jié)合的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科學(xué)研究，提高醫(yī)療服務(wù)技術(shù)水平，為群眾提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。充分利用信息化手段，開展以健康管理為主要形式的“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，推動(dòng)健康服務(wù)進(jìn)入家庭、融入生活。大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，滿足群眾多層次健康需求。推行“綠色醫(yī)療”，控制醫(yī)源性損害和醫(yī)源性疾病發(fā)生，把中醫(yī)思想和中醫(yī)技術(shù)融入醫(yī)療服務(wù)全過(guò)程，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)向綠色、環(huán)保、無(wú)害和人性化方向發(fā)展。

四、健康文明推進(jìn)策略

把健康文明融入社會(huì)主義精神文明建設(shè)，崇尚道德健康，引導(dǎo)居民把采取健康行為作為修身養(yǎng)性重要內(nèi)容，樹立科學(xué)健康觀，從生理、心理和社會(huì)生活全方位增進(jìn)人群健康。倡導(dǎo)健康積極的行為生活方式，普及營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，保障中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)食品，開展控?zé)?、限酒、禁毒，減少健康危害，大力推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，把強(qiáng)身健體作為興國(guó)安邦的重要舉措之一。

圍繞健康四川建設(shè)的主要策略，開展13項(xiàng)健康行動(dòng)：

1.全民健康素養(yǎng)提升行動(dòng)。建立健全健康教育體系，推進(jìn)健康教育和健康促進(jìn)，普及健康科學(xué)知識(shí)，開展“健康你我他”活動(dòng)，倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”理念，促進(jìn)全社會(huì)關(guān)注健康、重視健康。

2.全民身體素質(zhì)提升行動(dòng)。加強(qiáng)全民健身公共設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)健康養(yǎng)生活動(dòng)，加強(qiáng)體育衛(wèi)生融合，增強(qiáng)人民體質(zhì)。

3.食在四川健康促進(jìn)行動(dòng)。針對(duì)四川人飲食習(xí)慣，引導(dǎo)合理膳食，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)管，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，打造品牌餐飲，推進(jìn)健康飲食文化建設(shè)。

4.基本醫(yī)療衛(wèi)生均等化行動(dòng)。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋，不斷提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。

5.重大疾病科學(xué)防治行動(dòng)。健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)防為主、防治結(jié)合，落實(shí)以患者為中心的控制策略，重點(diǎn)加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、包蟲病、高血壓、糖尿病等疾病防治。

6.中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新普及行動(dòng)。發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的重要作用，推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，保護(hù)、傳承、發(fā)展、普及中醫(yī)（民族）醫(yī)藥，推動(dòng)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)。

7.貧困人群健康幫扶行動(dòng)。深入實(shí)施健康扶貧“五大行動(dòng)”，精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到病，有效解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題，提高貧困人群健康水平。

8.全民健康保障完善行動(dòng)。完善以基本醫(yī)療保障為主體、其他多種形式補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次 醫(yī)療保障體系，提高重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群健康保障水平，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，健全藥械供應(yīng)保障體系。

9.綠色健康環(huán)境建設(shè)行動(dòng)。推進(jìn)綠色發(fā)展，打好大氣、水、土壤污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施工業(yè)污染全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，建立健全環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，倡導(dǎo)生態(tài)綠色、環(huán)境友好，推進(jìn)人與自然和諧共生。

10.公共安全環(huán)境營(yíng)造行動(dòng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，開展職業(yè)病危害源頭治理，促進(jìn)道路交通安全，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力，營(yíng)造良好的公共安全環(huán)境，提升群眾安全感。

11.健康城鄉(xiāng)建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)。深入推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，帶動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量整體提升，將健康政策融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理全過(guò)程，建成一批健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)示范市和示范村鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

12.健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)。以發(fā)展醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)學(xué)新材料、“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”、保健、體育等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新發(fā)展，將我省打造成國(guó)家重要的健康服務(wù)業(yè)基地、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、現(xiàn)代重要產(chǎn)業(yè)基地和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

13.醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深化行動(dòng)。堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，協(xié)同推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、監(jiān)督體制等綜合改革，加快建立更加成熟定型的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題

第二章推進(jìn)全民預(yù)防保健

第一節(jié)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系

加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提升各級(jí)疾病預(yù)防控制中心等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，100%的市級(jí)疾病預(yù)防控制中心達(dá)到三級(jí)乙等以上標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)婦幼保健與計(jì)劃生育技術(shù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)提升市、縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，100%的市級(jí)婦幼保健與計(jì)劃生育技術(shù)機(jī)構(gòu)達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)血站建設(shè)，100%的市（州）血站達(dá)到四川省血站建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)省精神衛(wèi)生中心建設(shè)，建立健全以專業(yè)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，綜合性醫(yī)院精神科為輔助，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和精神疾病社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的精神衛(wèi)生防治體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不斷完善以市（州）急救中心為龍頭，縣急救中心和院前急救網(wǎng)絡(luò)為主體的急救網(wǎng)絡(luò)。

第二節(jié)加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)

一、 提高全民健康素養(yǎng)

建立健全以政府為主導(dǎo)，全社會(huì)參與，健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)等為依托的健康教育體系。推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，強(qiáng)化家庭和高危個(gè)體健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)，開展健康體重、健康視力、健康口腔、健康骨骼等專項(xiàng)行動(dòng)。建立健康知識(shí)和技能核心信息發(fā)布制度，健全覆蓋全省的健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測(cè)體系。充分發(fā)揮各級(jí)各類媒體作用，強(qiáng)化健康科學(xué)知識(shí)宣傳，積極建設(shè)和規(guī)范各類廣播電視等健康欄目，利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體拓展健康教育，不斷提高全民健康素養(yǎng)。2020年和2030年, 全民健康生活方式行動(dòng)分別覆蓋全省90%以上和100%的縣(市、區(qū)）。

二、強(qiáng)化個(gè)人健康責(zé)任

提高健康教育服務(wù)能力，強(qiáng)化個(gè)人健康責(zé)任，從小抓起，普及健康科學(xué)知識(shí)，發(fā)展健康文化，移風(fēng)易俗，培養(yǎng)良好健康行為。引導(dǎo)形成自主自律符合自身特點(diǎn)的健康生活方式，有效控制影響健康的生活行為因素。開展面向個(gè)人健康行為的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，實(shí)現(xiàn)人人熱愛健康、人人追求健康、人人生活健康。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)健康教育

完善學(xué)校健康教育工作機(jī)制，將健康教育納入國(guó)民教育體系，健康教育課作為大中小學(xué)校素質(zhì)教育重要內(nèi)容。構(gòu)建學(xué)科教育與專題教育相結(jié)合、課堂教育與課外實(shí)踐相結(jié)合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結(jié)合的健康教育模式。將健康教育納入教師入職教育和繼續(xù)教育，培養(yǎng)培訓(xùn)專(兼）職健康教育師資。加強(qiáng)學(xué)校控?zé)熃逃?，減少煙草對(duì)青少年的危害。加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育，積極開展心理健康知識(shí)普及。

第三節(jié)強(qiáng)化均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)

加強(qiáng)全省各級(jí)促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)中心建設(shè)。精準(zhǔn)判斷影響人民健康的重大疾病和主要健康危險(xiǎn)因素，積極采取有效的預(yù)防干預(yù)措施。實(shí)施國(guó)家和省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)城鄉(xiāng)居民主要健康問(wèn)題實(shí)施有效干預(yù)，減少主要健康危險(xiǎn)因素，使城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷豐富和拓展服務(wù)內(nèi)容。全面推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化，減少因人口流動(dòng)而產(chǎn)生的健康風(fēng)險(xiǎn)。

第四節(jié) 加強(qiáng)重點(diǎn)疾病防控

一、實(shí)施慢性病綜合防控

完善慢性病綜合防控體系，推進(jìn)慢性病防、治、管整體融合發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)家、省慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，提升綜合防控水平。整合并逐步擴(kuò)展現(xiàn)有慢性病及其危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，建立適合我省省情的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)慢性病高風(fēng)險(xiǎn)人群篩查與干預(yù)，針對(duì)高發(fā)地區(qū)重點(diǎn)癌癥開展早診早治工作，逐步推動(dòng)癌癥、腦卒中、冠心病等重點(diǎn)慢性病的機(jī)會(huì)性篩查, 基本實(shí)現(xiàn)高血壓、糖尿病患者管理干預(yù)全覆蓋。推廣慢性病防治適宜技術(shù)，逐步將符合條件的癌癥、腦卒中等重大慢性病早診早治適宜技術(shù)納入診療常規(guī)。加強(qiáng)學(xué)生近視、肥胖等常見病防治。到2030年，實(shí)現(xiàn)全人群、全生命周期的慢性病健康管理，我省重大慢性病過(guò)早死亡率比2015年下降30%,總體癌癥5年生存率比2015年提高15%。加強(qiáng)口腔衛(wèi)生，12歲兒童患齲率控制在25%以內(nèi)。

二、加強(qiáng)傳染病地方病防控

繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，逐步調(diào)整國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗種類，適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率繼續(xù)維持在較高水平，維持無(wú)脊灰狀態(tài)，建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)、報(bào)告，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)急性傳染病能力，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)防控措施，有效控制傳染病流行。健全重大傳染病和地方病防控長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)艾滋病發(fā)現(xiàn)與治療，全面落實(shí)臨床用血核酸檢測(cè)和預(yù)防艾滋病母嬰傳播措施，將疫情保持在低流行水平。建立結(jié)核病防治綜合服務(wù)模式，加強(qiáng)耐多藥肺結(jié)核病篩查和監(jiān)測(cè)，規(guī)范肺結(jié)核病診療管理，全省結(jié)核病疫情持續(xù)下降。繼續(xù)堅(jiān)持血吸蟲病、包蟲病等重點(diǎn)寄生蟲病和地方病綜合治理策略，全省所有血吸蟲病、麻風(fēng)病流行縣達(dá)到消除標(biāo)準(zhǔn)，基本控制包蟲病等重點(diǎn)寄生蟲病流行，繼續(xù)鞏固全省消除瘧疾和大骨節(jié)病成果，保持控制和消除重點(diǎn)地方病。

第五節(jié) 提高婦幼健康與計(jì)劃生育服務(wù)水平

一、提高婦幼健康水平

實(shí)施母嬰安全計(jì)劃。倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，全面實(shí)施住院分娩補(bǔ)助，向孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供生育全過(guò)程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治免費(fèi)服務(wù)制度。建立參加自愿婚前醫(yī)學(xué)檢查激勵(lì)機(jī)制，對(duì)參加自愿婚前醫(yī)學(xué)檢查的夫婦給予獎(jiǎng)勵(lì)。

實(shí)施健康兒童計(jì)劃。加強(qiáng)兒童早期發(fā)展促進(jìn)工作。加強(qiáng)早產(chǎn)兒的干預(yù)治療。加大兒童重點(diǎn)疾病防治力度，規(guī)范開展新生兒疾病篩查，逐步擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種，將兒童出生缺陷疾病診斷治療按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍，加強(qiáng)確診病例的治療和干預(yù)，提高確診病例治療率，減少新生兒疾病發(fā)生。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善等項(xiàng)目。開展兒童營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)兒童營(yíng)養(yǎng)不良和貧血預(yù)防工作。開展0至6歲殘疾兒童篩查工作，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)。

實(shí)施健康婦女計(jì)劃。推行婦女全生命周期健康管理服務(wù)新策略。加強(qiáng)青春期保健、更年期保健、老年期保健等婦女保健亞?？平ㄔO(shè)。全面落實(shí)免費(fèi)計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)，做好免費(fèi)避孕藥具發(fā)放，減少非意愿妊娠發(fā)生。加強(qiáng)艾滋病和性傳播疾病防控工作，降低重大傳染疾病對(duì)婦女健康的危害。加快提高婦女病篩查率和早診早治率，力爭(zhēng)對(duì)阿壩州、甘孜州、涼山州農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)婦女常見病免費(fèi)篩查全覆蓋。

二、完善計(jì)劃生育服務(wù)管理

堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，完善有利于促進(jìn)人口均衡發(fā)展的政策體系。更加注重家庭發(fā)展，完善生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策措施。普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識(shí)。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，健全人口與發(fā)展綜合決策機(jī)制，完善宣傳倡導(dǎo)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制。推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作由控制人口數(shù)量為 主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和合理分布轉(zhuǎn)變。完善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)政策，加強(qiáng)再生育計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)保障力度。完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決計(jì)劃生育特殊家庭生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療等問(wèn)題。建立健全出生人口監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，繼續(xù)開展出生人口性別比治理，到2030年全省出生人口性別比實(shí)現(xiàn)自然平衡。

第三章提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)

第一節(jié) 構(gòu)建整合型醫(yī)療服務(wù)體系

構(gòu)建體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效的醫(yī)療服務(wù)體系。統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療資源配置，整合推進(jìn)醫(yī)療資源共享，依托國(guó)家在川醫(yī)療機(jī)構(gòu)、省辦醫(yī)院、市辦醫(yī)院 構(gòu)建具有國(guó)際內(nèi)影響力的西部醫(yī)學(xué)中心。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群及西部周邊?。▍^(qū)、市）醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生水平提升和服務(wù)共享。結(jié)合成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北 生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，形成與多點(diǎn)多極經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)療發(fā)展新格局，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡分布。科學(xué)規(guī)劃設(shè)置兒童、精神、婦產(chǎn)、腫瘤等專科醫(yī)院， 重點(diǎn)加強(qiáng)康復(fù)、老年病、長(zhǎng)期護(hù)理、慢性病、臨終關(guān)懷等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)縣辦綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)一批達(dá)到二級(jí)水平的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。到2030年，形成全省15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3人，注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到4.7人。

第二節(jié)創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)供給模式

建立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三位一體的重大疾病防治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)防結(jié)合。建立不同層級(jí)、不同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間功能明確、責(zé)權(quán)清晰的分工協(xié)作機(jī)制，不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，提高簽約服務(wù)質(zhì)量，拓展簽約服務(wù)內(nèi)涵，全面建立完善分級(jí)診療制度，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治的合理就醫(yī)秩序，健全“治療——康復(fù)——長(zhǎng)期護(hù)理”服務(wù)鏈。引導(dǎo)大型公立醫(yī)院逐步減少普通門診，重點(diǎn)發(fā)展急危重癥、疑難病癥治療。完善醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)院集團(tuán)等多種分工協(xié)作模式，提高服務(wù)體系整體績(jī)效。

第三節(jié) 提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量

臨床服務(wù)與科學(xué)研究密切結(jié)合，緊密跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)最新醫(yī)學(xué)技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)以轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)和整合醫(yī)學(xué)為代表的新醫(yī)學(xué)技術(shù)應(yīng)用。持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)，建立第三方評(píng)估 機(jī)制，建立健全覆蓋主要專業(yè)的省、市、縣三級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制體系，發(fā)布一批符合我省實(shí)際的質(zhì)量控制指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。通過(guò)整合區(qū)域化信息平臺(tái)等方式，建設(shè)全省范圍的全信息化醫(yī)療質(zhì)量管理與控制平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)全方位精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理與控制，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，提升醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化程度，再住院率、抗菌藥物使用率等主要醫(yī)療質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。全面實(shí)施臨床路徑管理，規(guī)范診療行為，優(yōu)化診療流程，增強(qiáng)患者就醫(yī)獲得感，提升醫(yī)療服務(wù)滿意度。推進(jìn)合理用藥，保障臨床用血安全，基本實(shí)現(xiàn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

第四節(jié) 發(fā)展中醫(yī)藥特色服務(wù)

一、發(fā)展中醫(yī)藥治未病與養(yǎng)生保健服務(wù)

充分發(fā)揮中醫(yī)藥治未病優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)作用，實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程。以公立中醫(yī)醫(yī)院為主體，健全中醫(yī)治未病體系。加強(qiáng)三級(jí)中醫(yī)院治未病專業(yè)能力建設(shè)，二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置或明確治未病科，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能提供中醫(yī)藥治未病服務(wù)。依托現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)療研究機(jī)構(gòu)建設(shè)西部地區(qū)一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的中醫(yī)治未病服務(wù)技術(shù)、研究和指導(dǎo)中心。建設(shè)10個(gè)以上市、縣中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)示范區(qū)、50個(gè)全省示范性中醫(yī)藥養(yǎng)生保健星級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立治未病服務(wù)信息平臺(tái)，推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)以治未病理念為核心，以慢性病管理為重點(diǎn)，提供中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)、亞健康調(diào)理、季節(jié)養(yǎng)生和預(yù)防保健等中醫(yī)藥預(yù)防保健特色服務(wù)，中醫(yī)治未病服務(wù)納入城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)包和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與中醫(yī)治未病健康工程。建立全省中醫(yī)健康管理信息平臺(tái)，制定中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)類規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)健康體檢機(jī)構(gòu)規(guī)范開展中醫(yī)健康管理業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢、調(diào)理、藥膳和食療等技術(shù)支持。挖 掘具有特色的中醫(yī)健康大講堂，普及推廣武術(shù)、太極等具有養(yǎng)生保健效果的傳統(tǒng)鍛煉項(xiàng)目。重點(diǎn)支持國(guó)家、省級(jí)老年病重點(diǎn)中醫(yī)?？平ㄔO(shè)，二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科比例達(dá)70%以上。推進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院示范建設(shè)項(xiàng)目，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的康養(yǎng)協(xié)作機(jī)制。實(shí)施中醫(yī)藥文化科普項(xiàng)目，加大人民群眾對(duì)中醫(yī)藥文化的認(rèn)同感。開發(fā)中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、休閑度假等特色中醫(yī)藥文化旅游線路。

二、提高中醫(yī)藥服務(wù)能力

貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》，保障中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立中醫(yī)館、國(guó)醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，推廣適宜技術(shù)，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，90%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。建立層級(jí)分明、專業(yè)齊全、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、中西協(xié)作的中醫(yī)重點(diǎn)專科集群。實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程，大力實(shí) 施名院、名科、名醫(yī)戰(zhàn)略，建設(shè)區(qū)域性中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)中心，建好中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體，健全省重大疾病中醫(yī)藥防治和協(xié)作機(jī)制，開展重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)，提高急危重癥、疑難復(fù)雜疾病的中醫(yī)診療服務(wù)能力，以及中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種的中醫(yī)門診診療服務(wù)能力與研究能力。繼續(xù)開展中醫(yī)藥防治艾滋病、重癥胰腺炎、耐藥結(jié)核等研究項(xiàng)目。完善中醫(yī)藥防治傳染病工作機(jī)制，開展中醫(yī)藥防治重大傳染病工作。推進(jìn)中醫(yī)藥骨傷應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，建立一支覆蓋全省、輻射西部和影響全國(guó)的中醫(yī)藥應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，使其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中發(fā)揮獨(dú)特作用。到2030年，中醫(yī)藥服務(wù)在治未病中主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中核心作用得到充分發(fā)揮。

第四章發(fā)展康復(fù)及健康養(yǎng)老服務(wù)

第一節(jié) 健全康復(fù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系

建立由省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成的康復(fù)服務(wù)體系，建立康復(fù)醫(yī)學(xué)科與臨床相關(guān)科室協(xié)調(diào)配合和上下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、執(zhí)業(yè)行為和人才培養(yǎng)規(guī)范。以三級(jí)甲等綜合醫(yī)院為龍頭，以康復(fù)?？漆t(yī)院和其他綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）為基礎(chǔ)，為急性期及疑難重癥患者提供急性期康復(fù)治療，為疾病穩(wěn)定期患者提供專業(yè)、綜合的常規(guī)康復(fù)治療，為疾病恢復(fù)期患者及社區(qū)居民提供基本康復(fù)服務(wù)，不斷強(qiáng)化康復(fù)三級(jí)預(yù)防能力。

探索以家庭為平臺(tái)的居家服務(wù)、以社區(qū)為平臺(tái)的社區(qū)服務(wù)和以專門機(jī)構(gòu)為平臺(tái)的機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，構(gòu)建服務(wù)內(nèi)容豐富、服務(wù)提供形式靈活、服務(wù)機(jī)構(gòu)之間職責(zé)明確、服務(wù)對(duì)象分明、服務(wù)功能緊密銜接的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系。鼓勵(lì)二級(jí)以上醫(yī) 療機(jī)構(gòu)提供健康養(yǎng)老服務(wù)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開設(shè)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)能力。推動(dòng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組建醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，滿足老年人多層次、多樣化健康服務(wù)需求。

第二節(jié) 促進(jìn)健康老齡化

營(yíng)造老年人健康生活環(huán)境，創(chuàng)造老年人發(fā)揮個(gè)人知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)等作用的條件，在服務(wù)社會(huì)中提高老年人生活質(zhì)量、生命質(zhì)量。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的“預(yù)防、養(yǎng)生、醫(yī)療、養(yǎng)老”深度融合的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。堅(jiān)持養(yǎng)老與養(yǎng)生相結(jié)合，為老年人提供住院、康復(fù)、護(hù)理、生活照料、舒緩醫(yī)療及臨終關(guān)懷等一體化健康與養(yǎng)老服務(wù)。推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為老年人家庭提供長(zhǎng)期、主動(dòng)、連續(xù)的健康管理與醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)老年醫(yī)學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)老年人常見病、慢性病健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)。開發(fā)多種老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品。

第三節(jié) 提高殘疾人康復(fù)水平

開展全人群、全生命周期殘疾預(yù)防，實(shí)施主要致殘因素預(yù)防工程和重點(diǎn)人群康復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)。完善殘疾人基本醫(yī)療保險(xiǎn)資助制度。以殘疾兒童和持證殘疾人為重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)，為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。建立殘疾兒童救助制度，重點(diǎn)實(shí)施好貧困家庭0至6歲殘疾兒童救助專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目和腦癱、聽力、智力、孤獨(dú)癥殘疾兒童救助。繼續(xù)開展防盲治盲和防聾治聾工作。將有康復(fù)需求的殘疾人全部納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，將殘疾人健康康復(fù)管理和社區(qū)康復(fù)納入國(guó)家基本公共服務(wù)清單和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容項(xiàng)目。到2020年，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生與殘疾人服務(wù)簽約率達(dá)到80%,確保殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)80%以上。加強(qiáng)輔助器具推廣和適配服務(wù)，有條件的地方可對(duì)城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人基本型康復(fù)輔具配置給予補(bǔ) 貼，使殘疾人基本型輔助器具適配率達(dá)80%以上。

第五章 完善全民健康保障

第一節(jié) 健全全民醫(yī)保體系

健全以基本醫(yī)療保障為主體、其他多種形式補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障體系。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和職工醫(yī)保，逐步建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇水平調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基金中長(zhǎng)期精算平衡。完善醫(yī)保繳費(fèi)參保政策，均衡單位和個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，合理確定政府與個(gè)人分擔(dān)比例，逐步建立居民個(gè)人繳費(fèi)與城鄉(xiāng)居民可支配收入掛鉤機(jī)制，探索職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)參保政策。完善職工醫(yī)保個(gè)人賬戶，開展門診統(tǒng)籌。進(jìn)一步健全重特大疾病醫(yī)療保障體制，完善城鄉(xiāng)大病保險(xiǎn)制度，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療救助有效銜接。到2030年，全民醫(yī)保體系成熟定型。

第二節(jié) 完善醫(yī)保管理服務(wù)體系

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。建立基本醫(yī)保精算管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)?；鹂沙掷m(xù)平衡。全面建立并嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算管理。全面推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，建立健全醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)商談判和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，形成醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算管理下的復(fù)合式付費(fèi)方式，積極推進(jìn)按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)，積極探索按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)(drgs)、按服務(wù)績(jī)效付費(fèi)，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)保證質(zhì)量、控制成本、節(jié)約費(fèi)用、提高效率。建立藥品、醫(yī)療器械、診療項(xiàng)目基本醫(yī)保準(zhǔn)入和退出第三方評(píng)估機(jī)制。全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)保智能監(jiān)控。逐步引入社會(huì)力量參與醫(yī)保經(jīng)辦。到2030年, 全民醫(yī)保管理服務(wù)體系完善高效。

第三節(jié) 大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)

落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策，完善商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦城鄉(xiāng)大病保險(xiǎn)政策和機(jī)制，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人通過(guò)參加商業(yè)保險(xiǎn)及多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)解決基本醫(yī)保之外的需求。促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展健康管理等新型組織。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)豐富商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)。到2030年，建立現(xiàn)代商業(yè)健康保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，商業(yè)健康保險(xiǎn)賠付支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重顯著提高。

第四節(jié) 提高貧困和低收入人群健康保障水平

積極開展健康扶貧，認(rèn)真實(shí)施“五大行動(dòng)”。開展“貧困人群醫(yī)療救助扶持行動(dòng)”，實(shí)施貧困人口“十免四補(bǔ)助”, 開展多種專項(xiàng)免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。從2016年起至2020年，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的建檔立卡貧困人口在縣域內(nèi)住院發(fā)生的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用，通過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)基金和專項(xiàng)用于建檔立卡貧困人口的傾斜支付經(jīng) 費(fèi)進(jìn)行報(bào)銷，實(shí)現(xiàn)報(bào)銷比例100%;從2017年起至2020年, 通過(guò)各級(jí)財(cái)政資（補(bǔ)）助，由財(cái)政部門按統(tǒng)籌地區(qū)制定的最低繳費(fèi)檔次全額代繳建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)參保率100%。通過(guò)醫(yī)療費(fèi)用減免、醫(yī)療救助、慈善捐助、醫(yī)藥愛心扶貧基金幫助等綜合措施，實(shí)現(xiàn)慢性病門診維持診療個(gè)人支付占比控制在10%以內(nèi)。到2030年，進(jìn)一步完善貧困和低收入人群醫(yī)療救助機(jī)制，不斷提高健康保障水平。

第五節(jié) 提高民族地區(qū)健康保障水平

進(jìn)一步完善民族地區(qū)多層次醫(yī)療保障體系，實(shí)現(xiàn)參保率全覆蓋。不斷提高各項(xiàng)醫(yī)療保障制度報(bào)銷補(bǔ)償水平和最高支付額度，最大程度緩解民族群眾看病負(fù)擔(dān)。保障邊遠(yuǎn)地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)民族群眾用藥需求。加大以藏、彝、羌等為主的民族醫(yī)藥基本建設(shè)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金投入力度，強(qiáng)化民族醫(yī)藥資源保護(hù)和管理，加強(qiáng)民族醫(yī)藥研發(fā)、應(yīng)用和適宜技術(shù)推廣。大力培育民族地區(qū)基層衛(wèi)生人才、衛(wèi)生管理人才、民族醫(yī)藥人才，完善鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人才長(zhǎng)期在基層服務(wù)的政策和配套措施。加強(qiáng)民族地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)可及性。

第六節(jié) 健全藥械供應(yīng)保障體系

落實(shí)國(guó)家藥物政策。推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械流通企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游延伸開展服務(wù)，形成現(xiàn)代流通新體系。健全以基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，建立藥品、高值醫(yī)用耗材、醫(yī)用設(shè)備、體外診斷試劑、第二類疫苗五位一體的集中采購(gòu)格局。完善藥品分類采購(gòu)機(jī)制，促進(jìn)藥品價(jià)格趨于合理化，提高藥品供應(yīng)保障能力。實(shí)施高值醫(yī)用耗材、體外診斷試劑陽(yáng)光采購(gòu)和醫(yī)用設(shè)備采購(gòu)信息備案，逐步擴(kuò)展采購(gòu)種類，基本實(shí)現(xiàn)全品種覆蓋。開展第二類疫苗掛網(wǎng)陽(yáng)光采購(gòu)，建立以省為單位的集中掛網(wǎng)、帶量采購(gòu)和政府監(jiān)管的采購(gòu)新模式。嚴(yán)格控制貴重藥械采購(gòu)使用比例，鼓勵(lì)優(yōu)先使用基本藥物、低價(jià)藥和國(guó)產(chǎn)藥械，進(jìn)一步降低群眾用藥負(fù)擔(dān)。

第六章 普及健康生活

第一節(jié) 加強(qiáng)全民健身服務(wù)體系建設(shè)

一、完善全民健身公共服務(wù)體系

構(gòu)建和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈，到2030年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米。積極利用社會(huì)資金，結(jié)合城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)和新農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)，加強(qiáng)體育公園、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。公共體育場(chǎng)館全部開放。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持鼓勵(lì)民營(yíng)體育場(chǎng)館對(duì)群眾免費(fèi)或低收費(fèi)開放。學(xué)校在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施，并在保證校園安全前提下，向社區(qū)公眾開放體育設(shè)施。

推動(dòng)形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。重視發(fā)揮基層文化體育組織和健身骨干在開展全民健身活動(dòng)中的作用，引導(dǎo)、服務(wù)、促進(jìn)其健康發(fā)展。繼續(xù)組織好社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、管理和服務(wù)工作，不斷發(fā)展壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，充分發(fā)揮各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員健身指導(dǎo)服務(wù)作用，到2030年，社會(huì)體育指導(dǎo)員總?cè)藬?shù)達(dá)到23萬(wàn)人以上。

二、 廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)

深入落實(shí)《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，全面實(shí)施《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法，推動(dòng)全民健身生活化。大力發(fā)展群眾喜聞樂(lè)見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，扶持推廣民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)開發(fā)適合不同人群、不同地域特點(diǎn)的特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富全民健身活動(dòng)內(nèi)容。制定實(shí)施青少年體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃。積極為老年人、殘疾人、農(nóng)民、外來(lái)務(wù)工人員等重點(diǎn)人群及其他特殊人群提供健身服務(wù)，使其享受更多社會(huì)關(guān)愛和體育發(fā)展成果。繼續(xù)辦好廣場(chǎng)體育、假日體育等具有四川特色的傳統(tǒng)全民健身活動(dòng)。舉辦各級(jí)各類運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)各地、各行業(yè)、各人群體育健身常態(tài)化。到2030年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到3300萬(wàn)人，學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,青少年學(xué)生每周參與體育活動(dòng)達(dá)到中等強(qiáng)度3次以上，《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格率達(dá)到93%以上，優(yōu)良率達(dá)到30%以上。

三、加強(qiáng)體衛(wèi)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)

借助多方資源，組建多學(xué)科融合的科學(xué)健身知識(shí)服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，將科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)常態(tài)化運(yùn)作，為更多群眾提供專業(yè)、科學(xué)的健身指導(dǎo)服務(wù)。發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進(jìn)和慢性病預(yù)防等方面的積極作用。加強(qiáng)全民健身科技創(chuàng)新平臺(tái)和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，以此為依托，深入開展體 質(zhì)測(cè)試工作，推動(dòng)“體醫(yī)結(jié)合”的健康管理服務(wù)新模式。開放應(yīng)用國(guó)民體質(zhì)健康大數(shù)據(jù)，開展運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立針對(duì) 不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)。

第二節(jié) 推進(jìn)全民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃

加強(qiáng)全民膳食營(yíng)養(yǎng)和健康知識(shí)普及，發(fā)布適合不同人群特點(diǎn)的膳食指南，引導(dǎo)居民形成科學(xué)的膳食習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)人群合理膳食指導(dǎo)全覆蓋。實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，開展?fàn)I養(yǎng)方面的健康教育，減少超重、肥胖等營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題對(duì)健康造成的損害。建立健全居民營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群實(shí)施營(yíng)養(yǎng)干預(yù)，重點(diǎn)解決微量營(yíng)養(yǎng)素缺乏、部分人群油脂攝入過(guò)多等問(wèn)題。到2030年，營(yíng)養(yǎng)缺乏疾病發(fā)生率顯著下降，全省人均每日食鹽攝入量降低20%,居民超重、肥胖的增長(zhǎng)速度明顯放緩。

第三節(jié) 提升心理健康水平

建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、滿足個(gè)人需求的心理健康服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校等基層心理衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)以專業(yè)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、社區(qū)為依托的心理健康網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。依托現(xiàn)有精神科醫(yī)師、心理治療師、社會(huì)工作師和護(hù)士等，建立一支心理衛(wèi)生工作隊(duì)伍，提供心理咨詢、危機(jī)干預(yù)、精神疾病治療與康復(fù)等心理健康服務(wù)。鼓勵(lì)衛(wèi)生與健康機(jī)構(gòu)開展心理衛(wèi)生服務(wù), 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向居民提供心理健康指導(dǎo)，支持、鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民間組織提供心理援助服務(wù)。積極開展精神疾病可防可治、心理問(wèn)題及早救助、關(guān)心不歧視、身心同健康等精神衛(wèi)生核心知識(shí)宣傳。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告登記和救治救助管理。2030年，全省五級(jí)精防網(wǎng)絡(luò)無(wú)空白區(qū)，每10萬(wàn)人口精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)不少于3.5人；抑郁癥、焦慮癥、老年癡呆、兒童孤獨(dú)癥等疾病的治療率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提升70%;綜治、衛(wèi)生計(jì)生、公安、民政、殘聯(lián)、人力資源社會(huì)保障部門的嚴(yán)重精神障礙患者信息共享率達(dá)100%。

第四節(jié) 強(qiáng)化控?zé)熛蘧?/p>

加強(qiáng)全省控?zé)煼ㄖ谓ㄔO(shè)，運(yùn)用法律、價(jià)格、稅收等手段提高控?zé)煶尚?，?qiáng)化公共場(chǎng)所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)控?zé)熜麄鹘逃?，?chuàng)新煙草控制大眾傳播的形式和內(nèi)容，提高公眾對(duì)煙草危害的正確認(rèn)識(shí)，促進(jìn)形成不吸煙、不送煙的社會(huì)風(fēng)氣。營(yíng)造支持性環(huán)境，推行無(wú)煙社區(qū)、無(wú)煙單位、無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙家庭等無(wú)煙環(huán)境創(chuàng)建，提高戒煙干預(yù)能力。到2030年, 逐步實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙，15歲以上人群吸煙率降 至20%以下。加強(qiáng)限酒健康教育，控制不良的酒精消費(fèi)習(xí)慣，節(jié)制飲酒。對(duì)酒精使用造成相關(guān)疾病的個(gè)人及其家庭提供預(yù)防和治療干預(yù)服務(wù)。加強(qiáng)煙酒生產(chǎn)與銷售監(jiān)管，開展煙草流行和有害使用酒精監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁向未成年人銷售煙酒。

第五節(jié) 減少不安全性行為和毒品危害

加強(qiáng)性健康教育與健康促進(jìn)，減少不安全性行為發(fā)生，積極強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，針對(duì)不同目標(biāo)人群實(shí)施針對(duì)性健康干預(yù)。開展涵蓋一般人群，以青少年、育齡婦女、流動(dòng)人群及性傳播疾病高危人群為重點(diǎn)的性健康、性道德和性安全宣傳教育和行為干預(yù)，促進(jìn)安全套使用，減少意外妊娠和性病、艾滋病等疾病傳播。進(jìn)一步強(qiáng)化娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所日常監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，保持高壓態(tài)勢(shì)，有效遏制淫穢色情、賣淫嫖娼等社會(huì)現(xiàn)象。加強(qiáng)網(wǎng)上巡查監(jiān)管，有效封堵刪除網(wǎng)絡(luò)色情等有害信息。大力開展涉黃問(wèn)題突出地區(qū)集中整治，落實(shí)日常監(jiān)管措施，努力實(shí)現(xiàn)涉黃違法犯罪案件明顯減少。

嚴(yán)厲打擊制毒販毒，依法對(duì)吸毒者采取戒毒措施。加強(qiáng)全省戒毒醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，做到成癮者早發(fā)現(xiàn)、早處理, 盡快讓吸毒人員擺脫毒品、回歸社會(huì)，防止復(fù)吸。加強(qiáng)戒毒藥物維持治療和強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)戒毒與社會(huì)康復(fù)的銜接，進(jìn)一步擴(kuò)大維持治療工作覆蓋面，建立集生理脫毒、心理康復(fù)、就業(yè)扶持、回歸社會(huì)于一體的戒毒康復(fù)模式。加強(qiáng)新型毒品治理，保護(hù)人民健康。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)毒麻藥品管制。

第七章 建設(shè)健康環(huán)境

第一節(jié) 深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

一、持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)

完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施和長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，全面加強(qiáng)農(nóng)村垃圾和污水治理，大力推廣清潔能源。到2030年，把我省農(nóng)村建設(shè)成為人居環(huán)境干凈整潔、適合居民生活養(yǎng)老的美麗家園，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快農(nóng)村特別是重點(diǎn)寄生蟲病流行區(qū)和地方病病區(qū)飲水安全工程建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率，全面建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水安全保障體系。加快無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，力爭(zhēng)到2030年全省基本完成農(nóng)村戶廁無(wú)害化建設(shè)改造。實(shí)施以環(huán)境治理為主的病媒生物綜合預(yù)防控制策略。深入推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，帶動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量整體提升，力爭(zhēng)到2030年，全省國(guó)家衛(wèi)生城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）覆蓋率分別達(dá) 50%、10%以上，有條件的市（州）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二、建設(shè)健康城市健康村鎮(zhèn)

把健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)健康四川建設(shè)的重要抓手，保障與健康相關(guān)的公共設(shè)施用地需求，完善相關(guān)公共設(shè)施體系布局和標(biāo)準(zhǔn)，將健康政策融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理全過(guò)程，促進(jìn)城市與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裰饕】祮?wèn)題，編制實(shí)施健康城市、健康村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。確定一批健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，廣泛開展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭工程，提高社會(huì)參與度。重點(diǎn)加強(qiáng)健康學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生健康危害因素監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，完善學(xué)校食品安全管理、傳染病防控等相關(guān)政策。加強(qiáng)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。到2030年，建成一批健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)示范市和示范村鎮(zhèn)。

第二節(jié) 營(yíng)造健康的公共安全環(huán)境

一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管

加強(qiáng)安全生產(chǎn)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控、隱患排查治理兩條防線，切實(shí)降低重特大事故發(fā)生頻次和危害。強(qiáng)化礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。

二、推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理

開展職業(yè)病危害基本情況普查，健全有針對(duì)性的健康干預(yù)措施。進(jìn)一步完善職業(yè)安全衛(wèi)生地方標(biāo)準(zhǔn)體系，建立完善重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、報(bào)告和管理信息系統(tǒng)，遏制塵肺病和職業(yè)中毒高發(fā)勢(shì)頭。建立分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，對(duì)職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度與職業(yè)病報(bào)告制度，開展用人單位職業(yè)健康促進(jìn)工作，依法組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)病防治知識(shí)培訓(xùn)及上崗前、在崗期間和離崗時(shí)職業(yè)健康體檢，預(yù)防和控制工傷事故及職業(yè)病發(fā)生。加強(qiáng)放射診療輻射防護(hù)。

三、促進(jìn)道路交通安全

落實(shí)省道路交通安全綜合治理委員會(huì)主責(zé)，強(qiáng)化道路交通安全設(shè)施建設(shè)，逐年完成公路安全生命防護(hù)工程任務(wù)，排查治理好公路安全隱患。強(qiáng)化道路交通違法行為查處整治，高壓嚴(yán)管路面動(dòng)態(tài)安全隱患。嚴(yán)格道路運(yùn)輸安全管理，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步深化交通安全宣傳教育，擴(kuò)大覆蓋面，切實(shí)提高機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕徒煌▍⑴c者安全意識(shí)。到2030年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)道路交通萬(wàn)車死亡率下降40%。

四、預(yù)防和減少傷害

加強(qiáng)社會(huì)面安全防范控制，開展面向未成年人、老年人的專門性安全防范宣傳，提高安全防范意識(shí)，在幼兒園、學(xué)校及老舊社區(qū)等未成年人、老年人主要聚集地區(qū)增設(shè)防范措施，預(yù)防各類違法犯罪。加強(qiáng)易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者、揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)人員排查管控，嚴(yán)防發(fā)生針對(duì)嬰幼兒、未成年人、老年人的極端案事件。嚴(yán)厲打擊街面違法犯罪，努力遏制針對(duì)未成年人、老年人的街面搶劫、搶奪犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊拐賣販賣兒童和針對(duì)老年人的詐騙等突出犯罪行為，使針對(duì)兒童與老年人的傷害案件、意外事件數(shù)量逐步下降。加強(qiáng)部門協(xié)作配合，深化行刑銜接，嚴(yán)厲打擊社會(huì)面制 假售假、假冒偽劣犯罪。完善口岸核輻射、生物、化學(xué)有毒 有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和處置工作機(jī)制。

五、加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置

加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育。到2030年，城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力。加強(qiáng)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急，提高早期預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)和有效處置能力。建立立體化緊急醫(yī)學(xué)救援體系，提升突發(fā)事件緊急 醫(yī)學(xué)救援能力。到2030年，建立起覆蓋全省、較為完善的緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和緊急醫(yī)學(xué)救援能力達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。進(jìn)一步完善醫(yī)療急救體系，提高救治效率。到2030年，力爭(zhēng)將道路交通事故死傷比基本降低到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

六、構(gòu)建完善的口岸公共衛(wèi)生體系

構(gòu)建完善的口岸疾病預(yù)防控制體系，對(duì)檢疫查驗(yàn)對(duì)象實(shí)施分類管理，對(duì)口岸公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施監(jiān)測(cè)控制，最大限度降低輸入性傳染病傳入風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建完善的口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，最大限度降低口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害。構(gòu)建完善的口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理體系，依法開展口岸衛(wèi)生監(jiān)督，最大限度降低醫(yī)學(xué)媒介生物輸入和口岸食品衛(wèi)生安全引起的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建完善的國(guó)際旅行健康服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)的國(guó)際旅行健康咨詢、預(yù)防接種等服務(wù)，開展出入境人員健康教育和高危行為干預(yù)，全力保障出入境人員健康安全。構(gòu)建完善的口岸核生化反恐體系，完善口岸核生化反恐規(guī)章制度，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)演練，維護(hù)國(guó)門安全和社會(huì)穩(wěn)定。

第三節(jié) 治理影響健康的環(huán)境問(wèn)題

一、加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治

打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立健全“協(xié)同治污、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、公眾參與”的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)行空氣環(huán)境質(zhì)量改善財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，以成都平原、川南、川東北城市群為重點(diǎn)，持續(xù)開展大氣污染防治攻堅(jiān)。實(shí)施減少工業(yè)污染物排放、抑制城市揚(yáng)塵、壓減煤炭消費(fèi)總量、治理機(jī)動(dòng)車船污染、控制秸稈焚燒工程，確保尚未達(dá)標(biāo)的地級(jí)城市空氣質(zhì)量逐年改善、已達(dá)標(biāo)的地級(jí)城市空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。

打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以強(qiáng)力控制和削減總磷、氨氮、化學(xué)需氧量污染物為主攻方向，以岷江、沱江和嘉陵江流域?yàn)橹攸c(diǎn)整治區(qū)域，全面改善水環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施嚴(yán)重污染水體整治、良好水體保護(hù)、水污染防治設(shè)施建設(shè)、飲用水環(huán)境安全保障工程，到2020年，岷江、沱江、嘉陵江干流及其一級(jí)支流基本消除劣v類水體，縣級(jí)以上飲用水水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，市（州）政府所在地城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)；到2030年，地表水質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。

打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)控新增污染，逐步減少存量污染。實(shí)施土壤環(huán)境測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)工程、土壤污染分類管控工程、土壤污染治理與修復(fù)工程。到2020年，重點(diǎn)區(qū)域土壤污染加重趨勢(shì)得到有效遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

二、 實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃

加強(qiáng)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放檢查，定期督查沿江河湖庫(kù)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)污染治理，加大超標(biāo)排放整治力度，切實(shí)遏制偷排偷放等惡意違法行為，實(shí)施超標(biāo)排污聯(lián)合懲戒。建立并嚴(yán)格落實(shí)覆蓋所有工業(yè)污染固定源的排污許可制度，建立“監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與”的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，著力解決環(huán)境監(jiān)管職能交叉、權(quán)責(zé)不一致、污染防治能力薄弱等問(wèn)題。建立統(tǒng)一監(jiān)管污染物排放的環(huán)保管理體制，建立科學(xué)公正的生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)多元共治的環(huán)境治理格局。

三、 建立健全環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)部門與衛(wèi)生計(jì)生部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展重點(diǎn)地區(qū)、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，識(shí)別涉及重金屬、有毒有害化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、核與輻射、噪聲、振動(dòng)等特征污染物的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)及其環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)環(huán)境污染對(duì)人體健康影響與危害的科學(xué)研究，開展環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。劃定環(huán)境與健康高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，開展環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)，建立高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目開發(fā)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

第四節(jié) 保障食品藥品安全

一、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)管

推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全地方立法，健全地方標(biāo)準(zhǔn)，制定和修訂監(jiān)管工作制度規(guī)章和規(guī)范性文件，形成與國(guó)家體系相配套、具有我省特色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，食品污染物和有害因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有縣級(jí)行政區(qū)域并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。建立覆蓋全省城鄉(xiāng)的食源性疾病監(jiān)測(cè)體系，健全信息報(bào)告系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入開展禁限用農(nóng)藥、獸用抗菌藥等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查力度，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制，基本建成全程追溯體系。完善食品安全信息公開制度，深入開展科普宣教活動(dòng)，健全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高全社會(huì)食品安全科學(xué)素養(yǎng)、參與意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，提升突發(fā)事件應(yīng)急管理水平。組織開展食品安全城市和示范縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣（市、區(qū)）、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)示范單位、出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)。健全從源頭到消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管格局，建成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系，到2030年，全省食品檢驗(yàn)量不低于4份/千人?年，群眾對(duì)食品安全的滿意度穩(wěn)步提升。

二、加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管

深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革，積極做好藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)工作，加快我省示范區(qū)招大引強(qiáng)進(jìn)度，提升引進(jìn)藥品效果，實(shí)現(xiàn)生物技術(shù)藥物突破性發(fā)展。全面提高創(chuàng)新藥和臨床急需新藥審查評(píng)價(jià)能力和水平，持續(xù)推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)。健全藥品標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制，加快實(shí)施醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)提高計(jì)劃，全力推進(jìn)中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)化管理和中藥（材）標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程。全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管，推進(jìn)藥品追溯體系建成運(yùn)行，形成全品種、全過(guò)程、全環(huán)節(jié)完整追溯和監(jiān)管鏈條。不斷提升醫(yī)療器械、化妝品安全保障和監(jiān)管水平。

第八章 發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)

第一節(jié) 完善多元辦醫(yī)格局

推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)非營(yíng)利性醫(yī)院與公立醫(yī)院同等待遇。制定完善加快社會(huì)辦醫(yī)的政策措施，拓展社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展空間，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦高水平、規(guī)?；木C合醫(yī)院和?？漆t(yī)院，鼓勵(lì)社會(huì)資本在城市新區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和新興產(chǎn)業(yè)人口集聚區(qū)舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有資質(zhì)人員依法開辦個(gè)體診所。支持多種模式發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，通過(guò)民辦公助、公建民營(yíng)、合資合作等方式優(yōu)先支持社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快形成以非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)辦醫(yī)體系。鼓勵(lì)探索舉辦混合所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部分公立醫(yī)院改制重組。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)機(jī)制，或共同構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體。

第二節(jié) 加快藥品及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展

完善以企業(yè)為主導(dǎo)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，以需求引導(dǎo)醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持由企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，支持設(shè)立創(chuàng)新藥物開發(fā)聯(lián)盟。推動(dòng)我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2030年，實(shí)現(xiàn)我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展中醫(yī)藥一二三產(chǎn)業(yè)。引領(lǐng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展，積極推進(jìn)更多有條件的企業(yè)走出國(guó)門，積極引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)來(lái)川投資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體系。

把握產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步方向，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)重大需求，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)中藥、化學(xué)藥新品種、生物藥、高性能醫(yī)療器械，加快各領(lǐng)域新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、質(zhì)量升級(jí)。中藥領(lǐng)域重點(diǎn)推動(dòng)中藥材種植規(guī)范化、規(guī)?；?，中藥大品種二次開發(fā)，做長(zhǎng)做強(qiáng)中藥材大品種健康產(chǎn)業(yè)鏈。生物藥領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展血液制品、新型疫苗、單克隆抗體藥物和基因工程藥物?；瘜W(xué)藥領(lǐng)域重點(diǎn)加強(qiáng)重大疾病新藥研發(fā)，加快新專利到期藥物的仿制藥、臨床短缺藥物開發(fā)，推動(dòng)高端制劑發(fā)展。醫(yī)療器械領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、體外診斷產(chǎn)品、生物醫(yī)藥材料制品和植入器械、移動(dòng)醫(yī)療產(chǎn)品、遠(yuǎn)程診斷設(shè)備等。

第三節(jié) 推進(jìn)綠色食品、品牌餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展

穩(wěn)步擴(kuò)大總量規(guī)模，大力引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型食品加工企業(yè)、外向型企業(yè)發(fā)展綠色食品，積極指導(dǎo)省級(jí)以上農(nóng)民示范合作社發(fā)展綠色食品，鼓勵(lì)引導(dǎo)地方特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體發(fā)展綠色食品，不斷優(yōu)化綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)。扎實(shí)推進(jìn)基地建設(shè)，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃區(qū)和農(nóng)業(yè)大縣為重點(diǎn)，著力創(chuàng)建一批綠色食品原料（水稻、油料、水果、茶葉 等）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，加大產(chǎn)銷對(duì)接力度，形成原料基地與加工企業(yè)相互促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制。不斷強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)，支持專業(yè)營(yíng)銷和電商平臺(tái)建設(shè)，多渠道拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大綠色食品品牌影響力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)機(jī)制形成。堅(jiān)持綠色食品精品定位，嚴(yán)格許可審查，加強(qiáng)證后監(jiān)管，強(qiáng)化淘汰退出機(jī)制，確保產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)范用標(biāo)，不斷提升綠色食品品牌公信力和美譽(yù)度。

引導(dǎo)健康消費(fèi)，發(fā)展品牌餐飲。引導(dǎo)和促進(jìn)餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)餐飲業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施。加強(qiáng)餐飲企業(yè)行業(yè)自律，嚴(yán)格遵守食品安全法，采購(gòu)健康合格食材，規(guī)范制作流程，不濫用食品添加劑。積極開展以衛(wèi)生設(shè)施為重點(diǎn)的硬件改造提升工作，加快健康餐飲產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)服務(wù)作用，強(qiáng)化部門監(jiān)管，打造健康放心品牌餐飲企業(yè)。

第四節(jié) 促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展

將“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)作為新興先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、第五代移動(dòng)通信技術(shù)、人工智能技術(shù)、機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)健康服務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、移動(dòng)醫(yī)療服務(wù)商、醫(yī)療設(shè)備制造商、應(yīng)用開發(fā)商、藥物流通企業(yè)、保險(xiǎn)企業(yè)和社會(huì)資本進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)健康服務(wù)行業(yè)。積極打造國(guó)內(nèi)一流的互聯(lián)網(wǎng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化中心和創(chuàng)新示范企業(yè)、示范機(jī)構(gòu)，開展健康預(yù)測(cè)性分析、虛擬健康管理、人工智能輔助等領(lǐng)域技術(shù)能力研究，提高移動(dòng)可穿戴設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、智能健康產(chǎn)品等應(yīng)用水平，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推動(dòng)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展、開放共享和安全體系建設(shè)，維護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)隱私和重要數(shù)據(jù)資源安全。大力實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)健康重大工程，培育互聯(lián)網(wǎng)健康生態(tài)體系，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，打造互聯(lián)網(wǎng)健康服務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈。

第五節(jié) 發(fā)展健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)

加快構(gòu)建“一極兩帶三區(qū)多園”的體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，將成都打造成全省體育產(chǎn)業(yè)的龍頭發(fā)展極，打造成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、樂(lè)山、眉山特色賽事和體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)帶，打造甘孜、阿壩、涼山、攀枝花、雅安戶外體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶，培育川南、川東、川北大眾健身和運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)潛力增長(zhǎng)區(qū)，加強(qiáng)成都（溫江）國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加大樂(lè)山峨眉武術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和傳統(tǒng)文化養(yǎng)生體驗(yàn)基地建設(shè)力度，努力打造巴中山地運(yùn)動(dòng)休閑城市，加快貢嘎山、四姑娘山等登山基地建設(shè)，創(chuàng)建攀枝花（中國(guó)）陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、光霧山山地訓(xùn)練基地等。對(duì)納入規(guī)劃的項(xiàng)目、企業(yè)、體育社會(huì)組織、人才、基地等進(jìn)行重點(diǎn)扶持，做實(shí)企業(yè)和項(xiàng)目支撐。

推動(dòng)體育與健康養(yǎng)老服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、教育培訓(xùn)等融合。以體育設(shè)施為載體，打造城市體育服務(wù)綜合體，推動(dòng)體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)。大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)，發(fā)揮中醫(yī)藥在運(yùn)動(dòng)康復(fù)等方面的特色作用，積極研發(fā)運(yùn)動(dòng)康復(fù)技術(shù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本開辦康體、體質(zhì)測(cè)定和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等各類機(jī)構(gòu)，開展健身咨詢和調(diào)理等服務(wù), 推廣“運(yùn)動(dòng)處方”，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治、健康促進(jìn)等 方面的積極作用。

加強(qiáng)全省體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)交互融合，加快建設(shè)大成都城市體育休閑旅游圈、國(guó)道318 (317)自駕車體育旅游帶、長(zhǎng)江上游水上體育旅游帶、龍門山國(guó)際山地戶外運(yùn)動(dòng)旅游帶、攀西陽(yáng)光康養(yǎng)旅游區(qū)、四川藏區(qū)山地與民俗體育旅游區(qū)、秦巴山地體育旅游區(qū)等適于開展體育旅游運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)融合聚集發(fā)展區(qū)。圍繞國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和精品 旅游線路，加強(qiáng)競(jìng)賽表演、健身休閑與旅游活動(dòng)融合發(fā)展，大力培育體育旅游示范區(qū)（點(diǎn)）。各風(fēng)景名勝區(qū)、a級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)根據(jù)各自環(huán)境條件選擇重點(diǎn)發(fā)展體育旅游項(xiàng)目，豐富旅游產(chǎn)品中的體育運(yùn)動(dòng)休閑內(nèi)涵，打造集體育健身、旅游體驗(yàn)、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。

第六節(jié) 發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)

促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。大力發(fā)展健康管理，通過(guò)居民健康危險(xiǎn)因素評(píng)估和健康狀況監(jiān)測(cè)，開展健康咨詢、行為干預(yù)、生活指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵(lì)舉辦健康管理咨詢和體檢機(jī)構(gòu)，開展個(gè)性化健康服務(wù)。開展全民健康管理服務(wù)，實(shí)施全民健康干預(yù)新機(jī)制，落實(shí)屬地化健康管理服務(wù)職責(zé)。引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、醫(yī)療影像中心、病理中心和血液透析中心等。支持專業(yè)體檢中心擴(kuò)展其服務(wù)功能和范圍，把健康體檢延伸至健康管理，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與專業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)合作開展健康管理服務(wù)，支持城市大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)形成鏈條式健康管理服務(wù)。

第九章 推進(jìn)健康人力資源建設(shè)與科技創(chuàng)新

第一節(jié)強(qiáng)化健康人力資源建設(shè)

一、醫(yī)教協(xié)同推進(jìn)人才培養(yǎng)

建立健全院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三位一體的終身醫(yī)學(xué)教育制度，形成供需平衡、規(guī)模適宜、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良的人才培養(yǎng)體系。以需求為導(dǎo)向，調(diào)整醫(yī)學(xué)院校辦學(xué)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展本科教育，加快發(fā)展高職高專教育，控制發(fā)展醫(yī)學(xué)中職教育。遵循醫(yī)學(xué)人才成長(zhǎng)規(guī)律，全面建立并實(shí)施醫(yī)、藥、護(hù)、技等專業(yè)人才畢業(yè)后教育制度。完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，以提高崗位勝任力為導(dǎo)向，優(yōu)化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育內(nèi)容、形式和手段，健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量。

二、加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持增量提質(zhì)、均衡發(fā)展策略，加快以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化定向醫(yī)學(xué)教育，落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)空崗有序補(bǔ)員。開展民族地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展“十年行動(dòng)計(jì)劃”，持續(xù)實(shí)施基層人才項(xiàng)目。完善對(duì)口支援和青年醫(yī)師下基層制度。完善繼續(xù)教育制度，分層分類加大崗位培訓(xùn)，開展技能大練兵。全面建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式。全面實(shí)施縣域內(nèi)人才縣、鄉(xiāng)、村一體化管理。建立符合基層實(shí)際的考核評(píng)價(jià)、薪酬待遇等制度，完善基金計(jì)提辦法，建立貧困地區(qū)人才專項(xiàng)資金，激勵(lì)人才扎根基層干事創(chuàng)業(yè)。

三、加強(qiáng)高層次和急需人才培養(yǎng)

強(qiáng)化高層次人才引領(lǐng)示范作用。加大實(shí)施衛(wèi)生和健康領(lǐng) 域“天府高端引智計(jì)劃”“銀發(fā)計(jì)劃”等項(xiàng)目，加強(qiáng)院校、院企等深度合作，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的高層次人才。健全首席專家、領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等高層次人才選拔管理制度，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等建設(shè)，培養(yǎng)、聚集一批優(yōu)秀人才。加強(qiáng)全科、兒科、產(chǎn)科、精神科、老年醫(yī)學(xué)等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，加大養(yǎng)老護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)師、康復(fù)治療師、健康管理師、心理咨詢師、社會(huì)體育指導(dǎo)員等健康人才的職業(yè)技能培訓(xùn)，為健康服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

四、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)

培養(yǎng)一批中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍（后備）人才、骨干人才和師資，推進(jìn)培養(yǎng)適應(yīng)保健、養(yǎng)生、康復(fù)領(lǐng)域需求的人才。建立健全基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與使用機(jī)制，加強(qiáng)基 層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，增加中醫(yī)類別全科醫(yī)生數(shù)量。促進(jìn)院校與用人單位協(xié)同協(xié)作，培養(yǎng)適應(yīng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中藥研發(fā)的中藥專業(yè)人才。探索培養(yǎng)中醫(yī)藥健康旅游、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易等復(fù)合型人才。加快發(fā)展中醫(yī)藥現(xiàn)代職業(yè)教育和健康服務(wù)技術(shù)技能人才培養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化，引導(dǎo)鼓勵(lì)各地實(shí)施中醫(yī)藥師承、中醫(yī)臨床特色療法傳承。

五、創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制

遵循醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、技術(shù)難度大、責(zé)任擔(dān)當(dāng)重的特點(diǎn)，加大人才發(fā)展體制機(jī)制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定績(jī)效工資總量核定辦法。允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)，在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)合理提高人員獎(jiǎng)勵(lì)水平。破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文傾向，建立健全以醫(yī)德、能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才分類評(píng)價(jià)體系。完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”制度體系，鼓勵(lì)醫(yī)生開展簽約服務(wù)或組建醫(yī)生集團(tuán)，強(qiáng)化社會(huì)輿論引導(dǎo)和醫(yī)患權(quán)益保障，建立醫(yī)務(wù)人員表彰制度，提升醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感，營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)良好社會(huì)環(huán)境。

第二節(jié)推動(dòng)健康科技創(chuàng)新

一、構(gòu)建健康科技創(chuàng)新體系

加強(qiáng)醫(yī)藥領(lǐng)域原始創(chuàng)新。聚焦重大疾病防治和健康保障，跟蹤生命科學(xué)和健康科技前沿，圍繞基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)突破，支持高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)開展醫(yī)藥領(lǐng)域科學(xué)研究，形成一批具有國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的原創(chuàng)性成果。

完善重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。整合全省優(yōu)勢(shì)資源，積極創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等。加強(qiáng)省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究和醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科等平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌和整合我省臨床醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)全省臨床醫(yī)學(xué)和科研數(shù)據(jù)、影像大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、資源共享的協(xié)同創(chuàng)新格局。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。增強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化主體。鼓勵(lì)企業(yè)參與制定完善科研基地、生物安全、技術(shù)評(píng)估、醫(yī)學(xué)研究標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院、科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等創(chuàng)新主體高效協(xié)同。

二、推進(jìn)科技創(chuàng)新進(jìn)步

加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)科技創(chuàng)新。組建基因測(cè)序技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展基因測(cè)序等精準(zhǔn)醫(yī)療與檢測(cè)服務(wù)，招引精準(zhǔn)醫(yī)療相關(guān)的診斷試劑、基因測(cè)序、細(xì)胞治療領(lǐng)域企業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)一步完善基因測(cè)序診斷技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，搶占行業(yè)制高點(diǎn)。

加強(qiáng)現(xiàn)代中藥科技創(chuàng)新。支持以川產(chǎn)道地藥材為主要原料的創(chuàng)新中藥研發(fā)，加強(qiáng)現(xiàn)代中藥研發(fā)相關(guān)領(lǐng)域的二次開發(fā)、技術(shù)升級(jí)和關(guān)鍵共性技術(shù)研究等；強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，建立中藥標(biāo)準(zhǔn)體系；開展按照全產(chǎn)業(yè)鏈整合式開發(fā)模式培育的中藥材和中藥大品種深入研究和二次開發(fā)；開展創(chuàng)新中藥和大健康相關(guān)產(chǎn)品研究，形成以我省特色優(yōu)勢(shì)資源為依托的中藥產(chǎn)業(yè)鏈系列產(chǎn)品、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物、關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)志性成果。

加強(qiáng)生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新。開展藥物新觀點(diǎn)研究和藥物研制，發(fā)展新藥設(shè)計(jì)與發(fā)現(xiàn)研究核心技術(shù)。加強(qiáng)生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)化重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究和基礎(chǔ)研究能力建設(shè)。建立針對(duì)新靶點(diǎn)藥物的臨床前藥效學(xué)評(píng)價(jià)模型、體外試驗(yàn)方法；建立和完善創(chuàng)新藥物有效性和安全性評(píng)價(jià)方法體系。開展仿制藥一致性評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)研究，探索政企研聯(lián)合實(shí)施仿制藥一致性評(píng)價(jià)的模式。

加強(qiáng)醫(yī)療器械科技創(chuàng)新。開展新型智能化的高性能診療設(shè)備核心技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)體外診斷試劑及相關(guān)儀器設(shè)備研發(fā)。鼓勵(lì)開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新。開展新型生物醫(yī)用材料、植入介入器械、高值醫(yī)用耗材研發(fā)，加快生物材料基因組、3d打印、可降解及智能材料等引領(lǐng)性、關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新突破。

加強(qiáng)大健康服務(wù)創(chuàng)新?？茖W(xué)研判疾病譜變化、醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步和健康需求發(fā)展趨勢(shì)，緊密圍繞健康需求和旅游康養(yǎng)、養(yǎng)老康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)大健康產(chǎn)品和服務(wù)技術(shù)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化大健康產(chǎn)品和服務(wù)技術(shù)循證研究和安全性研究，探索并建立“臨床一科研一企業(yè)融合”“三產(chǎn)融合”等成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用模式。

第三節(jié)開展精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究與實(shí)踐

依靠大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所和高等學(xué)校，以我省常見高發(fā)、危害重大的疾病為切入點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究的全創(chuàng)新鏈協(xié)同攻關(guān)，形成具有我省民族和人種特色的可用于精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研發(fā)應(yīng)用全過(guò)程的基因庫(kù)、生物樣本庫(kù)、醫(yī)學(xué)信息大數(shù)據(jù)庫(kù)和精準(zhǔn)決策的系列分類應(yīng)用技術(shù)平臺(tái)，建立安全穩(wěn)定可操作的生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。培養(yǎng)學(xué)科交叉、方法前沿的高素質(zhì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。

以疾病防治為導(dǎo)向，形成針對(duì)健康人群的健康教育、健康體檢、健康管理，針對(duì)重大疾病的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警、早期篩查、分類分型、個(gè)體化治療、療效和安全性預(yù)測(cè)監(jiān)控等精準(zhǔn)預(yù)防診治方案和臨床決策系統(tǒng)，建設(shè)我省人群典型疾病精準(zhǔn)醫(yī)療臨床方案的研發(fā)、示范、應(yīng)用和推廣體系，為顯著提升人口健康水平、減少無(wú)效和過(guò)度醫(yī)療、遏制醫(yī)療費(fèi)用支出快速增長(zhǎng)提供支撐，使精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)成為經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

建設(shè)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)隊(duì)伍，普及精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)理念，鼓勵(lì)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究和臨床應(yīng)用結(jié)合，加快實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)新模式。開展基于精準(zhǔn)健康體檢、疾病預(yù)防、診斷和治療的多中心臨床試驗(yàn)，通過(guò)相關(guān)基因臨床信息等大數(shù)據(jù)搜集和分析，發(fā)現(xiàn)更多的疾病預(yù)防與診治工具，指導(dǎo)精準(zhǔn)醫(yī)療實(shí)踐。同時(shí)，研發(fā)新的精準(zhǔn)基因檢測(cè)和靶向治療藥物。

第十章 組織實(shí)施與保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生與健康工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要把推進(jìn)健康四川建設(shè)這項(xiàng)重大民生工程擺上重要日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將健康四川建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將主要健康指標(biāo)納入各級(jí)黨委、政府考核指標(biāo)，完善考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。

完善健康四川建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)健康四川建設(shè)全局性工作，審議重大項(xiàng)目、重大政策、重大工程、重大問(wèn)題和重要工作安排，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，指導(dǎo)部門和各地開展工作。

衛(wèi)生計(jì)生、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、體育、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、科技、公安、民政、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管等部門（單位)根據(jù)職能，落實(shí)健康四川建設(shè)責(zé)任。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織及其他社會(huì)組織作用，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量，共同推進(jìn)健康四川建設(shè)。

第二節(jié) 完善健康政策

實(shí)施將健康融入各項(xiàng)政策。加強(qiáng)各部門各行業(yè)在健康領(lǐng)域的溝通協(xié)作。建立健康影響評(píng)估制度，系統(tǒng)評(píng)估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目對(duì)健康的影響，健全監(jiān)督機(jī)制。暢通公眾參與渠道，研究建立健康公益訴訟制度。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，協(xié)同推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制等綜合改革，加快建立均等的公共衛(wèi)生制度、高效的醫(yī)療供給制度、公平的全民醫(yī)保制度、規(guī)范的藥品保障制度、科學(xué)的行業(yè)監(jiān)管制度。理順公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與政府的關(guān)系，落實(shí)政府辦醫(yī)職責(zé)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。合理劃分各級(jí)政府醫(yī)藥衛(wèi)生管理事權(quán)，實(shí)施屬地化和全行業(yè)管理。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門從舉辦管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)向全面監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和監(jiān)督管理職責(zé)。

第三節(jié) 加強(qiáng)健康法治建設(shè)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家健康法律法規(guī)，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、健康環(huán)境、體育健身等領(lǐng)域的地方立法工作。推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化政府在健康領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)。推進(jìn)綜合監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督體系和能力建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)自律，鼓勵(lì)并發(fā)揮社會(huì)力量在監(jiān)管中的作用，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，提高放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)效率。建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相協(xié)調(diào)的監(jiān)管體系。建立行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度。健全信息公開制度，落實(shí)信息公開責(zé)任。建立行政部門權(quán)力清單和責(zé)任清 單制度，全面公布權(quán)力清單和責(zé)任清單，確保行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行。

第四節(jié) 加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)黨的建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，大力開展誠(chéng)信教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德教育，樹立良好的職業(yè)操守，促進(jìn)廉潔自律。進(jìn)一步健全行風(fēng)建設(shè)制度體系，建立科學(xué)有效的廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范機(jī)制和公開透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，預(yù)防行風(fēng)問(wèn)題發(fā)生。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)德考評(píng)制度，充分發(fā)揮制度約束和激勵(lì)作用。進(jìn)一步加大醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。制定完善質(zhì)量控制指標(biāo)體系，開展醫(yī)療質(zhì)量年度分析通報(bào)和公示，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理。

第五節(jié) 加快健康信息化建設(shè)

加快人口健康信息服務(wù)體系建設(shè)。全面建成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的省、市、縣三級(jí)人口健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)模式，持續(xù)完善價(jià)格和醫(yī)保報(bào)銷政策，推進(jìn)覆蓋全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和自主健康管理一體化的健康信息服務(wù)。實(shí)施健康四川云服務(wù)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)健康四川“巴蜀快醫(yī)”等便民服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)。全面建立遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用體系，打造省級(jí)遠(yuǎn)程 影像、心電、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心，開展遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程病理、遠(yuǎn)程心電等診斷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全科與專科醫(yī)生的數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。建立人口健康信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和安全保護(hù)機(jī)制。

加快推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定數(shù)據(jù)開放、指標(biāo)口徑、分類目錄、交換接口等規(guī)范和框架。加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全管控，強(qiáng)化健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全和患者隱私保護(hù)。建立健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享機(jī)制，搭建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匯聚、集中存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理。持續(xù)推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理、臨床和科研、公共衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的應(yīng)用，完成第二批國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育并健全全省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。

第六節(jié) 完善健康籌資機(jī)制

充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、企業(yè)等積極性，形成多元籌資格局。健全政府健康投入機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大健康投入力度，科學(xué)合理界定各級(jí)政府投入職責(zé)，履行政府保障基本健康服務(wù)需求的責(zé)任。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，提高資金使用效益。建立結(jié)果導(dǎo)向的健康投入機(jī)制，開展健康投入績(jī)效監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，落實(shí)財(cái)稅扶持政策。大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人捐贈(zèng)與互助。

第七節(jié) 加強(qiáng)國(guó)際交流合作

拓展健康領(lǐng)域?qū)ν饨煌臻g，豐富載體、夯實(shí)內(nèi)容，全方位、多層次開展國(guó)際交流合作。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，充分利用全球創(chuàng)新資源，依托高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)等支撐平臺(tái)建立健全國(guó)際衛(wèi)生創(chuàng)新體系，積極參與健康相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究。積極參與“中非衛(wèi)生合 作計(jì)劃”、國(guó)際應(yīng)急醫(yī)療救助。促進(jìn)人才與技術(shù)的綜合引進(jìn), 推動(dòng)我省醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)學(xué)科、臨床技術(shù)的突破性發(fā)展。強(qiáng)化與“一帶一路”沿線國(guó)家的務(wù)實(shí)合作，探索建立毗鄰國(guó)家的長(zhǎng)效合作機(jī)制。積極推廣中醫(yī)藥國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，實(shí)施中醫(yī)藥海外發(fā)展工程，建立海外中醫(yī)藥中心，搭建 四川中醫(yī)藥國(guó)際培訓(xùn)平臺(tái)，開辦國(guó)外人員中醫(yī)藥培訓(xùn)班，培養(yǎng)國(guó)外中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人才，推動(dòng)中醫(yī)藥技術(shù)、藥物、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去，促進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)藥在世界范圍內(nèi)的推廣與合作。

第八節(jié) 營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

大力宣傳各級(jí)黨委、政府維護(hù)和增進(jìn)人民健康的戰(zhàn)略思想和方針政策，突出宣傳推進(jìn)健康四川建設(shè)的重大意義、總體戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。不斷加強(qiáng)正面宣傳、輿論監(jiān)督、科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道，增強(qiáng)群眾對(duì)健康四川建設(shè)的普遍認(rèn)知，形成全社會(huì)共同關(guān)心支持健康四川建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

第九節(jié) 實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)

制定實(shí)施五年規(guī)劃等政策文件，細(xì)化本規(guī)劃綱要各項(xiàng)政策措施，明確各階段實(shí)施的重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策。建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，制定部門分工方案和監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，對(duì)實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)和評(píng)估，適時(shí)對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行必要調(diào)整。

中共四川省委辦公廳

2017年3月1日