各縣（市）區(qū)人力資源和社會保障局，局機(jī)關(guān)各科室，局屬各單位，各技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆四次全會和銀川市委十五屆八次全會部署，深刻汲取銀川市興慶區(qū)富洋事故教訓(xùn)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步強(qiáng)化抓好全市人社領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的積極性、主動性，經(jīng)市人社局黨組研究同意，現(xiàn)將《銀川市人力資源和社會保障領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作方案》予以印發(fā)，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，并按照任務(wù)分工建立安全生產(chǎn)檢查問題清單和整改清單，切實(shí)壓實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

銀川市人力資源和社會保障局

2023年8月28日

（此件公開發(fā)布）

銀川市人力資源和社會保障領(lǐng)域

安全生產(chǎn)工作方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆四次全會和銀川市委十五屆八次全會部署，深刻汲取銀川市興慶區(qū)富洋事故教訓(xùn)，持續(xù)強(qiáng)化人社領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，按照《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神統(tǒng)籌發(fā)展和安全提高安全生產(chǎn)工作水平切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的意見》（寧黨發(fā)〔2023〕18號）、《中共銀川市委員會銀川市人民政府關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆四次全會部署更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全全面提高安全生產(chǎn)整體水平切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的實(shí)施意見》（銀黨發(fā)〔2023〕15號）精神和安全生產(chǎn)“1+37+8”系列文件，現(xiàn)就提高全市人社領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作水平，增強(qiáng)安全意識、壓實(shí)安全責(zé)任、做好安全防范，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有效維護(hù)勞動者合法權(quán)益，制定如下工作方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對興慶區(qū)富洋事故的重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，更加自覺貫徹總體國家安全觀，更加自覺統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更加自覺踐行人民至上、生命至上理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭防范，系統(tǒng)觀念、綜合治理，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，以提升人社領(lǐng)域安全管理和生產(chǎn)水平為目標(biāo)，牢牢把握“深”“準(zhǔn)”“狠”總要求，全面落實(shí)“防、查、改、教、強(qiáng)、技、制、督、調(diào)、究”重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決扛牢政治責(zé)任，做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，消除安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效防范人社領(lǐng)域發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，全力落實(shí)“五個全面”目標(biāo)任務(wù)，推動“六個逐年下降”，實(shí)現(xiàn)“三個不發(fā)生”，以全市人社領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理水平整體提高促進(jìn)全市安全生產(chǎn)整體水平與建設(shè)先行區(qū)示范市相適應(yīng)。

二、工作重點(diǎn)

（一）深入抓好總體任務(wù)貫徹落實(shí)。一是靠前“防”，有效管控源頭風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真分析研判人社領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)形勢，推動風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽之時、成災(zāi)之前。二是深入“查”，全面起底風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持“四查”工作聯(lián)動，督促行業(yè)領(lǐng)域做好安全生產(chǎn)隱患自查檢查。緊盯人社經(jīng)辦場所、技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共人力資源市場（產(chǎn)業(yè)園、零工市場）等重點(diǎn)領(lǐng)域和招聘活動、各類重大賽事活動，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和重大隱患，全面查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決堵塞安全漏洞。三是堅(jiān)決“改”，徹底整治問題隱患。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，從嚴(yán)落實(shí)整改責(zé)任，壓緊壓實(shí)屬地和主體責(zé)任，督促行業(yè)領(lǐng)域問題整改。建立人社領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故隱患整改清單，高質(zhì)高效做好整改整治工作，限時銷號、動態(tài)管理。四是強(qiáng)化“教”，著力提升安全素質(zhì)。堅(jiān)持把宣傳教育培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，將安全生產(chǎn)教育納入事業(yè)單位人員、專業(yè)技術(shù)人員和職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容。強(qiáng)化人社系統(tǒng)干部職工安全教育培訓(xùn)，充分運(yùn)用各類媒體、人社政策“三送五進(jìn)”等加大安全生產(chǎn)知識普及。五是著眼“強(qiáng)”，不斷筑牢基礎(chǔ)保障。積極配合做好應(yīng)急救援力量建設(shè)和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，持續(xù)加大人社領(lǐng)域安全防范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投入力度，改善安全基礎(chǔ)條件。六是注重“技”，持續(xù)提高安全水平。加大支持職業(yè)院校（技工院校）、科研院所、企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域科技人才培養(yǎng)支持，配合建立相應(yīng)的人才載體。根據(jù)實(shí)際在人社領(lǐng)域全面開展安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備更新替代，切實(shí)發(fā)揮科技在安全防范方面的作用。七是健全“制”，推動完善制度規(guī)范。嚴(yán)格對照上位法，根據(jù)形勢發(fā)展，全面配合做好安全生產(chǎn)相關(guān)政策法規(guī)修訂完善并抓好落實(shí)。進(jìn)一步健全完善人社領(lǐng)域安全生產(chǎn)相關(guān)制度規(guī)定，提高安全生產(chǎn)工作法治化、制度化、規(guī)范化水平。八是強(qiáng)化“督”，有效倒逼責(zé)任落實(shí)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)督查要求，持續(xù)開展人社領(lǐng)域安全生產(chǎn)督查和“回頭看”，推動各地各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)實(shí)作風(fēng)、嚴(yán)管所轄。九是果斷“調(diào)”，樹立鮮明用人導(dǎo)向。堅(jiān)持把抓安全作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核評價的重要參考，及時調(diào)優(yōu)配強(qiáng)，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子做好安全生產(chǎn)工作的整體功能。對不認(rèn)真履行職責(zé)、造成重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故被追究責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，推動干部能上能下。十是嚴(yán)肅“究”，依規(guī)依法追責(zé)問責(zé)。堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，對不認(rèn)真履行職責(zé)、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解不力、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。

（二）認(rèn)真履行安全生產(chǎn)行政職能。一是深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理。督促有關(guān)企事業(yè)單位加強(qiáng)對相關(guān)崗位人員的培訓(xùn)教育。認(rèn)真落實(shí)《寧夏工傷預(yù)防五年行動計(jì)劃（2021-2025 年）實(shí)施方案》（寧人社發(fā)〔2021〕46號）、《自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程方案》（寧人社函〔2022〕4 號）。二是加強(qiáng)安全隊(duì)伍力量建設(shè)。將房屋安全管理員等有關(guān)人員納入全區(qū)房屋安全管理隊(duì)伍體系接受專業(yè)管理和培訓(xùn)，配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好房屋安全管理隊(duì)伍專業(yè)人才培訓(xùn)。配合做好事業(yè)編交通警務(wù)人員招聘。提升護(hù)理隊(duì)伍專業(yè)水平，增強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理能力。三是做好人員培訓(xùn)和表彰獎勵。指導(dǎo)各部門（單位）將安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全生產(chǎn)知識納入相關(guān)行政機(jī)關(guān)工勤人員、事業(yè)單位工作人員的培訓(xùn)（含技工教育、繼續(xù)教育等）學(xué)習(xí)計(jì)劃并組織實(shí)施，將安全生產(chǎn)履職情況作為行政機(jī)關(guān)工勤人員、事業(yè)單位工作人員獎懲、考核的重要內(nèi)容。會同有關(guān)部門按照國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對安全生產(chǎn)領(lǐng)域先進(jìn)集體和先進(jìn)個人以及在事故救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。四是加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障。對勞動合同及工傷保險(xiǎn)法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；指導(dǎo)督促用人單位依法簽訂勞動合同和參加工傷保險(xiǎn)，規(guī)范企業(yè)勞動用工行為，指導(dǎo)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作；建立健全新業(yè)態(tài)勞動者社會保障機(jī)制。指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)職工工作時間和休息休假制度，監(jiān)督落實(shí)消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護(hù)政策。五是加大安全培訓(xùn)和工傷預(yù)防。負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)納入農(nóng)民工技能培訓(xùn)內(nèi)容和專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，監(jiān)督發(fā)生傷亡事故的非參保單位或非法用工單位依法履行賠償義務(wù)；依規(guī)依法推進(jìn)用人單位參加工傷保險(xiǎn)、開展工傷預(yù)防工作。配合支持有關(guān)部門制定和實(shí)施安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類專業(yè)技術(shù)人才、技能人才規(guī)劃、培養(yǎng)、繼續(xù)教育、考核、獎懲等相關(guān)政策。持續(xù)挖掘工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面空間，分類制定參保擴(kuò)面計(jì)劃，分散用人單位工傷事故風(fēng)險(xiǎn)。建立工傷事故通報(bào)機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法加大懲處力度。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全培訓(xùn)，落實(shí)自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)。會同有關(guān)部門制定安全生產(chǎn)領(lǐng)域職業(yè)資格相關(guān)政策，按照職責(zé)分工開展注冊安全工程師管理工作。六是指導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理。結(jié)合人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓行動，對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營、行政許可、勞動用工行為等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。嚴(yán)查未依法備案開展人力資源服務(wù)活動，未履行信息審查義務(wù)，發(fā)布不真實(shí)、不合法招聘信息，為無合法證照用人單位提供職業(yè)中介、勞務(wù)派遣服務(wù)，違規(guī)組織學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。嚴(yán)厲打擊與職業(yè)介紹相關(guān)違法犯罪活動，防止出現(xiàn)因人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)派遣、違法用工、違法犯罪引發(fā)事故。七是指導(dǎo)督促技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全管理。實(shí)施全民安全生產(chǎn)教育行動計(jì)劃，將安全常識普及納入技工教育內(nèi)容。切實(shí)掌握全市轄區(qū)內(nèi)屬于自治區(qū)、銀川市、各縣（市）區(qū)管轄的技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)底數(shù)，理清管理職責(zé)和權(quán)限。嚴(yán)格督促技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)用電、用氣、食品、消防、實(shí)訓(xùn)、集體性活動的相關(guān)安全規(guī)定。監(jiān)督、指導(dǎo)技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織所屬員工開展安全知識和技能培訓(xùn)。完善日常辦公、開展職業(yè)技能培訓(xùn)場地（場所）安全制度，明確責(zé)任人，消除各類安全生產(chǎn)隱患。不定期組織自查、督查、檢查、抽查、排查安全隱患，并建立“一臺賬、三清單”。各技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將安全教育內(nèi)容納入開學(xué)第一課，每學(xué)年不少于3個課時。八是切實(shí)加強(qiáng)礦山用工安全管理。督促企業(yè)必須將勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。危險(xiǎn)崗位要嚴(yán)控勞動用工數(shù)量，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗，切實(shí)保障用工安全。要加強(qiáng)對勞務(wù)派遣和靈活用工的抽查檢查，規(guī)范非煤礦山企業(yè)用工，嚴(yán)格落實(shí)煤礦井下不得使用勞務(wù)派遣工的規(guī)定。

（三）集中抓好安全生產(chǎn)宣傳教育。一是加大對安全生產(chǎn)思想的宣傳教育。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為一項(xiàng)長期性任務(wù)，結(jié)合安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定、安全生產(chǎn)委員會成員單位任務(wù)分工以及全區(qū)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動等，切實(shí)把安全責(zé)任扛在肩上、落實(shí)到行動上，不折不扣地踐行“兩個維護(hù)”。深入宣傳自治區(qū)黨委、政府和銀川市委、市政府的決策部署，突出“深準(zhǔn)狠”要求和“防、查、改、教、強(qiáng)、技、制、督、調(diào)、究”各項(xiàng)工作，宣傳安全生產(chǎn)隱患排查專項(xiàng)治理行動和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患“大起底”進(jìn)展成效，廣泛開展安全宣傳教育，切實(shí)夯實(shí)安全基礎(chǔ)，筑牢安全防線。二是加大安全知識宣傳普及力度。將《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨組織學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)宣傳貫徹長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)《安全宣傳工作方案》，結(jié)合人社服務(wù)“三送五進(jìn)”活動深入推行安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校“十四進(jìn)”，廣泛發(fā)動干部職工積極參與安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動。利用官方網(wǎng)站、新媒體平臺、電子屏等載體，宣傳正面典型，曝光反面案例，教授自救互救、避險(xiǎn)逃生技能，積極營造人人講安全、個個會應(yīng)急的濃厚氛圍。三是廣泛開展人社業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全知識普及和宣傳教育。聚焦技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源市場、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（產(chǎn)業(yè)園）、社保辦事大廳、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人事考試服務(wù)機(jī)構(gòu)、信訪接待室等人社部門公共服務(wù)場所，重點(diǎn)宣傳安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援等形勢任務(wù)、工作舉措，集中宣傳應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)力義務(wù)和責(zé)任，切實(shí)提高人社業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全防范水平。

（四）嚴(yán)格抓好日常電氣安全。全市人社系統(tǒng)干部職工要做好日常辦公、居家生活中的電氣使用安全。一是加強(qiáng)辦公用電安全。各單位日常辦公要全面落實(shí)用電安全主體責(zé)任，加強(qiáng)用電安全管理，嚴(yán)禁私拉亂接電源、違章違規(guī)使用電器，嚴(yán)禁電源線路超負(fù)荷使用，及時開展用電設(shè)備檢修維護(hù)，及時關(guān)閉不使用的辦公設(shè)備、電器等。每一個用電的辦公室都要按照“誰使用誰管理、誰管理誰負(fù)責(zé)”，做到“即開即用”、“人走電斷”。二是加強(qiáng)日常生活用電安全。掌握安全用電基本常識，家用電器應(yīng)遠(yuǎn)離紙張、棉布等易燃物品，防止發(fā)生火災(zāi)。電動自行車應(yīng)停放在公共充電設(shè)施進(jìn)行充電，不得違規(guī)停放充電和“飛線”入戶、樓宇內(nèi)充電，禁止私搭充電、私自改線。要及時淘汰老化的電器，防止電器超期服役。發(fā)現(xiàn)有裸露的線頭要及時聯(lián)系專業(yè)維修人員處理。三是加強(qiáng)自有餐廳用氣安全。單獨(dú)開設(shè)餐廳的單位（技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）要經(jīng)常性組織對使用燃?xì)馇闆r進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)排查用戶液化石油氣氣瓶、連接軟管、減壓閥、燃?xì)庑孤﹫?bào)警器、自閉閥或緊急切斷裝置是否安裝并正常使用，燃?xì)庠罹呤欠駧в邢ɑ鸨Ｗo(hù)裝置，消防設(shè)施是否配備齊全。嚴(yán)禁擅自拆卸、安裝、改裝燃?xì)庠O(shè)施和計(jì)量裝置、私接“三通”等行為。四是加強(qiáng)日常生活用氣安全。干部職工居住的老舊小區(qū)及群租房、出租屋等，要經(jīng)常性對燃?xì)獍踩[患進(jìn)行排查，存在不符合標(biāo)準(zhǔn)的連接軟管、燃?xì)庑孤﹫?bào)警器超期、未安裝燃?xì)庾蚤]閥或緊急切斷裝置、使用無熄火保護(hù)裝置的燃?xì)庠罹吆椭迸攀饺細(xì)鉄崴鞯劝踩[患，擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施，室內(nèi)管道嚴(yán)重銹蝕、違規(guī)使用雙氣源等風(fēng)險(xiǎn)隱患要及時進(jìn)行消除。

（五）突出抓好日常消防安全。一是加強(qiáng)消防設(shè)施維護(hù)。沒有物業(yè)服務(wù)的單位，要自行落實(shí)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度和建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，不具備自主維護(hù)保養(yǎng)檢測能力的單位要聘請消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者消防設(shè)施施工安裝企業(yè)定期對建筑消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，每年至少開展1次全面檢測，確保完好有效并處于正常運(yùn)行狀態(tài)。嚴(yán)查擅自遮擋、停用建筑消防設(shè)施等違法違規(guī)行為。因維修確需停用的，管理使用單位要嚴(yán)格履行內(nèi)部審批手續(xù)，落實(shí)防范措施。二是暢通安全逃生通道。各單位要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，對日常辦公區(qū)域督促管理單位確保疏散樓梯、疏散走道、消防車通道、消防車登高操作場地?zé)o阻擋，保持防排煙設(shè)施、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志完好有效，確?！吧ǖ馈睍惩āＨ锹鋵?shí)消防安全制度。自行管理的單位要嚴(yán)格落實(shí)消防控制室24小時雙人值班制度和值班操作人員從業(yè)資格要求，熟練掌握火警處置程序和要求，確保自動消防設(shè)施和聯(lián)動控制設(shè)備處于正常工作狀態(tài)。定期開展消防技能培訓(xùn)和演練，分級分類編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。四是經(jīng)常性開展消防安全培訓(xùn)。各單位（技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）至少每半年組織所屬人員進(jìn)行1次消防安全培訓(xùn)，對消防安全重點(diǎn)崗位人員要進(jìn)行專門培訓(xùn)。加大干部職工對消防法規(guī)、消防安全制度和安全操作規(guī)程的培訓(xùn)，熟練掌握有關(guān)消防設(shè)施性能、滅火器材使用方法，報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能，組織引導(dǎo)人員疏散的知識和技能等。

（六）重點(diǎn)抓好技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全。市、縣（市）區(qū)兩級人社部門要針對所管轄的技工院校、有住宿的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，督促指導(dǎo)抓好校園（培訓(xùn)場所）安全管理工作。一是加強(qiáng)校園（培訓(xùn)場所）安全管理。各技工院校作為第一責(zé)任主體，要加強(qiáng)對學(xué)校校舍設(shè)計(jì)、新建、維修、加固、重建、改擴(kuò)建等監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批制、法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，確保校舍安全達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)校園內(nèi)在建工程管理，嚴(yán)防施工墜落物對師生造成傷害。落實(shí)校舍安全年檢制度和校園設(shè)施定期檢查制度，每年組織1次“拉網(wǎng)式”排查，重點(diǎn)排查建造年代久遠(yuǎn)及存在重大安全隱患的校園體育場館等，做到“不漏一校，不少一舍”。加強(qiáng)對圍墻、護(hù)欄、管道井等各類校園設(shè)施的檢查，存在安全隱患的停止使用、及時維修或更換。二是加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教室（車間）危險(xiǎn)品安全管理。對實(shí)訓(xùn)教室（車間）定期開展“全員、全過程、全要素、全覆蓋”的安全檢查，落實(shí)問題排查、登記、報(bào)告、整改、復(fù)查的閉環(huán)管理。對實(shí)訓(xùn)教室（車間）管理員開展專項(xiàng)培訓(xùn)，確保掌握設(shè)備設(shè)施、防護(hù)用品正確使用技能。對涉及重要危險(xiǎn)源的教育教學(xué)內(nèi)容，依規(guī)依法開展風(fēng)險(xiǎn)評估，對存在重大安全隱患的項(xiàng)目，切實(shí)落實(shí)安全保障前不得開展教學(xué)（實(shí)訓(xùn)）活動。對重要危險(xiǎn)源進(jìn)行采購運(yùn)輸、儲存、使用、處置等全流程、全周期管理。三是加強(qiáng)校園（培訓(xùn)場所）特種設(shè)備安全管理。各技工院校要加強(qiáng)對學(xué)校鍋爐、快開門式壓力容器、烘缸(筒)、壓力管道等承壓類容器、電梯等特種設(shè)備的安全管理，確保平穩(wěn)運(yùn)行、不出事故。各類教學(xué)、實(shí)訓(xùn)特種設(shè)備要嚴(yán)格落實(shí)《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》，在校園內(nèi)張貼特種設(shè)備警示標(biāo)識，加強(qiáng)檢修保養(yǎng)維護(hù)，每日巡檢、每月自查、定期檢驗(yàn)，及時報(bào)廢、注銷存在嚴(yán)重事故隱患或超過規(guī)定使用年限的特種設(shè)備。各類特種設(shè)備安裝、改造、維修必須由取得許可的單位進(jìn)行，嚴(yán)防因違規(guī)操作引發(fā)校園安全事故。四是加強(qiáng)校園（培訓(xùn)場所）大型活動安全管理。各技工院校要嚴(yán)格執(zhí)行《大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例》，對舉辦的研學(xué)、就業(yè)招聘會、運(yùn)動會、體育競賽、文化藝術(shù)展演等大型集體活動，堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則，嚴(yán)格落實(shí)申報(bào)審批、安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、購買保險(xiǎn)、應(yīng)急保障等要求。五是加強(qiáng)校園（培訓(xùn)場所）周邊安全管理。建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，及時聯(lián)合交通、公安、市場監(jiān)管等部門加大對校園周邊違規(guī)運(yùn)行的黑車進(jìn)行打擊和規(guī)范。摸排整治校園周邊加油站、油氣管道、化工廠、?；穫}庫、危險(xiǎn)山體、水域等安全隱患，規(guī)范管理校園周邊餐飲、娛樂場所、網(wǎng)吧和“劇本殺”“密室逃脫”等經(jīng)營場所。各技工院校要加強(qiáng)進(jìn)入校園機(jī)動車輛(含教職工私家車)的管理，嚴(yán)格劃定行駛路線，明確行駛速度和出入時間，防止校園內(nèi)發(fā)生交通意外。加強(qiáng)涉校矛盾糾紛化解，依法查處性侵學(xué)生、校園欺凌、電信詐騙、校園貸等違法行為。掌握校園周邊易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者、吸毒人員、刑滿釋放人員、涉訪滋事等人員的信息動向，嚴(yán)防其沖擊校園或在校園內(nèi)及周邊實(shí)施極端暴力犯罪。

（七）有效抓好食品安全。各單位（技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）要重點(diǎn)加強(qiáng)對自行開辦餐廳的食品安全管理。一是加強(qiáng)餐飲質(zhì)量監(jiān)管。要督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格落實(shí)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，集體用餐單位建立穩(wěn)定的食材供應(yīng)渠道和追溯記錄，保證購進(jìn)原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化食品安全教育和日常管理，健全餐廳從業(yè)人員培訓(xùn)、索證索票、食品留樣等食品安全管理制度，對違法違規(guī)行為依規(guī)依法處理，及時消除食品安全隱患。二是堅(jiān)決杜絕食品違法行為。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，堅(jiān)決杜絕集體餐廳出現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品涉違禁物質(zhì)、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等危害食品安全違法犯罪活動，嚴(yán)厲打擊食品超范圍、超限量使用食品添加劑，非法添加非食用物質(zhì)“兩超一非”違法犯罪活動，一旦發(fā)現(xiàn)食品違法行為，對違法企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處罰。三是加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管。各技工院校要嚴(yán)格落實(shí)校長食品安全責(zé)任制和相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度，學(xué)校食堂、校外供餐單位按規(guī)定配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，建立健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度和機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員健康、食品安全自查、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、原料控制、過程控制等管理制度。經(jīng)常性對學(xué)校食堂承包企業(yè)開展食品安全專項(xiàng)排查，嚴(yán)厲打擊校園周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為。四是加強(qiáng)食品安全事件應(yīng)急處置。各單位（技工院校）要及時修訂安全應(yīng)急預(yù)案，對所屬干部職工（師生）出現(xiàn)食品安全事故的情形，完善組織指揮、事件報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施等內(nèi)容，規(guī)范應(yīng)急信息報(bào)送程序和要求。督促食品供應(yīng)商落實(shí)應(yīng)急處置預(yù)案和不合格食品下架、召回等相關(guān)要求。

（八）全面抓好集中性群體活動安全。各級、各單位舉辦的30人以上集中性群體活動（包括組織的各類考試、培訓(xùn)和技能鑒定等工作），要嚴(yán)格按照大型群體活動要求落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定。一是從嚴(yán)進(jìn)行安全活動評估。按照“誰承辦、誰評估”的原則，50人以下的活動由組織方、承辦方組織安全管理員進(jìn)行安全評估；50人以上的活動由組織方、承辦方組織專業(yè)人員，或者委托專業(yè)評估機(jī)構(gòu)開展活動安全評估，出具安全評估報(bào)告。二是制定安全活動方案?；顒咏M織方、承辦方在舉辦100人以上的大型群眾性活動時，應(yīng)提前制定完整的安全工作方案，包括活動時間、地點(diǎn)、內(nèi)容及組織方式；安全工作人員數(shù)量、任務(wù)分配和識別標(biāo)志；活動場所消防安全措施，可容納的人員數(shù)量以及活動預(yù)計(jì)參加人數(shù)；治安緩沖區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)識；入場人員的票證查驗(yàn)和安全檢查措施；車輛停放、疏導(dǎo)措施；現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施；應(yīng)急救援預(yù)案等。三是嚴(yán)格安全活動檢查。要按照“排查不留死角，整治不留后患”的要求，協(xié)調(diào)公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等行業(yè)主管部門和供電、供水、供氣、供熱等單位進(jìn)行聯(lián)動聯(lián)審，活動舉辦前圍繞建筑、消防、電力、技防、應(yīng)急疏散等設(shè)施設(shè)備和搭建的舞臺、看臺、展臺等臨建設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場檢查。四是從嚴(yán)活動入場安檢。100人以上的大型群眾性活動，原則上均實(shí)施入場安檢?；顒咏M織方、承辦方在活動舉辦前對外公布禁帶、限帶物品種類范圍，組織專業(yè)安檢力量和設(shè)備，對入場人員票證、人身、攜帶物品等實(shí)施安全檢查，嚴(yán)密查控危爆物品、管制器具。必要時委托公安機(jī)關(guān)對主席臺、觀眾席、舞臺、休息區(qū)及活動區(qū)等核心現(xiàn)場進(jìn)行安檢搜爆，確保場地絕對安全。五是加強(qiáng)安全活動應(yīng)急處置?；顒咏M織方、承辦方要按照安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案適時進(jìn)行實(shí)地演練，充分考慮活動可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)公安部門維持周邊的治安和交通秩序，安排部署充足安保力量維護(hù)現(xiàn)場秩序。對戶外活動，強(qiáng)化無人機(jī)等“低慢小”航空器監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)反制“黑飛”情況。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)征求應(yīng)急管理、消防、公安等部門意見，科學(xué)制定應(yīng)對處置措施，提高應(yīng)急處置預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

（九）長效抓好人社服務(wù)場所安全。一是加強(qiáng)消防隱患排除。按照《建筑防火通用規(guī)范》和法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范疏散樓梯（安全出口）、消防救援口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，新建、改建、擴(kuò)建（含室內(nèi)裝修、建筑保溫、用途變更）項(xiàng)目嚴(yán)格履行審批核準(zhǔn)程序，須取得相關(guān)部門對疏散樓梯、消防救援口、牌匾標(biāo)識和戶外廣告設(shè)施的審批，做到不得遮擋外窗和消防救援口。二是加強(qiáng)服務(wù)窗口安全。建立健全防火安全責(zé)任制，明確各單位、各科室、各崗位的安全責(zé)任。窗口工作人員應(yīng)熟知必要的安全知識，會報(bào)警、會使用滅火器材撲滅初期火災(zāi)，會組織人員疏散，辦事群眾集聚超過100人時應(yīng)當(dāng)設(shè)立秩序維護(hù)員，必要時協(xié)調(diào)安保人員維護(hù)秩序。新到窗口上崗的工作人員應(yīng)優(yōu)先安排接受消防安全培訓(xùn)。消防栓、疏散通道和安全出口應(yīng)全時暢通，不應(yīng)被遮擋、占用或堵塞，消防器材不得擅自挪用、拆除或停用。禁止在人社服務(wù)場所內(nèi)動用明火，不得私自亂拉電線。三是加強(qiáng)督查檢查。人社各服務(wù)窗口要建立日常檢查監(jiān)督機(jī)制，采取“四不兩直”方式隨機(jī)對人社服務(wù)場所進(jìn)行暗訪督查。各級人社部門（單位）要建立監(jiān)督檢查“聯(lián)合簽字背書”制度。對安全生產(chǎn)工作進(jìn)展緩慢、任務(wù)落實(shí)不到位等情況，進(jìn)行警示提示、約談督辦，鼓勵各類群眾參與監(jiān)督人社服務(wù)場所安全檢查、督查。

三、工作要求

（一）進(jìn)一步提高政治站位，突出“深”的要求抓安全。全市人社系統(tǒng)要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神上來，把安全生產(chǎn)工作擺到各項(xiàng)工作的重要位置，以最堅(jiān)定的態(tài)度，堅(jiān)決踐行“人民至上、生命至上”發(fā)展理念，把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，作為重大安全風(fēng)險(xiǎn)研判防控機(jī)制“第一議題”，經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)、深入學(xué)，切實(shí)做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，讓“總書記怎么說、我們就怎么做，不僅要做到，而且要做好”成為銀川人社最鮮明的政治底色，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”。

（二）進(jìn)一步完善工作舉措，強(qiáng)化“準(zhǔn)”的要求抓安全。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系。健全人社系統(tǒng)安全生產(chǎn)履職述責(zé)制度，局屬各單位（各科室）每年向分管領(lǐng)導(dǎo)述責(zé)一次，各分管領(lǐng)導(dǎo)向局黨組述責(zé)一次，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職述廉報(bào)告中須專門報(bào)告安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。加強(qiáng)對人力資源、職業(yè)技能培訓(xùn)及企業(yè)、礦山、非煤礦山等行業(yè)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的管理和指導(dǎo)，制定安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，向社會公開、動態(tài)更新。對改善安全生產(chǎn)條件、防止安全事故等成績顯著的，在干部選拔任用、晉升職級等方面予以優(yōu)先考慮。及時調(diào)整安全責(zé)任意識不強(qiáng)、抓安全工作不主動不擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子做好安全生產(chǎn)工作的整體功能。

（三）進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，落實(shí)“狠”的要求抓安全。以抓鐵有痕的韌勁抓安全生產(chǎn)工作落實(shí)。對貫徹黨中央決策部署和區(qū)市工作要求不力、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不嚴(yán)、監(jiān)管職責(zé)履行不到位、整改落實(shí)不徹底、違反廉潔規(guī)定、發(fā)生安全事故的，按照管理權(quán)限，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任、主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。堅(jiān)持安全責(zé)任全鏈條、壓力傳導(dǎo)全方位、干部作風(fēng)大整頓，切實(shí)把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到每一名干部職工。開展權(quán)責(zé)不一“錯位觀”、工作作風(fēng)“虛假空”、監(jiān)管執(zhí)法“破口子”等突出問題專項(xiàng)整治行動，堅(jiān)決糾治“寬、松、軟、散、懶、推、怕、拖”等不良風(fēng)氣和工作標(biāo)準(zhǔn)低等問題，堅(jiān)決防止安全生產(chǎn)工作中的形式主義、官僚主義。常態(tài)化開展警示教育知敬畏專項(xiàng)活動，通報(bào)不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)、不把黨和人民事業(yè)放在心中、不把安全生產(chǎn)工作和責(zé)任當(dāng)回事的人和事，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

附件：銀川市人力資源和社會保障局系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)清單