中航集團:出臺意見加強安全生產監(jiān)督執(zhí)紀問責工作

來源 | 中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站2023-08-07 11:00

近日，中國航空集團有限公司紀檢監(jiān)察組印發(fā)了《加強安全生產領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的指導意見》，推動政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，進一步壓實安全生產政治責任。

航空安全事關“國之大者”。2019年以來，集團紀檢監(jiān)察組3次印發(fā)有關工作通知，督促各級黨組織把加強安全生產領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作作為開展政治監(jiān)督的重中之重。集團各級紀檢監(jiān)察機構立足職責職能，結合航空安全生產的特點和規(guī)律，積極探索創(chuàng)新實踐，如飛行總隊紀委聚焦冬奧會和冬殘奧會運輸服務保障任務，對重點航班機組人員的技術資質進行抽查，督促相關部門高標準搭配機組力量；北京飛機維修工程有限公司紀委針對誤放滑梯等不安全事件，督促相關部門嚴格開展事件調查，深入分析組織管理原因，推動整改工作落實落細。

為進一步做深做實安全生產領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，2022年，集團紀檢監(jiān)察組用好“深、實、細、準、效”調研五字訣，深入多家涉及航空安全運行的單位進行專題調研，努力把情況摸清、把問題找準、把對策提實。調研發(fā)現(xiàn)，有的紀檢機構政治監(jiān)督意識不強，習慣“就事論事”，未能有效發(fā)現(xiàn)業(yè)務問題背后隱藏的責任問題、作風問題；有的紀檢機構與監(jiān)管部門尚未建立順暢高效的協(xié)調聯(lián)動機制，未形成目標統(tǒng)一、支持配合、資源共享的監(jiān)督格局等問題。集團紀檢監(jiān)察組堅持目標導向、問題導向、結果導向相統(tǒng)一，推動調查研究成果轉化為制度成果，2023年，制定了《加強安全生產領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的指導意見》等3份制度性文件。指導意見作為統(tǒng)領性文件，既強化思想引領，回答“為什么”，也注重業(yè)務指導，指出“怎么做”，明確“做什么”，運用系統(tǒng)思維，一體解決監(jiān)督執(zhí)紀問責中的困點、難點、堵點。

“確保航空運行絕對安全，確保人民生命絕對安全”的關鍵是落實安全責任。指導意見指出，要把握好“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，把督促落實安全生產主體責任和監(jiān)管責任作為監(jiān)督工作的核心，不插手、不干預安全生產和安全管理具體工作，確保航空安全管理體系運行的科學性和規(guī)律性。

“安全第一、預防為主”是安全管理的重要方針。指導意見提出，要督促各級黨組織增強“時時放心不下”的責任感，經常深入基層、下沉一線掌握安全生產狀況，把握安全生產的主動權；加強對隱患排查開展情況的監(jiān)督檢查，推動落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制；堅持“抓安全從思想入手，抓思想從安全出發(fā)”，做好員工隊伍的思想政治工作，消除影響安全運行的誘因。

“強化安全生產領域執(zhí)紀問責，要錘煉透過現(xiàn)象看本質、透過業(yè)務看政治、透過問題看責任的能力。”紀檢監(jiān)察組相關負責人表示。指導意見要求，紀檢監(jiān)察干部要提高政治能力，準確把握政治和業(yè)務的辯證關系，剖析人為原因不安全事件在組織管理和作風建設等方面存在的形式主義、官僚主義問題，深挖細查事件背后項目審批、招投標等方面可能存在的腐敗問題。

指導意見還規(guī)定，要充分運用好集團“大監(jiān)督”定期會商、信息共享、協(xié)同監(jiān)督等工作機制，不另起爐灶，不單搞一套，減輕基層工作負擔。

集團紀檢監(jiān)察組還配套出臺了《向紀檢監(jiān)察組通報重要航空安全信息的工作辦法》和《問責實施辦法》，推動形成安全生產領域監(jiān)督執(zhí)紀問責“1+2”制度規(guī)范體系。前者進一步健全信息通報機制，明確集團航空安全管理部定期通報航空安全信息的范疇和時限，規(guī)定如遇構成責任原因民用航空器征候及以上等級的不安全事件，需第一時間向紀檢監(jiān)察組組長或副組長直接報告有關情況，確保及時、準確掌握第一手信息；后者進一步規(guī)范問責工作程序，著力提高問責的政治性、精準性、實效性。

集團紀檢監(jiān)察組將督促各級紀檢監(jiān)察機構認真抓好《指導意見》貫徹落實，以具體求深入、以精準求實效、以常態(tài)求長效，為落實落細“兩個絕對安全”提供堅強政治保障。（中國航空集團有限公司紀檢監(jiān)察組 || 責任編輯 王小寧）