山政發(fā)[2010]10號

一、總則

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院302號令的規(guī)定，為確保安全生產(chǎn)重特大事故應急救援工作高效有序進行，最大限度地減輕事故損失和人員傷亡，保障人民生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。

1、本預案為山門鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的事故應急工作的基本程序和組織原則，適用于山門鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的救援。

2、凡鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡1人（含1人）以上；重傷3人（含3人）以上的安全生產(chǎn)事故，使用于本預案。

3、重特大安全生產(chǎn)事故應急救援工作以事故發(fā)生單位和縣人民政府為主組織自救，任何單位和個人都必須支持、配合事故救援，并提供事故救援所需的一切便利條件，救援費用由事故發(fā)生單位承擔，救援工作應統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、相互配合、快速高效。

二、事故危險源

事故危險源是指煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、易燃易爆、有毒物質(zhì)的貯罐區(qū)，易燃易爆、有毒物質(zhì)的庫房，具有火災、爆炸、中毒危險的建筑物、壓力管道、鍋爐、壓力容器、交通道路、公眾聚集場所和毒性藥物等。

山門鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重點部位是：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位：飛頁紙業(yè)、玉竹木業(yè)、雪峰貢米有限公司、佳利木業(yè)、力霸機械制造有限公司、華洋黑粒子廠、華祿磚廠、毛坪磚廠、大竹磚廠、景福磚廠、洪水磚廠、廣益磚廠、仙合磚廠、大合米廠、柴油加油點（4個）、巖門采石場。

（二）公眾聚集場所：農(nóng)蔬農(nóng)貿(mào)市場、南岳秀云殿、蔡鍔公館。

（三）安全隱患列表：

縣安委會掛牌督辦整治的安全隱患：1、老城區(qū)木質(zhì)住房連片，用電線路老化，易發(fā)生火災，消防通道不暢。2、農(nóng)蔬村境內(nèi)山體滑坡隱患。3、社區(qū)路段有柴油加油點，采用室內(nèi)罐地上儲存柴油。4、山門至桐山大屋公路彎多坡陡，臨崖、護欄不齊，易發(fā)生事故。6、老城區(qū)木質(zhì)住房區(qū)域危房，易倒塌。

三、應急救援工作的組織領(lǐng)導和工作職責

山門鎮(zhèn)成立重、特大生產(chǎn)安全事故應急救援指揮中心，負責統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。

（一）、指揮中心主要職責：

1、組織制定、啟動、實施及終止生產(chǎn)安全事故應急救援方案；

2、統(tǒng)一協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位開展生產(chǎn)安全事故的應急救援工作，統(tǒng)一調(diào)配救援人員、物資、藥品、器材、設(shè)備等；

3、適時批準進入和終止緊急狀態(tài)，必要時，聯(lián)系駐軍參與應急救援工作；

4、組織生產(chǎn)安全事故應急救援的演練，指導督促各部門、單位的事故救援演練工作；

5、組織生產(chǎn)安全事故應急救援隊伍，管理生產(chǎn)安全事故應急救援裝備、器材和物資；6、組織落實上級政府交辦的其他工作。

（二）指揮中心組成人員名單：

總 指 揮：尹琪鋒 （鎮(zhèn)長）電話：13973905316

副總指揮：謝龍 （組織委員）電話：13574925971

成員：黃 宏(黨政辦主任)電話：13907395571

袁決生 （財政所所長） 電話：13973976222

賀國慶（派出所所長）電話：13973937725

劉興良（交警中隊隊長）電話：13874278333

付永安（民政辦主任）電話：13087394739

肖衛(wèi)軍（黃泥江灌區(qū)主任）電話：13973975006

張華斌（水管站站長）電話：13107393178

尹顯榮（林業(yè)站站長）電話：13973575822

肖調(diào)軍（中心醫(yī)院院長）電話：13973935849

蘭仲成（國土所所長）電話：13975965348

尹顯忠（學區(qū)主任）電話: 13973575916

袁仁軍（城建辦主任）電話：13908424276

向書勇(司法所所長)電話：15873798036

卿潔（綜治辦主任）電話：13873981668

周江（安監(jiān)辦安監(jiān)員）電話：13975930743

曠林紅（黨政辦副主任） 電話：13873922811

指揮中心下設(shè)辦公室，組成人員如下：

辦公室主任：黃宏

成員：周江曠林紅

辦公室負責組織擬定事故應急救援預案，綜合協(xié)調(diào)事故應急處理工作，征用、調(diào)配救援人員、物資、藥品、器材、設(shè)備及指揮中心交辦的其它工作。

四、部門應急救援監(jiān)管范圍、機構(gòu)及職責

（一）部門應急救援監(jiān)管范圍：

1、派出所負責道路交通安全監(jiān)督管理。

2、山門交警中隊負責運輸企業(yè)、車站等交通行業(yè)安全監(jiān)督管理。

3、黃泥江灌區(qū)、鎮(zhèn)水管站負責水庫、河堤等水利工程的安全監(jiān)督管理。

4、派出所負責民用爆炸物品和化學危險品和生產(chǎn)、儲存、運輸、使用的安全監(jiān)督管理。

5、鎮(zhèn)企業(yè)辦、安監(jiān)辦負責工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、油庫、加油站的安全監(jiān)督管理。

6、鎮(zhèn)安監(jiān)辦負責鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。

7、國土所、派出所、安監(jiān)辦負責非煤礦上地質(zhì)災害、安全監(jiān)督管理。

8、學區(qū)負責教育系統(tǒng)中、小學，幼兒園和校辦工廠安全監(jiān)督管理。

9、林業(yè)站負責森林、林區(qū)的防火監(jiān)督管理。

10、農(nóng)機站負責農(nóng)機安全監(jiān)督管理。

（二）部門監(jiān)管指揮機構(gòu)

當發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，成立事故搶險救災前線指揮部：

1、火災安全事故

指揮：謝 龍（組織委員）

副指揮：周 江（安監(jiān)辦主任）

尹顯榮（林業(yè)站站長）

2、中毒安全事故

指揮：謝龍（組織委員）

副指揮：肖調(diào)軍（中心醫(yī)院院長）

3、民用爆炸物品和危險化學品、易燃易爆品安全事故

指揮：謝龍（組織委員）

副指揮：賀國慶（派出所所長）

4、道路交通安全事故

指揮：謝龍（組織委員）

副指揮：劉興良（山門交警中隊隊長）

卿潔（綜治辦主任）

5、建筑安全事故

指揮：謝龍（組織委員）

副指揮：袁仁軍（城建辦主任）

6、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備安全事故

指揮：謝龍（組織委員）

副指揮：周江（安監(jiān)辦主任）

7、非煤礦山安全事故

指揮：謝龍（組織委員）

副指揮：周江（安監(jiān)辦主任）

8、工業(yè)企業(yè)、加油站、加油點安全事故

指揮：謝龍（組織委員）

副指揮：周江（安監(jiān)辦主任）

9、農(nóng)機安全事故

指揮：謝龍（組織委員）

副指揮：劉勇（農(nóng)技站站長）

10、地質(zhì)災害安全事故

指揮：謝龍（組織委員）

副指揮：蘭仲成（國土所所長）

五、部門安全監(jiān)管職責

1、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責通知鎮(zhèn)救援指揮中心各成員單位啟動預案，綜合協(xié)調(diào)各成員單位、事故單位組織實施救援。重大事故及時上報，啟動縣級事故應急救援預案。

2、派出所負責組織事故現(xiàn)場的安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營救、火災撲救、現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安秩序維護。

3、山門交警中隊負責組織運輸力量，運送撤離人員和救援物資。

4、鎮(zhèn)醫(yī)院負責組織醫(yī)療救護隊現(xiàn)場救護，指揮傷員轉(zhuǎn)送，指導救護醫(yī)院和醫(yī)護人員全力搶救傷員。

5、鎮(zhèn)安監(jiān)辦負責各類房屋建筑及附屬設(shè)施和市政設(shè)施工程安全監(jiān)測。

6、報請縣環(huán)保行政管理部門負責事故現(xiàn)場的應急監(jiān)測，并做好危險物質(zhì)性質(zhì)、危險性的測定工作。

7、報請縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責組織對事故所涉及的特種設(shè)備提出救援技術(shù)措施。

8、鎮(zhèn)財政所負責為重大生產(chǎn)安全事故預案演練和救援配備設(shè)備、器材及經(jīng)費支持。

9、報請縣氣象部門負責提供與事故應急救援有關(guān)的氣象信息。

10、新聞部門要按照市救援指揮中心提供的信息向社會如實公告事故發(fā)生、發(fā)展和救援情況。

六、應急救援的實施

（一）應急救援準備

1、鎮(zhèn)衛(wèi)生、消防等部門要建立應急救援物資庫，儲備足夠的各類事故常用急救藥品和一定數(shù)量的施救人員防護裝備，并及時補充更新；交通站指定救災用各類特種車輛，并建立車輛檔案，做到隨調(diào)隨到。

2、各部門、單位、企業(yè)應當加強全民安全教育，提高公民防范生產(chǎn)安全事故的應急能力。

3、制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織應急救援演練，保障應急救援能力。

（二）成立應急救援隊伍

當發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，根據(jù)事故性質(zhì)和類別，由相關(guān)部門成立事故搶險救災隊伍。

1、負責迅速查明重大事故類別、影響范圍等基本情況，及時啟動防止事故擴大的安全防范措施，制定搶救方案報指揮中心審定后實施。

2、統(tǒng)一指揮現(xiàn)場救援人員搶險救災，注意保護事故現(xiàn)場，維持現(xiàn)場秩序及疏散人員。

3、布置各醫(yī)院參加搶險工作，迅速組建搶險和現(xiàn)場救治醫(yī)療隊伍，轉(zhuǎn)送傷員開展救治。

4、承辦指揮中心交辦的其它工作。

（三）成立后勤保障隊伍

當發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，由派出所安全保衛(wèi)人員組成后勤保障隊伍。

1、統(tǒng)一指揮實施后勤保障工作。

2、負責維護事故發(fā)生區(qū)域治安、交通秩序，指揮疏散事故影響區(qū)域的人員。

3、籌集調(diào)集應急救援所需的交通工具、器材、通信、供電、給排水設(shè)備、急救藥品等。

4、負責阻止未經(jīng)批準的現(xiàn)場拍攝，采訪等。

5、承辦指揮中心交辦的其它工作。

（四）成立善后處理隊伍

當發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，由事故發(fā)生單位及其主管部門、公安、派出所、勞動、衛(wèi)生等部門負責人組成善后處理隊伍。

1、負責處理事故中遇難人員的遺體、遺物。

2、負責事故傷亡人員親屬的安撫接待工作。

3、承辦指揮中心交辦的其它工作。

（五）應急救援組織機構(gòu)：

應急救援組織機構(gòu)由縣人民政府、鎮(zhèn)人民政府及生產(chǎn)經(jīng)營單位三級機構(gòu)組成。鎮(zhèn)、部門、企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，鎮(zhèn)、部門、企業(yè)必須啟動應急救援預案，迅速組織救援，當啟動縣重大生產(chǎn)安全事故應急救援預案時，將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、部門、企業(yè)的應急救援工作納入統(tǒng)一管理，接受縣救援指揮中心的指揮。

七、重、特大事故應急處理請示報告制度

（一）重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位、企業(yè)要立即向其上級主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及縣人民政府報告，同時立即啟動本單位應急救援預案，開展應急救援工作。

（二）事故發(fā)生單位、企業(yè)應及時將危險源或現(xiàn)場的危險物質(zhì)及變化情況及時通報上級應急指揮中心，以便應急指揮中心統(tǒng)一安排救援工作。

（三）企業(yè)應向事故應急救援隊伍提供技術(shù)等方面咨詢，以便指揮中心做好事故應急準備。

八、預案的啟動和終止

預案的啟動：當發(fā)生總則所述重、特大生產(chǎn)安全事故及其它性質(zhì)特別嚴重，影響特別惡劣的生產(chǎn)安全事故時，縣人民政府啟動縣重、特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，同時向地區(qū)應急救援中心報告。

預案的終止：由縣救援指揮中心宣布重大生產(chǎn)安全事故應急救援終止，并按照國家、自治區(qū)及地區(qū)有關(guān)重、特大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定，向有關(guān)機構(gòu)提供調(diào)查處理所需的有關(guān)情況和資料。

山門鎮(zhèn)人民政府

二0一0年三月二十八日

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