騰沖市尾礦庫地方政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)包保制度

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，確保國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會安全生產(chǎn)十五條硬措施在非煤礦山領(lǐng)域得到全面貫徹落實(shí)，按照《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)的通知》（礦安〔2021〕50號)、《云南省尾礦庫地方政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)包保制度》云安〔2022〕20號等文件要求，為有效防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保責(zé)任，制定本制度。

一、實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制

實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以上政府領(lǐng)導(dǎo)包保尾礦庫安全責(zé)任，其中，三等、四等尾礦庫由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)包保，五等尾礦庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)包保。每座尾礦庫要明確一名政府領(lǐng)導(dǎo)干部作為包保責(zé)任人，工作崗位調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)變更，防止掛空。

二、落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任

依據(jù)包保責(zé)任制要求，由騰沖市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，明確每一座尾礦庫的監(jiān)管責(zé)任主體。按照“三個(gè)必須”原則，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制，落實(shí)防范化解尾礦庫重大安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任措施，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

三、包保內(nèi)容

（一)政府領(lǐng)導(dǎo)包保內(nèi)容

1.每半年至少調(diào)研一次尾礦庫安全生產(chǎn)工作，提出工作要求，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難和問題；

2.督促相關(guān)部門指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)；

3.督促相關(guān)部門開展安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，定期組織開展尾礦庫安全生產(chǎn)檢查、巡查；

4.督促相關(guān)部門強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，積極開展應(yīng)急救援，妥善處置尾礦庫突發(fā)事件；

5.對沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，提請騰沖市人民政府承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任。

(二)監(jiān)管部門包保內(nèi)容

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署；

2.組織開展監(jiān)管檢查、安全執(zhí)法，確保上級監(jiān)管工作要求落到實(shí)處；

3.對尾礦庫重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦；

4.積極開展應(yīng)急救援，妥善處置尾礦庫突發(fā)事件。

(三)企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人包保內(nèi)容

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署；

2.嚴(yán)格履行《安全生產(chǎn)法》賦予企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人的責(zé)任，承擔(dān)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作全面負(fù)責(zé)；

3.負(fù)責(zé)健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)尾礦庫一崗雙責(zé)管理責(zé)任，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和“雙重預(yù)防機(jī)制”融合創(chuàng)建；

4.組織開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)；

5.及時(shí)啟動本企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，積極開展應(yīng)急救援并消除尾礦庫突發(fā)事件。

四、實(shí)行公告公示

尾礦庫企業(yè)的公告，每一座尾礦庫要在醒目位置設(shè)立公示牌，標(biāo)明尾礦庫基本信息、政府領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任人、監(jiān)管部門和監(jiān)管人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及安全風(fēng)險(xiǎn)等級分布“四色圖”等信息。騰沖市人民政府每年第一季度未應(yīng)在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和政府網(wǎng)站公告公示騰沖范圍內(nèi)每一座尾礦庫名稱、所屬企業(yè)、包保責(zé)任人、監(jiān)管部門、監(jiān)管人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等信息，主動接受社會監(jiān)督。

附件：騰沖市2023年尾礦庫地方政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)包保責(zé)任制公告表