中國應(yīng)急管理報丁微2023-10-16 14:13:01

●屬地責任是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)的安全生產(chǎn)負責

●屬事責任是指明確某個行業(yè)領(lǐng)域?qū)儆谀膫€部門監(jiān)管

●屬人責任是指明確企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任人

“自從門口掛上了安全生產(chǎn)責任牌，我們企業(yè)的員工就可以直接向政府舉報安全隱患，企業(yè)遇到問題可以直接撥打牌子上的電話號碼，有啥安全問題都能及時解決，大家的干勁更足了。”安遠秦旭科技有限公司人事經(jīng)理張文艷說。

懸掛安全生產(chǎn)責任牌是安遠縣探索構(gòu)建屬地、屬事、屬人“三結(jié)合”安全生產(chǎn)責任體系的“關(guān)鍵一環(huán)”。近年來，安遠縣采取網(wǎng)格化確定監(jiān)管責任干部、懸掛安全生產(chǎn)責任牌、明確新業(yè)態(tài)行業(yè)如何監(jiān)管、開展隱患排查等措施，形成安全管理“人人參與、層層落實、閉環(huán)管控”局面，安全監(jiān)管水平顯著提高，有效壓實責任鏈，織密安全責任網(wǎng)，營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

掛上牌子——“我的責任跟你們的責任就連在一起了”

“懸掛這個安全生產(chǎn)責任牌有什么作用？”“大家可以看到，責任牌明確了責任干部和企業(yè)負責人的電話。我會不定期檢查企業(yè)安全生產(chǎn)工作，督促你們落實主體責任，也會進行安全專題宣講、會議精神傳達等，提供各類指導服務(wù)。掛上這塊牌子，我的責任跟你們的責任就連在一起了。我們一起努力，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好?！苯眨诮餍鋷r礦業(yè)有限公司，針對員工提出的疑問，安遠縣應(yīng)急管理局執(zhí)法大隊大隊長賴春明耐心講解了懸掛安全生產(chǎn)責任牌的意義。

據(jù)了解，安遠縣以企業(yè)基礎(chǔ)信息臺賬為基礎(chǔ)，按照網(wǎng)格化管理模式，將該縣領(lǐng)導干部按照監(jiān)管業(yè)務(wù)分配到每家企業(yè)，分別按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（屬地）、行業(yè)主管部門（屬事）、主體責任單位（屬人）明確監(jiān)管責任領(lǐng)導和責任干部，建立屬地、屬事、屬人“三結(jié)合”安全生產(chǎn)責任清單，將安全監(jiān)管責任落實到每一個監(jiān)管干部頭上，率先在企業(yè)懸掛安全生產(chǎn)責任牌，責任牌上明確掛點聯(lián)系部門、掛點領(lǐng)導和責任干部、企業(yè)主要負責人和聯(lián)系方式，在企業(yè)醒目位置懸掛公示。

“之前我們的廠房外有電線掉落，一查是變壓器壞了，我立馬聯(lián)系了責任牌上的責任干部劉東梅。她很快就找了電力公司工作人員幫忙維修，解決問題的速度太快了?！睆埼钠G告訴筆者。

越來越多的群眾通過責任牌聯(lián)系到掛點領(lǐng)導、責任干部答疑解惑、“尋醫(yī)問藥”，小小的責任牌，不僅承載著“大服務(wù)”，也成為群眾反映問題的“哨子”。

近日，賴春明接到了一通匿名舉報電話?！百囮犻L，成田鞋廠沒有消防設(shè)施，還把很多易燃物堆放在安全通道，你們來處理一下吧?！彪S后，賴春明聯(lián)系消防部門執(zhí)法人員趕赴督促核查，現(xiàn)場整改了這一安全隱患。

“懸掛安全生產(chǎn)責任牌進一做法明確了安全責任，構(gòu)建了安全生產(chǎn)工作‘層層負責、人人有責、各負其責’的工作體系，讓安全生產(chǎn)監(jiān)督更加公開透明，讓更多人參與到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中來，同時也建立起了政府服務(wù)企業(yè)的便捷橋。截至目前，懸掛安全生產(chǎn)責任牌生產(chǎn)經(jīng)營單位共2826家?！卑策h縣應(yīng)急管理局黨委書記、局長葉偉平說。

劃清責任——所有部門全面精準地認領(lǐng)安全監(jiān)管職責

9月5日，三百山景區(qū)施工現(xiàn)場熱火朝天。在玻璃棧道的不遠處，空中自行車項目施工正平穩(wěn)推進。

三百山景區(qū)副總經(jīng)理唐忠友告訴筆者，早在景區(qū)啟動施工之前，安遠縣政府就召集了縣文廣新旅局、縣教科體局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局等多個部門人員及景區(qū)運營人員召開會議，明確三百山景區(qū)安全的監(jiān)管部門。因涉及景區(qū)，主要監(jiān)管部門為縣文廣新旅局，涉及體育項目的則由縣教科體局負責。

“聶主任，我們在三百山碧水灣檢查的時候，發(fā)現(xiàn)有玻璃水滑道，你們過來檢查一下安全狀況吧?！薄昂玫?，我們馬上安排幾名工作人員檢查?！苯?，安遠縣市場監(jiān)管局在接到縣文廣新旅局反映后，立即對玻璃水滑道進行安全檢查。各個部門既有分工，又有協(xié)作。

明確責任，對癥下藥。安遠縣定期或不定期組織全縣新業(yè)態(tài)行業(yè)摸底，根據(jù)“行業(yè)相近”原則，確定了山地軌道運輸機、穿越叢林、“步步驚心”、高空自行車等28個新業(yè)態(tài)的安全監(jiān)管職責。同時根據(jù)職責分工，差異化、任務(wù)式制定《安遠縣黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)重點工作責任清單》《安遠縣安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定》，召開責任認領(lǐng)專題會議，要求所有部門全面精準地認領(lǐng)本部門的安全監(jiān)管職責，確保安全監(jiān)管職責不落空，消除推諉扯皮現(xiàn)象。

定期查患——堅持事故導向、問題導向、以案查漏

“你們加油站存在電線裸露問題，要是不小心短路引發(fā)火災(zāi)，那就太危險了。”近日，賴春明到天心社會加油站現(xiàn)場開展重大事故隱患排查整治時如是說。

在檢查過程中，賴春明發(fā)現(xiàn)該加油站存在電線裸露未套管、使用非防爆攝像頭、未制定實施安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度等問題。企業(yè)主要負責人立刻表示，將積極購買防爆型攝像頭，聘請專業(yè)人士安裝，并對電線進行套管。

除了應(yīng)急管理系統(tǒng)工作人員要定期到企業(yè)查隱患，安遠縣以排查整治安全隱患為主軸，按照“三結(jié)合”責任制規(guī)定，要求所有掛點領(lǐng)導、責任干部按照“高危重點企業(yè)每月不得少于一次、一般企業(yè)每季度不得少于一次”的原則，全方位開展隱患排查治理。此外，安遠縣堅持事故導向、問題導向、以案查漏，創(chuàng)新提出了“一落實、二剖析、三結(jié)合、四查擺”工作新機制，根據(jù)每個行業(yè)領(lǐng)域已發(fā)生的事故或其他地方發(fā)生的事故和排查出來的隱患作為樣本數(shù)據(jù)分析，在樣本分析的基礎(chǔ)上，編寫全縣事故隱患數(shù)據(jù)分析報告。截至目前，安遠縣共建立針對性風險管控措施687條、事故防范應(yīng)急措施747條。

“通過分析這些事故，建立防范措施，讓我認識到事故發(fā)生既有偶然因素也有必然因素，我們?nèi)绻軌驅(qū)⑦@些管控措施落實到位，一定能守好安全底線?！眳⑴c事故及風險防范分析的安遠縣住建局燃氣辦站長歐陽春云說。