南安委辦〔2018〕55號(hào)

各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)安委會(huì)，各有關(guān)單位：

2017年12月22日，自治區(qū)安委會(huì)印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的意見(jiàn)》(桂安委〔2017〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），就新形勢(shì)下加強(qiáng)全區(qū)職業(yè)病防治工作提出了具體要求。為貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》，經(jīng)研究，制定《加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的實(shí)施意見(jiàn)

南寧市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2018年5月24日

加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（桂發(fā)〔2017〕15號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的意見(jiàn)》（桂安委〔2017〕19號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)南寧市職業(yè)病防治工作，最大限度預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，結(jié)合南寧市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)職業(yè)病防治工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，以貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》為抓手，按照“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康，建立安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制”要求，強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。

（二）工作目標(biāo)。到2020年，建立健全用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防治格局。職業(yè)病危害防控取得積極進(jìn)展，救治救助和工傷保險(xiǎn)保障水平不斷提高，工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境有效改善，勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益得到切實(shí)保障。遏制接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病、職業(yè)性噪聲聾病例的上升勢(shì)頭，有效控制職業(yè)性化學(xué)中毒和急性放射性職業(yè)病，進(jìn)一步提升急性中毒衛(wèi)生應(yīng)急能力，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康與生命安全。

礦山開(kāi)采、金屬冶煉、化工、建材、木材加工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到85%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到80%以上，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%以上，主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率達(dá)到90%以上。

二、全面落實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任

（一）建立健全用人單位職業(yè)病防治責(zé)任體系。用人單位是職業(yè)病防治的責(zé)任主體，并對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。用人單位要建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，自覺(jué)做到責(zé)任、投入、管理、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，要設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，明確職業(yè)健康工作負(fù)責(zé)人，配備專（兼）職管理人員和技術(shù)人員，并保障其相應(yīng)的崗位津貼待遇。用人單位要保障職業(yè)病防治所需的資金投入，并對(duì)因資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

(二)強(qiáng)化職業(yè)健康培訓(xùn)教育。用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員要依法接受職業(yè)健康培訓(xùn)，并按《職業(yè)病防治法》及安監(jiān)總局辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2015〕121號(hào)）的規(guī)定和要求，對(duì)從事接觸高毒物質(zhì)、高危粉塵、放射性物質(zhì)等職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位的勞動(dòng)者要組織專門(mén)的崗位職業(yè)健康知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。要定期組織對(duì)所有接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前和在崗期間的職業(yè)健康知識(shí)培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，培訓(xùn)考核成績(jī)記入員工培訓(xùn)檔案。因變更工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料，或者崗位調(diào)整導(dǎo)致勞動(dòng)者接觸的職業(yè)病危害因素發(fā)生變化的，用人單位要重新對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。

（三）落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生管理制度和檔案管理。用人單位按照《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第47號(hào)）要求，制定職業(yè)病危害防治計(jì)劃和實(shí)施方案；建立、健全13項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生管理制度，每個(gè)職業(yè)衛(wèi)生管理制度都應(yīng)包括職責(zé)、機(jī)構(gòu)、目標(biāo)、內(nèi)容、保障措施、評(píng)價(jià)方法等要素；建立、健全各工種（崗位)職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程。健全完善12項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生檔案，分類歸檔，保證職業(yè)衛(wèi)生檔案完整、準(zhǔn)確和有效利用。

（四）如實(shí)申報(bào)和告知職業(yè)病危害。用人單位要及時(shí)、如實(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)申報(bào)存在的職業(yè)病危害項(xiàng)目，申報(bào)內(nèi)容發(fā)生變化的，要及時(shí)變更申報(bào)。用人單位在與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同（含聘用合同）時(shí)，要將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、涉及的工作崗位、可能產(chǎn)生的后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明。用人單位要設(shè)置公告欄，公布本單位存在的職業(yè)病危害因素、職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急措施和職業(yè)病危害因素的檢測(cè)結(jié)果等信息。

（五）改善作業(yè)環(huán)境。用人單位要采用有利于防治職業(yè)病和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。要確保生產(chǎn)布局合理，有害與無(wú)害作業(yè)分開(kāi)，高毒作業(yè)場(chǎng)所與其它作業(yè)場(chǎng)所隔離，工作場(chǎng)所不得住人并與生活場(chǎng)所分開(kāi)。要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施日常維護(hù)與管理，確保設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施能正常使用。要按規(guī)定設(shè)置輔助用室和通風(fēng)、除塵、報(bào)警裝置等防護(hù)設(shè)施。按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、中文警示說(shuō)明、區(qū)域警示線、通信報(bào)警設(shè)備，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。

（六）規(guī)范職業(yè)病危害檢測(cè)、評(píng)價(jià)。用人單位要按照《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第90號(hào))規(guī)定，自覺(jué)對(duì)存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和控制效果評(píng)價(jià)。用人單位要依法定期開(kāi)展職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)，每年至少委托具有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行1次作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)，對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目每3年至少要進(jìn)行1次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。對(duì)發(fā)生職業(yè)病危害事故的用人單位，必須及時(shí)進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。要保證監(jiān)測(cè)系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)，按規(guī)定做好職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)并記錄、公示，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度超過(guò)限值標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要立即采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改和治理，確保符合要求。

（七）嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。用人單位要依法組織所有接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，檢查結(jié)果要如實(shí)書(shū)面告知?jiǎng)趧?dòng)者，并建立包括勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個(gè)人健康資料。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)一人一檔，并按照規(guī)定的期限妥善保存。勞動(dòng)者離崗時(shí)，用人單位要如實(shí)、無(wú)償提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件，并在所提供的復(fù)印件上簽章；勞動(dòng)者申請(qǐng)進(jìn)行職業(yè)病診斷、鑒定時(shí)，用人單位要如實(shí)提供相關(guān)資料。職業(yè)健康檢查結(jié)果為疑似職業(yè)病或職業(yè)禁忌的，必須按規(guī)定進(jìn)行診斷或調(diào)離。不得安排未經(jīng)上崗前體檢的人員和未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)，不得安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事禁忌的作業(yè)，不得安排孕期、哺乳期女職工從事對(duì)本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。

（八）保障勞動(dòng)者行使合法權(quán)益。用人單位要保障職工參與職業(yè)病防治工作，為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和要求，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)；工會(huì)組織依法對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。用人單位要為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品并監(jiān)督其正確使用；按照相關(guān)規(guī)定對(duì)接觸職業(yè)病危害的作業(yè)人員給予津貼補(bǔ)助；依法參加工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，繳納保險(xiǎn)費(fèi)；按相關(guān)規(guī)定和政策妥善安置職業(yè)病病人或疑似職業(yè)病病人，并依法保障罹患職業(yè)病職工應(yīng)當(dāng)享受的工傷保險(xiǎn)待遇。未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，其職工在罹患職業(yè)病時(shí)，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。

（九）規(guī)范進(jìn)行職業(yè)病病例、職業(yè)病危害事故報(bào)告。發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時(shí)，用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)向所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)和工會(huì)組織報(bào)告。用人單位發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí)，要采取有效措施，減少或者消除職業(yè)病危害因素，防止事故擴(kuò)大；對(duì)遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者，用人單位要及時(shí)組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察，并承擔(dān)所需費(fèi)用；用人單位不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)職業(yè)病危害事故。

三、落實(shí)政府各有關(guān)部門(mén)職業(yè)健康工作職責(zé)

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》有關(guān)要求，負(fù)有職業(yè)健康監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)病防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，將職業(yè)健康監(jiān)管作為行業(yè)領(lǐng)域管理工作的重要內(nèi)容，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，指導(dǎo)督促行業(yè)領(lǐng)域用人單位做好職業(yè)病防治工作并落實(shí)各項(xiàng)防治措施，切實(shí)擔(dān)負(fù)起行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。依法履行職業(yè)病危害預(yù)防監(jiān)管職責(zé)。承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，負(fù)責(zé)用人單位（煤礦除外，下同）職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作，組織查處職業(yè)病危害事故和違法違規(guī)行為。督促用人單位組織勞動(dòng)者開(kāi)展職業(yè)健康檢查；督促用人單位如實(shí)提供與職業(yè)病診斷、鑒定有關(guān)資料；監(jiān)督檢查除醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目之外的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”開(kāi)展情況，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理工作，匯總、分析職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等信息。

（二）衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)。依法履行職業(yè)病診斷、鑒定與治療監(jiān)管職責(zé)。負(fù)責(zé)會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)等有關(guān)部門(mén)擬訂職業(yè)病防治規(guī)劃；組織開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)調(diào)查；開(kāi)展職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定和化學(xué)品毒性鑒定的監(jiān)督管理；對(duì)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”審核、審查和竣工驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)醫(yī)用放射診療許可證發(fā)放和管理工作；組織開(kāi)展職業(yè)病防治宣傳教育工作。

（三）人力資源社會(huì)保障部門(mén)。依法履行勞動(dòng)保障職責(zé)。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查用人單位制定勞動(dòng)規(guī)章制度、訂立勞動(dòng)合同情況；負(fù)責(zé)檢查督促用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)、開(kāi)展職業(yè)病人工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷保險(xiǎn)待遇確定等工作。

（四）工會(huì)組織。依法對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生合法權(quán)益；督促并協(xié)助用人單位開(kāi)展職業(yè)病防治宣傳教育和培訓(xùn)；對(duì)用人單位的職業(yè)病防治工作提出意見(jiàn)和建議；督促用人單位落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)責(zé)任和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度；依法參與職業(yè)病危害事故調(diào)查處理；依法指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位簽訂職業(yè)病防治專項(xiàng)集體合同，與用人單位就勞動(dòng)者反映的改善勞動(dòng)條件的訴求、有關(guān)職業(yè)病防治的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)并督促解決。

（五）發(fā)展改革部門(mén)。負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，限制和減少職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的使用，支持職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；負(fù)責(zé)執(zhí)行權(quán)限內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”有關(guān)規(guī)定，與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)間實(shí)現(xiàn)審批、核準(zhǔn)、備案建設(shè)項(xiàng)目信息共享。

（六）工業(yè)和信息化部門(mén)。負(fù)責(zé)民爆等所管行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)健康監(jiān)督管理職責(zé)；在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造、推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能退出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)病防治工作，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理；負(fù)責(zé)執(zhí)行權(quán)限內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”有關(guān)規(guī)定，與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)間實(shí)現(xiàn)信息共享。

（七）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)。負(fù)責(zé)建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理檢測(cè)等建筑業(yè)和物業(yè)管理等行業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督管理工作；組織、指導(dǎo)主管行業(yè)企業(yè)依法推進(jìn)職業(yè)病防治工作并落實(shí)各項(xiàng)防治措施；參與主管行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理。

（八）林業(yè)部門(mén)。依法履行本級(jí)管理的林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)職業(yè)病防治管理工作。

（九）教育部門(mén)。將職業(yè)健康教育納入職業(yè)院校（含中職）教育內(nèi)容，并指導(dǎo)相關(guān)學(xué)校開(kāi)展職業(yè)健康教育活動(dòng)，普及職業(yè)健康知識(shí)。

（十）科技部門(mén)。負(fù)責(zé)將職業(yè)病防治關(guān)鍵技術(shù)等研究納入重點(diǎn)研究計(jì)劃；負(fù)責(zé)重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)研制、開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于職業(yè)病防治的新技術(shù)、新工藝、新材料。

（十一）民政部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)符合救助條件的職業(yè)病病人給予最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助。

（十二）財(cái)政部門(mén)。負(fù)責(zé)落實(shí)職業(yè)病防治的財(cái)政補(bǔ)助政策，保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(fèi)。

（十三）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。按照國(guó)有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，督促監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展職業(yè)病防治工作并落實(shí)各項(xiàng)防治措施；督促監(jiān)管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)職業(yè)病防治第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理責(zé)任制。

（十四）各行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)。在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作，依法履行職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)。將職業(yè)健康工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，督促本行業(yè)領(lǐng)域用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，支持配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)以及履行職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法。

（十五）政府其他有關(guān)部門(mén)。負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)為職業(yè)健康工作提供支持保障，共同實(shí)施職業(yè)健康促進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)安全發(fā)展。

四、嚴(yán)格職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法

（一）嚴(yán)格職業(yè)病危害源頭監(jiān)督管理。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位要依法進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和控制效果評(píng)價(jià)，編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，并對(duì)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任，確保職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度落實(shí)。未經(jīng)評(píng)價(jià)或者驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得擅自開(kāi)工建設(shè)、投入生產(chǎn)和使用。有關(guān)投資主管部門(mén)對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)違反職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”有關(guān)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目不得審批、核準(zhǔn)和備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)及行業(yè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督核查。

（二）開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害治理。以塵毒危害嚴(yán)重的用人單位為重點(diǎn)，加強(qiáng)高危粉塵、高毒物品等職業(yè)病危害治理和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，繼續(xù)深化非煤礦山、家具制造、石英砂加工、陶瓷生產(chǎn)、石材加工、水泥制造、冶金等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。堅(jiān)持以無(wú)害替代有害、以無(wú)毒替代有毒，加快職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)轉(zhuǎn)型和淘汰退出，改善作業(yè)條件。對(duì)職業(yè)病危害因素濃（強(qiáng)）度嚴(yán)重超標(biāo)的用人單位，有關(guān)部門(mén)要責(zé)令限期改正，逾期不改正或者不達(dá)標(biāo)的，依法責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)或者提請(qǐng)所在地縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉。

（三）實(shí)施“黑名單”制度。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)職業(yè)健康工作，把職業(yè)健康納入安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。對(duì)存在職業(yè)健康嚴(yán)重失信的用人單位、職業(yè)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，列入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”，由同級(jí)安委會(huì)辦公室向社會(huì)公告，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，嚴(yán)格限制其項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案以及用地、融資、貸款等方面的市場(chǎng)行為。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法和監(jiān)督?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)日常和專項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。對(duì)作業(yè)環(huán)境惡劣、嚴(yán)重危害勞動(dòng)者健康的違法違規(guī)行為和發(fā)生職業(yè)病危害事故的，要依法嚴(yán)肅查處并及時(shí)向社會(huì)公布，切實(shí)提高違法成本；要設(shè)立舉報(bào)熱線，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)分別負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)違法違規(guī)行為信訪、舉報(bào)的受理與處置工作，對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)依法處理。

五、加強(qiáng)職業(yè)病防治工作保障

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的職業(yè)病防治工作，制定職業(yè)病防治中長(zhǎng)期規(guī)劃，實(shí)施職業(yè)健康促進(jìn)計(jì)劃，將職業(yè)病防治納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和政府民生工程。要建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”的職業(yè)病防治工作責(zé)任體系；定期聽(tīng)取本地區(qū)職業(yè)病防治情況工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決職業(yè)病防治工作中的突出問(wèn)題，按照“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，切實(shí)履行本部門(mén)職業(yè)健康工作職責(zé)，實(shí)施績(jī)效目標(biāo)管理，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（二）建立完善溝通協(xié)作機(jī)制。各級(jí)政府要建立完善部門(mén)間職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)工作會(huì)議，按照職責(zé)分工互通信息，分析研究職業(yè)病防治工作形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成齊抓共管的局面。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康相關(guān)工作的整合、融合，不斷優(yōu)化工作流程，提高監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）建立完善相關(guān)工作制度措施。政府各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職業(yè)健康監(jiān)督管理職責(zé)，根據(jù)《職業(yè)病防治法》和國(guó)家有關(guān)職業(yè)病防治的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全本部門(mén)的職業(yè)健康監(jiān)管工作制度或工作措施。對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)職業(yè)病防治工作實(shí)施監(jiān)督檢查，督促行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)病防治的方針、政策、法律、法規(guī)，建立健全并落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生管理制度。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。各級(jí)政府要加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)管人員，配置必要的執(zhí)法裝備，提高監(jiān)管執(zhí)法能力。各級(jí)安全監(jiān)管、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障、工會(huì)以及其他負(fù)有職業(yè)病防治職責(zé)的部門(mén)要明確職業(yè)病防治工作負(fù)責(zé)人、工作機(jī)構(gòu)和人員，確保工作落實(shí)到位。

（五）加大宣傳教育培訓(xùn)力度。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳教育，普及職業(yè)病防治知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員、職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，以及接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者職業(yè)健康培訓(xùn)，增強(qiáng)用人單位的職業(yè)病危害防治觀念，提高勞動(dòng)者職業(yè)健康意識(shí)。

（六）構(gòu)建專家服務(wù)體系。安全監(jiān)管部門(mén)要建立健全安全生產(chǎn)及職業(yè)健康專家?guī)欤⑹箤＜艺嬲齾⑴c職業(yè)病危害監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐等各項(xiàng)工作。專家?guī)煲采w職業(yè)病危害嚴(yán)重的各行業(yè)領(lǐng)域。

（七）加強(qiáng)服務(wù)支撐體系建設(shè)。充分發(fā)揮職業(yè)健康專業(yè)技術(shù)服務(wù)的重要支撐作用，支持、鼓勵(lì)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)專業(yè)人才引進(jìn)、設(shè)備設(shè)施購(gòu)置、資源整合等措施，拓展服務(wù)范圍，開(kāi)展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化檢測(cè)、評(píng)價(jià)等技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)技術(shù)服務(wù)一體化。在職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定、治療等職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)方面，充分調(diào)動(dòng)各類社會(huì)服務(wù)主體積極性，增加服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，市級(jí)層面至少建成1家職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)，滿足勞動(dòng)者和用人單位多層次、多樣化的職業(yè)健康服務(wù)需求。

（八）創(chuàng)新職業(yè)病危害社會(huì)治理。充分發(fā)揮職業(yè)病防治專業(yè)化行業(yè)組織在政府監(jiān)管部門(mén)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位之間的橋梁紐帶作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)依法依規(guī)獨(dú)立自主地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)交流。強(qiáng)化自治自律，通過(guò)行政監(jiān)管指導(dǎo)與行業(yè)自律相結(jié)合，規(guī)范職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，逐步建立行業(yè)自我約束和健康發(fā)展的良性機(jī)制。