“十四五”期間，湖北將重點培育25支社會救援力量。

近日，應(yīng)急管理部、中央文明辦、民政部、共青團(tuán)中央聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會應(yīng)急力量健康發(fā)展的意見》提出，利用三至五年的時間，初步建成布局合理、功能多樣、治理有序、充滿活力的中國特色社會應(yīng)急力量體系。

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，需要全社會共同發(fā)力?！兑庖姟诽岢?，要深入發(fā)動，多方參與。切實把有志于應(yīng)急管理事業(yè)的志愿者凝聚起來，積極投身防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害事故種類，確定適應(yīng)不同救援任務(wù)需要的社會應(yīng)急力量發(fā)展類型，進(jìn)一步強(qiáng)化其專業(yè)特長和技術(shù)優(yōu)勢，著力打造一批能夠擔(dān)負(fù)不同急難險重任務(wù)的應(yīng)急骨干隊伍。

《意見》還明確，利用三至五年的時間，初步建成布局合理、功能多樣、治理有序、充滿活力的中國特色社會應(yīng)急力量體系，形成一大批管理規(guī)范、技能精湛、作風(fēng)過硬、嚴(yán)格自律、情懷高尚的社會應(yīng)急力量。

社會應(yīng)急力量如何參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)？

《意見》提出，發(fā)揮市場機(jī)制作用，推動政府購買服務(wù)；按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，對社會應(yīng)急力量參與應(yīng)急管理工作發(fā)生的相關(guān)費用給予必要補(bǔ)償。

做好應(yīng)急動員，《意見》還提出，組織社會應(yīng)急力量開展災(zāi)區(qū)群眾工作和社會工作。積極參與監(jiān)測預(yù)警、信息傳送、防災(zāi)避險、緊急疏散、自救互救、物資搶運(yùn)、心理疏導(dǎo)、創(chuàng)傷修復(fù)等工作。開展應(yīng)急物資保障，參與預(yù)置預(yù)儲和攬收、運(yùn)輸、配送，以及救援救災(zāi)物資接收、分發(fā)等工作。

當(dāng)發(fā)生重特大災(zāi)害時，相關(guān)應(yīng)急管理部門會同有關(guān)單位根據(jù)災(zāi)情和本級人民政府指令及時啟動現(xiàn)場協(xié)調(diào)機(jī)制，利用社會應(yīng)急力量救援協(xié)調(diào)等信息平臺，向社會發(fā)布災(zāi)區(qū)救援需求信息，并掌握處理救援、救助信息，為社會應(yīng)急力量參加搶險救援行動提供信息咨詢、報備統(tǒng)計、任務(wù)管理、裝備物資補(bǔ)充協(xié)調(diào)、救援和撤離災(zāi)區(qū)保障等支持，確保救援救災(zāi)秩序。

湖北如何強(qiáng)化救援力量建設(shè)，提升災(zāi)害事故應(yīng)急處置能力？

“十四五”期間，湖北主要從4個方面來提升應(yīng)急救援能力：一是提升應(yīng)急指揮決策能力；二是加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。2025年底前，建設(shè)50支省級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，每年選取5支建設(shè)標(biāo)桿隊伍；各市（州）結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險特點建設(shè)總規(guī)模不少于100人的專職應(yīng)急救援隊伍；推動縣、國有林場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別建立不少于50人和20人的專（兼）職應(yīng)急救援隊伍；各類工業(yè)園區(qū)和危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山等高危行業(yè)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)建立應(yīng)急救援隊伍；三是加強(qiáng)基層應(yīng)急救援力量建設(shè)。在城鎮(zhèn)建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)全面建成“135快速救援圈”，在城郊和人口相對密集的農(nóng)村，積極推進(jìn)區(qū)域應(yīng)急救援站點建設(shè)，全面建成“15分鐘快速響應(yīng)救援圈”；四是積極發(fā)展社會應(yīng)急力量。重點培育25支社會救援力量，參與承擔(dān)水上救援、山岳救援、工程搶險、航空救援、醫(yī)療救護(hù)、心理援助等任務(wù)。與此同時，湖北將成立省級社會應(yīng)急救援協(xié)會，規(guī)范行業(yè)管理。

（黃忠 李偉）