——恩施州應(yīng)急管理局持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境紀(jì)實(shí)

中國(guó)安全生產(chǎn)網(wǎng)通訊員 陳發(fā)志2023-12-19 16:32:53

本網(wǎng)訊 “為市場(chǎng)主體撐腰，聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，做到服務(wù)與監(jiān)管并重，剛性要求和柔性服務(wù)結(jié)合，全力把便民利企的要求落到實(shí)處?！边@是恩施應(yīng)急人在開展?；髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患深度排查時(shí)常說的一句話。

企業(yè)安則員工益，群眾裕則社會(huì)安。

2019年以來，恩施州應(yīng)急管理局聚焦“全領(lǐng)域提升”，堅(jiān)持把營(yíng)商環(huán)境作為最強(qiáng)“硬核”，圍繞更好激發(fā)市場(chǎng)活力，深化“放管服”改革，努力建設(shè)審批更快、流程更簡(jiǎn)、監(jiān)管更準(zhǔn)、服務(wù)更好的一流營(yíng)商環(huán)境，更好地服務(wù)于“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

局長(zhǎng)化身辦事員 為企業(yè)營(yíng)造更便捷的對(duì)話環(huán)境

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證在到期三個(gè)月前需辦理延期申請(qǐng)，本是件好事，在接到通知時(shí)，中國(guó)石油天然氣股份有限公司湖北恩施銷售分公司辦事人員許某的心里反而有些猶豫。

“我們公司旗下有44家加油站，不少站點(diǎn)今年內(nèi)許可證到期，需辦理延期申請(qǐng)。今年柴油納入危險(xiǎn)化學(xué)品管理，按照有關(guān)規(guī)定，所有加油站都要在今年6月底前辦理危化品經(jīng)營(yíng)許可證變更經(jīng)營(yíng)范圍，整個(gè)流程走下來要花不少時(shí)間。怎么有序辦證又不耽誤經(jīng)營(yíng)，我苦惱了好久?！?1月24日，許某回憶說。

2月15日，州應(yīng)急管理局通過局官網(wǎng)和短信，對(duì)部分企業(yè)安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證即將到期進(jìn)行臨期提醒。許某接到通知后，一直為危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證延期和變更感到煩惱，沒想到，州應(yīng)急管理局局長(zhǎng)周興發(fā)切實(shí)為企業(yè)著想，并提出了解決途徑——

2月24日，許某來到恩施市民之家窗口辦理中國(guó)石油天然氣股份有限公司湖北恩施銷售分公司應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笜I(yè)務(wù)?！爱?dāng)時(shí)遇到了周局長(zhǎng)，我就把我的煩惱告訴了他，希望他能協(xié)調(diào)解決?！痹S某說。

周興發(fā)告訴許某，可以把公司所有站點(diǎn)的證照有效期按照時(shí)間先后順序梳理一遍，把經(jīng)營(yíng)許可證即將到期的站點(diǎn)的延期和變更申請(qǐng)材料準(zhǔn)備好，一起申請(qǐng)辦理；也可以從網(wǎng)上提交資料，這樣不用跑幾趟，工作人員審查也快。剩下那部分經(jīng)營(yíng)許可證未到期的，先把變更申請(qǐng)按流程提交，再等證照快到期了去申請(qǐng)延期，并詳細(xì)告知申報(bào)流程、所需材料、注意事項(xiàng)等。

當(dāng)天，州應(yīng)急管理局正在開展“局長(zhǎng)接待日”活動(dòng)。

州應(yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)周興發(fā)（右）在窗口全流程體驗(yàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)

近年來，州應(yīng)急管理局深入開展政務(wù)服務(wù)“清減降放”改革“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，局主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人全流程線上線下體驗(yàn)辦理具體事項(xiàng)，聽取企業(yè)辦事人員和群眾意見，現(xiàn)場(chǎng)督辦解決政務(wù)服務(wù)難題，落實(shí)部門負(fù)責(zé)人辦事體驗(yàn)要求。

“局主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人堅(jiān)持每月一次進(jìn)駐服務(wù)窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公，每季度一次赴縣市調(diào)研督導(dǎo)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作?！痹摼终叻ㄒ?guī)和行政審批科負(fù)責(zé)人說。

在此基礎(chǔ)上，州應(yīng)急管理局著力提升全州應(yīng)急系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)水平，開展政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)操作應(yīng)用培訓(xùn)，建立法規(guī)審批科牽頭、各科室配合參與的工作運(yùn)行機(jī)制，并大力推行網(wǎng)上辦、掌上辦、遠(yuǎn)程辦，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)便捷化。

申報(bào)前，許某仔細(xì)檢查了一遍材料，便提交至線上平臺(tái)。不到10分鐘，就完成了審核。

“便捷的服務(wù)、細(xì)致的指導(dǎo)，讓我們企業(yè)發(fā)展的信心更足了?！痹S某說。

“溫馨鬧鐘”及時(shí)提醒為企業(yè)營(yíng)造更貼心的辦事環(huán)境

企業(yè)是市場(chǎng)的主體，圍繞企業(yè)的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，州應(yīng)急管理局增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，讓政策的“陽(yáng)光雨露”滋養(yǎng)企業(yè)“茁壯成長(zhǎng)”，該局一直在努 力。

11月10日，巴東縣清順商貿(mào)有限公司野三關(guān)鎮(zhèn)鼓樓加油站辦理延期申請(qǐng)，州應(yīng)急管理局政策法規(guī)和行政審批科工作人員審批時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人趙某和安全管理人員周某的安全生產(chǎn)知識(shí)和能力考核合格證即將到期。

“您好，公司延期的危化品經(jīng)營(yíng)許可證已經(jīng)給您辦好了，但公司主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和能力考核合格證即將到期，請(qǐng)盡快培訓(xùn)考試并申請(qǐng)復(fù)審?！碑?dāng)天下午，該公司辦事員朱某接到了州應(yīng)急管理局“到期延續(xù)”告知提醒電話。

“提醒太及時(shí)了！一旦證件過期，可能因無(wú)證面臨處罰而耽誤經(jīng)營(yíng)，多虧有‘提醒辦’服務(wù)，讓我們省去了許多麻煩?！敝炷尺B連稱贊。

如今，趙某、周某已培訓(xùn)合格，即將參加考試。

“實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，不少市場(chǎng)主體因疏忽許可證的有效期限，導(dǎo)致證照過期，只能重新辦證。相對(duì)于證照延續(xù)，重新申辦不僅復(fù)雜，還會(huì)耽誤日常經(jīng)營(yíng)，帶來?yè)p失?！痹摼终叻ㄒ?guī)和行政審批科負(fù)責(zé)人介紹，為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，該局主動(dòng)靠前服務(wù)，梳理許可證照“提醒辦”事項(xiàng)清單，推行“證照到期提醒”服務(wù)，提醒群眾和企業(yè)及時(shí)換證。

目前，州應(yīng)急管理局采用系統(tǒng)檢索、人工篩查的方式，對(duì)比出存活市場(chǎng)主體或社會(huì)組織臨近有效期限的證照，建立“提醒辦”服務(wù)臺(tái)賬，提前60日、30日通過電話或短信提醒。

在提供“溫馨鬧鐘”提醒服務(wù)的同時(shí)，該局持續(xù)推進(jìn)“網(wǎng)上辦”，通過在辦事流程上做減法，將一系列惠企政策送到企業(yè)。

州應(yīng)急管理局聯(lián)合建設(shè)銀行開通“三項(xiàng)崗位人員”電子證書自助打印服務(wù)

“電子證件上面有二維碼，掃一掃，我的信息就出來了，非常方便?！?1月18日，剛成功考取“中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證”的田瑞文正在建設(shè)銀行智慧柜員打印紙質(zhì)證書，為州應(yīng)急管理局的電子證書和銀行取證方式點(diǎn)贊。

“無(wú)證利民”背后是全州340余萬(wàn)證照數(shù)據(jù)的歸集。2019年以來，州應(yīng)急管理局持續(xù)推進(jìn)“電子證書、銀行取證方式”建設(shè)，“網(wǎng)上申請(qǐng)、在線幫辦、免費(fèi)送達(dá)”的服務(wù)模式初步形成。

流動(dòng)的數(shù)據(jù)帶來流暢的體驗(yàn)。如今，在我州，“網(wǎng)上辦”“指尖辦”的便利正給企業(yè)和個(gè)人帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。

找“病根”開“藥方”為企業(yè)營(yíng)造更安全的發(fā)展環(huán)境

“此前，我們?cè)谂挪樘烊粴夤艿离[患時(shí)碰了壁，我們團(tuán)隊(duì)反復(fù)討論，始終沒能拿出有效的解決方案?！?1月25日，提及之前碰到的困難，建始通龍?zhí)烊粴庥邢挢?zé)任公司員工趙紅記憶猶新。

發(fā)愁之際，州應(yīng)急管理局執(zhí)法人員熊慶來到該公司。

為讓安全生產(chǎn)政策更好地在企業(yè)“落地生根”，自2019年始，州應(yīng)急管理局推出專員入企服務(wù)制度，安全監(jiān)察專員陸續(xù)走進(jìn)企業(yè)，為企業(yè)解讀政策、答疑解惑。

“作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管人員，我的管理服務(wù)對(duì)象包括建筑施工、燃?xì)狻⒔煌ㄟ\(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域及相關(guān)企業(yè)。按照單位統(tǒng)一安排，我們要定期深入企業(yè)一線，開展宣貫和指導(dǎo)幫扶工作，一方面把最新的法律法規(guī)政策帶到企業(yè)，一方面指導(dǎo)企業(yè)排查整改問題隱患?！毙軕c介紹。

州應(yīng)急管理局在某非煤礦山企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)核查

州應(yīng)急管理局在某危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)核查

對(duì)這些專員來說，除了做好政策宣傳外，還有一個(gè)重要任務(wù)，就是了解企業(yè)訴求、解決企業(yè)困難。

走訪中，建始通龍?zhí)烊粴庥邢挢?zé)任公司負(fù)責(zé)人張建衛(wèi)向熊慶提出需求：”能不能幫我們培訓(xùn)一下員工，讓他們攻克排查隱患過程中的技術(shù)難題？”

熊慶記下企業(yè)需求，并聯(lián)系建始縣安委會(huì)辦公室，提出企業(yè)訴求。建始縣安委會(huì)辦公室隨即組織燃?xì)鈱＜覟槠髽I(yè)開展專題培訓(xùn)?！?/p>

經(jīng)過幾次培訓(xùn)，大大提升了員工們的職業(yè)技能水平，尤其是安全管理和隱患排查能力得到了顯著增強(qiáng)，以往一些頑瘴痼疾終于得到妥善解決?！睆埥ㄐl(wèi)說，現(xiàn)在公司還制定了培訓(xùn)手冊(cè)，員工們?cè)谌粘９ぷ髦锌梢赃吂ぷ鬟厡W(xué)習(xí)邊提升。

在服務(wù)企業(yè)的同時(shí)，州應(yīng)急管理局堅(jiān)持剛?cè)嵯酀?jì)，打出綜合監(jiān)管“組合拳”。

州應(yīng)急管理局參加省廳對(duì)某礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查現(xiàn)場(chǎng)核查會(huì)

“現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)建始某礦業(yè)有限責(zé)任公司安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查擅自開工，依據(jù)相關(guān)法規(guī)，分別給予該公司、該公司主要負(fù)責(zé)人人民幣10.5萬(wàn)元、2.5萬(wàn)元罰款的行政處罰……”11月 30 日，州應(yīng)急管理局公布10起安全生產(chǎn)典型案例，對(duì)符合“免罰清單”情形的違法行為進(jìn)行從輕處罰。

在州應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，一方面，讓優(yōu)秀合規(guī)的企業(yè)獲得更多商業(yè)機(jī)會(huì)更好發(fā)展；另一方面，讓在安全生產(chǎn)上違法違規(guī)的企業(yè)受到市場(chǎng)法則的懲戒。“要保證整個(gè)環(huán)境的安全，才能創(chuàng)造出良好的營(yíng)商環(huán)境。

主動(dòng)出診“動(dòng)”起來，助企服務(wù)“實(shí)”起來，紓解企憂“快”起來。下一步，州應(yīng)急管理局將進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境“安全+”文章，營(yíng)造寬松、包容、協(xié)同的企業(yè)發(fā)展“軟環(huán)境”，更好地推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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編輯：武鵬飛

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