貴港市工傷預(yù)防委員會各成員單位,市社會保險事業(yè)管理中心,各縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局、工業(yè)和信息化局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、衛(wèi)生健康委員會、應(yīng)急管理局、總工會:

為順利推進我市工傷預(yù)防工作,根據(jù)《貴港市工傷預(yù)防五年行動計劃(2021——2025)實施方案》部署,現(xiàn)印發(fā)《2022年度貴港市工傷預(yù)防項目工作實施方案》給你們,請認(rèn)真貫徹落實。

貴港市工傷預(yù)防委員會

2022年10月31日

2022年度貴港市工傷預(yù)防項目工作實施方案

為推進2022年度貴港市工傷預(yù)防項目的實施，嚴(yán)格貫徹落實習(xí)近平總書記完善覆蓋全民社會保障體系重要講話精神，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳等8部門關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)工傷預(yù)防五年行動計劃（2021—2025年）實施方案的通知》（桂人社發(fā)〔2021〕19號）（以下簡稱“廣西工傷預(yù)防五年行動計劃”）和廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳、廣西壯族自治區(qū)財政廳、廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生和計生委員會、廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)工傷預(yù)防費使用管理辦法>;的通知》（桂人社規(guī)﹝2018﹞17號）（以下簡稱“工傷預(yù)防費使用管理辦法”）等文件精神，依據(jù)《貴港市工傷預(yù)防五年行動計劃（2021——2025）實施方案》部署，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

通過實施工傷預(yù)防項目，加大工傷預(yù)防宣傳和培訓(xùn)，減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，保障職工的生命安全和健康，促進用人單位落實安全生產(chǎn)管理和職業(yè)病防治責(zé)任，增強職工安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生保護意識，從源頭上減少工傷事故和職業(yè)病發(fā)生，建立健全“預(yù)防、補償、康復(fù)”三位一體的工傷保險制度體系，確保我市工傷保險事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2．重點行業(yè)工傷事故發(fā)生率=當(dāng)年該重點行業(yè)認(rèn)定工傷人數(shù)/當(dāng)?shù)卦撔袠I(yè)就業(yè)人數(shù)×100%。

二、工作原則

（一）政府主導(dǎo)，專業(yè)運作。工傷預(yù)防工作由市級人社部門牽頭負(fù)責(zé)，市工傷預(yù)防相關(guān)部門按照各自職能做好相關(guān)工作，共同推進工傷預(yù)防工作。工傷預(yù)防項目將參照政府采購法等相關(guān)規(guī)定，通過項目招采從具備相應(yīng)條件的社會、經(jīng)濟組織中選定工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)，實行專業(yè)化運作。

（二）循序漸進、突出重點。在2021年度貴港市工傷預(yù)防項目實施的基礎(chǔ)上，按照“循序漸進、突出重點”的工作方式，堅持問題導(dǎo)向，通過數(shù)據(jù)分析及當(dāng)年重點工作任務(wù)確定重點宣傳培訓(xùn)對象，精準(zhǔn)施策，確保我市工傷預(yù)防工作取得實際成效。

（三）公開透明，依規(guī)實施。工傷預(yù)防項目的實施遵循依法依規(guī)、公開競爭、公正透明的原則，實行項目管理，依照有關(guān)規(guī)定確定項目、招采方式、項目實施及費用支付等工作。

（四）規(guī)范管理，確保安全。嚴(yán)格按照《工傷保險條例》和工傷預(yù)防費使用管理辦法等有關(guān)文件規(guī)定和要求，明確流程，規(guī)范管理，加強監(jiān)督，確保工傷保險基金使用安全有效。

三、工作內(nèi)容及工作步驟

（一）確定工傷預(yù)防重點領(lǐng)域（2022年9月）

根據(jù)我市公布的2021年工傷預(yù)防重點領(lǐng)域及2022年上半年職業(yè)病發(fā)生、安全生產(chǎn)事故和工傷事故發(fā)生情況進行數(shù)據(jù)分析，同時根據(jù)2022年上級文件對危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升的要求，并結(jié)合我市重點產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展需要，確定我市2022年工傷預(yù)防重點領(lǐng)域為：制造業(yè)；建筑業(yè)；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)；其他危險化學(xué)品相關(guān)行業(yè)。

（二）確定工傷預(yù)防實施項目（2022年9月）

根據(jù)確定的工傷預(yù)防重點領(lǐng)域和方向，市級人社部門牽頭擬定年度工傷預(yù)防實施方案，明確工傷預(yù)防項目預(yù)算、實施計劃與內(nèi)容、過程監(jiān)督與管理，經(jīng)征求貴港市工傷預(yù)防委員會各成員單位意見后，以貴港市工傷預(yù)防委員會名義印發(fā)。2022年貴港市工傷預(yù)防項目分為兩個子項目，分別是“2022年貴港市危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)項目”和“2022年貴港市其他重點領(lǐng)域工傷預(yù)防培訓(xùn)宣傳項目”。

（三）工傷預(yù)防費用審批（2022年9月）

根據(jù)工傷預(yù)防項目預(yù)算，市級人社部門編制工傷預(yù)防費用構(gòu)成明細(xì)報財政審核。2022年貴港市工傷預(yù)防項目預(yù)算95萬元，其中“2022年貴港市危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)項目”預(yù)算18萬元，“2022年貴港市其他重點領(lǐng)域工傷預(yù)防培訓(xùn)宣傳項目”預(yù)算77萬元。預(yù)算審核通過后，啟動項目招標(biāo)采購。

（四）采購需求公示（2022年9月-10月）

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對采購需求進行為期30日公示。

（五）項目招標(biāo)采購（2022年10月-11月）

工傷預(yù)防項目實施方案經(jīng)工傷預(yù)防委員會審批通過后，由市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)對相關(guān)項目進行采購。對“2022年貴港市危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)項目”進行分散采購，由市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)邀請市應(yīng)急、人社等部門工作人員或部門推薦的相關(guān)專家組成項目方案評審小組，對相關(guān)服務(wù)機構(gòu)提交的培訓(xùn)項目方案進行評審打分，參照政府采購法及本單位內(nèi)控制度等相關(guān)規(guī)定，從具備相應(yīng)條件的服務(wù)機構(gòu)中選定工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)。對“2022年貴港市其他重點領(lǐng)域工傷預(yù)防培訓(xùn)宣傳項目”進行公開招標(biāo)采購，采用競爭性磋商方式，由市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按政府采購流程進行采購。

（六）簽訂合同（2022年11月）

市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與中標(biāo)的工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)簽訂合同，確定合同內(nèi)容，明確開展項目的數(shù)量、質(zhì)量要求，及驗收評估標(biāo)準(zhǔn)。市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依據(jù)合同條款向工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)支付項目的預(yù)付款。

（七）項目實施（2022年11月-2023年4月）

合同簽訂后，工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)根據(jù)項目要求編制年度工傷預(yù)防項目實施計劃報市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審批，審批通過后工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)按計劃開展實施。

（八）過程監(jiān)督（2022年11月-2023年4月）

工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)每月定期向市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提交月度項目計劃及進展簡報。市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可選擇性的對月度計劃開展的項目進行抽查，監(jiān)督執(zhí)行過程質(zhì)量，并定期向貴港市工傷預(yù)防委員會反饋項目進展情況。

（九）項目驗收（2023年5月）

工傷預(yù)防項目實施周期結(jié)束時，工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)向市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出項目驗收申請，市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)組織相關(guān)專家，對項目實施情況和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況進行評估驗收。評估驗收合格后，市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)向項目實施機構(gòu)支付余款，對評估驗收不合格的，督促進行整改。評估驗收報告報貴港市工傷預(yù)防委員會辦公室備案并作為開展下一年度項目重要依據(jù)。

四、工傷預(yù)防項目宣傳培訓(xùn)內(nèi)容

（一）實施對象

實施對象主要是在貴港市的用人單位和職工。從貴港市2022年工傷預(yù)防重點領(lǐng)域中選取工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高、工亡和高等級傷殘工傷職工多、工傷保險費支繳率高的重點行業(yè)、重點單位、重點崗位、重點人員和企業(yè)園區(qū)相關(guān)人員作為宣傳和培訓(xùn)的對象。

（二）實施要求

1.2022年貴港市其他重點領(lǐng)域工傷預(yù)防培訓(xùn)宣傳項目的工傷預(yù)防宣傳

（1）宣傳內(nèi)容

開展《工傷保險條例》、《社會保險法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及其配套政策宣傳；開展安全生產(chǎn)管理、工傷事故預(yù)防、職業(yè)病防治、消防安全、生命安全、交通安全措施等相關(guān)知識宣傳。

（2）開展方式

①年度工傷預(yù)防項目部署會

由第三方工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施，貴港市工傷預(yù)防委員會成員單位及工傷預(yù)防重點企業(yè)、職業(yè)病相關(guān)企業(yè)參會。通過部署會，引起相關(guān)企業(yè)對工傷預(yù)防工作的重視，為后續(xù)貴港市工傷預(yù)防項目順利開展打好基礎(chǔ)。

②園區(qū)大型宣傳活動

由第三方工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)，通過流動警示教育基地和發(fā)放宣傳手冊等工傷預(yù)防普遍宣傳的方式，在貴港市選擇企業(yè)較集中、就業(yè)人員較多、具備宣傳場地要求的2個企業(yè)園區(qū)開展2場大型宣傳活動。

③宣傳材料制作

由第三方工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)，設(shè)計宣傳資料初稿，報請市級社保經(jīng)辦機構(gòu)（合同甲方）審核。宣傳材料包括：宣傳橫幅、宣傳折頁、宣傳展板、企業(yè)宣傳海報、噴繪、問卷調(diào)查表等。

④重點行業(yè)工傷風(fēng)險警示教育片

由第三方工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)，面向貴港市重點行業(yè)制作2部工傷風(fēng)險警示教育片，分別針對交通運輸、郵政快遞業(yè)和職業(yè)病重點行業(yè)的風(fēng)險警示教育片，供線上和線下宣傳使用。

⑤工傷預(yù)防工作總結(jié)片

由第三方工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)，結(jié)合貴港市年度工傷預(yù)防工作制作一部3-5分鐘的年度工傷預(yù)防工作總結(jié)片，對貴港市年度工傷預(yù)防項目進行回顧，項目亮點展示、項目成績總結(jié)，以及下年度工傷預(yù)防實施建議。

⑥電視媒體宣傳

由第三方工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)，聯(lián)系市級電視媒體對工傷預(yù)防項目進行新聞報道，市級電視臺不低于2次。

⑦報紙媒體宣傳

由第三方工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)，在市級報紙刊登，對項目執(zhí)行過程中的相關(guān)工作進行播報不低于2次，省級以上報紙刊物刊登不少于2次。

⑧門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)宣傳

由第三方工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)，選取熱門網(wǎng)絡(luò)門戶網(wǎng)站進行宣傳（如：騰訊新聞、一點資訊、搜狐、鳳凰、網(wǎng)易、中國財經(jīng)時報網(wǎng)、中國商報網(wǎng)、中國金融商報網(wǎng)、財經(jīng)參考報、中國經(jīng)濟導(dǎo)報網(wǎng)、中國報道網(wǎng)、貴港快樂網(wǎng)等），全年不低于10篇新聞推送。

2.工傷預(yù)防培訓(xùn)

（1）2022年貴港市危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)項目

按照《貴港市人力資源和社會保障局貴港市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)貴港市危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升工程實施方案的通知》（貴人社函〔2022〕8號）的要求，對貴港市危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)159名“三類人員”開展工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)。

（2）2022年貴港市其他重點領(lǐng)域工傷預(yù)防培訓(xùn)宣傳項目

①培訓(xùn)內(nèi)容

開展《工傷保險條例》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及其配套政策、工傷保險經(jīng)辦工作知識培訓(xùn)，介紹貴港市工傷預(yù)防工作。

選取13家重點企業(yè)（具體企業(yè)名單由市工傷預(yù)防委員會研究提供），開展以降低工傷事故發(fā)生率，降低工傷基金支出率，增加企業(yè)安全生產(chǎn)管理意識，增加企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識的“兩降兩增”為目標(biāo)的工傷預(yù)防精準(zhǔn)培訓(xùn)。結(jié)合企業(yè)工傷預(yù)防實際情況，進入每一家重點企業(yè)進行培訓(xùn)前調(diào)研工作，開展安全生產(chǎn)管理、工傷事故預(yù)防、職業(yè)病防治具體措施等相關(guān)知識培訓(xùn)。

②開展方式

一是對13家重點企業(yè)開展精準(zhǔn)培訓(xùn)

第一步：開展工傷預(yù)防培訓(xùn)調(diào)研。由第三方工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)組織專業(yè)人員，對貴港市工傷預(yù)防13家重點企業(yè)進行工傷預(yù)防隱患排查行動和企業(yè)培訓(xùn)大調(diào)研，現(xiàn)場查找企業(yè)隱患，提出改進建議，并形成相應(yīng)的隱患排查報告、企業(yè)調(diào)研報告。

第二步：開展工傷預(yù)防定制化培訓(xùn)。由第三方工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)組織專業(yè)人員，結(jié)合13家重點企業(yè)調(diào)研情況，有針對性的為每一家企業(yè)編制工傷預(yù)防培訓(xùn)課件，對貴港市工傷預(yù)防13家重點企業(yè)進行工傷預(yù)防進企業(yè)專項培訓(xùn)。

第三步：開展工傷預(yù)防回訪巡查。由第三方工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)組織專業(yè)人員，定期對貴港市工傷預(yù)防13家重點企業(yè)展開回訪巡查工作，查看企業(yè)隱患整改落實情況，收集整改信息，提出合理化的建議和意見，并形成相應(yīng)的巡查報告，通過后期回訪確保企業(yè)隱患整改落地及工傷預(yù)防工作成效。

二是開展制造行業(yè)安全管理人員能力提升培訓(xùn)

由第三方工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)，對貴港市轄區(qū)內(nèi)制造行業(yè)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理骨干、班組長進行專業(yè)能力提升培訓(xùn)，提升工傷預(yù)防能力，掌握工傷預(yù)防管理體系，不低于1場，不少于100人。

三是開展建筑行業(yè)安全管理人員能力提升培訓(xùn)

由第三方工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)，對貴港市轄區(qū)內(nèi)建筑行業(yè)重點企業(yè)單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理骨干、一線班組長進行專業(yè)能力提升培訓(xùn)，提升工傷預(yù)防能力，掌握工傷預(yù)防管理體系，不低于1場，不少于100人。

四是開展塵肺病等職業(yè)病大型外部培訓(xùn)

由第三方工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)，對貴港市轄區(qū)職業(yè)病重點行業(yè)企業(yè)進行安全生產(chǎn)管理骨干或生產(chǎn)一線班組長進行專業(yè)能力提升培訓(xùn)、職業(yè)病預(yù)防培訓(xùn)，不低于1場，不少于100人。

五是開展交通運輸、郵政快遞行業(yè)大型外部培訓(xùn)

由第三方工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)，對貴港市轄區(qū)交通運輸重點行業(yè)企業(yè)、郵政快遞企業(yè)進行安全生產(chǎn)管理骨干或生產(chǎn)一線班組長工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)，不低于2場，不少于120人。

培訓(xùn)地點根據(jù)培訓(xùn)對象的分布情況具體確定。

五、項目服務(wù)范圍及時間要求

（一）項目周期：6個月。

（二）實施時間：自合同簽訂之日起，6個月內(nèi)完成各子項目的全部服務(wù)工作。

（三）服務(wù)范圍：貴港市。

（四）項目名稱：2022年貴港市危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)項目、2022年貴港市其他重點領(lǐng)域工傷預(yù)防培訓(xùn)宣傳項目

六、經(jīng)費管理

（一）工傷預(yù)防費預(yù)算。工傷預(yù)防費從工傷保險基金中列支，?？顚Ｓ?。2022年貴港市危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)項目預(yù)算為18萬元；2022年貴港市其他重點領(lǐng)域工傷預(yù)防培訓(xùn)宣傳項目預(yù)算為77萬元。2022年度貴港市工傷預(yù)防費95萬元已由市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)列入預(yù)算。

（二）工傷預(yù)防費使用。市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與中標(biāo)工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)簽訂項目實施合同后，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、項目總費用和工傷預(yù)防費的收款單位、開戶銀行、賬號等信息。根據(jù)合同約定，市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)向中標(biāo)工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)先行支付項目總額70%的預(yù)付款。項目完成后，中標(biāo)工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)向市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提交項目驗收申請并附費用票據(jù)、項目實施有關(guān)明細(xì)等財務(wù)資料，申請結(jié)算項目余款。市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對本年度工傷預(yù)防項目實施情況組織驗收，驗收合格后，按合同約定，向中標(biāo)工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)再行支付項目總額30%的余款。

（三）工傷預(yù)防工作經(jīng)費安排。必要時組織對各服務(wù)機構(gòu)提交的工傷預(yù)防項目實施方案進行評審，進行評審的專家勞務(wù)費和工傷預(yù)防項目驗收評估專家勞務(wù)費從本單位相關(guān)項目預(yù)算經(jīng)費中調(diào)劑解決。

七、工作要求

（一）加強部門協(xié)調(diào)。工傷預(yù)防委員會各成員單位人社、工信、財政、應(yīng)急、衛(wèi)健、住建、交通、工會部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進2022年度貴港市工傷預(yù)防項目落實。

（二）加強監(jiān)督檢查。工傷預(yù)防委員會要加強對工傷預(yù)防項目實施全過程的監(jiān)督，并根據(jù)工作需要，不斷完善管理措施和辦法。市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體負(fù)責(zé)做好項目實施過程日常管理工作，定期或不定期開展專項監(jiān)督檢查。

（三）及時總結(jié)宣傳。工傷預(yù)防項目實施結(jié)束后，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，及時宣傳報道項目推進動態(tài)和成效，形成良好輿論氛圍，為下一年工傷預(yù)防項目順利開展奠定良好基礎(chǔ)。