1? 礦山水害的基本概念
礦山水害是指礦山在建設(shè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，不同形式、不同水源的水通過(guò)某種途徑進(jìn)入礦坑，并給礦山建設(shè)和生產(chǎn)帶來(lái)不利影響和災(zāi)害的過(guò)程和結(jié)果。并不是所有的礦山都存在水害，礦山水害的形成和發(fā)生是建立在特定的環(huán)境和條件之上的。每當(dāng)我們分析和判斷礦山水害及其特點(diǎn)時(shí)，都必須回答三個(gè)問(wèn)題：
a．充水水源是否存在，如果存在，有何特征？
b．充水途徑是否存在，如果存在，屬何種類型？
c．充水強(qiáng)度如何，礦井一旦充水會(huì)帶來(lái)怎樣的后果？
實(shí)際上，上述三個(gè)方面問(wèn)題的存在與否也就決定了礦山水害產(chǎn)生的條件存在與否，對(duì)這三個(gè)問(wèn)題的回答也是礦床水文地質(zhì)條件勘探的中心任務(wù)。礦山水害的產(chǎn)生是上述三個(gè)條件特定結(jié)合的結(jié)果，三個(gè)條件的不同結(jié)合會(huì)產(chǎn)生不同類型的礦山水害。在礦床水文地質(zhì)工作中只有將充水水源、充水途逕和充水強(qiáng)度三個(gè)因素結(jié)合起來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)研究和分析才有實(shí)際意義，也只有同時(shí)搞清楚了礦井水害形成的三個(gè)條件及其各自的性質(zhì)之后，才能制定出切合實(shí)際的、行之有效的防治水技術(shù)方法和工程實(shí)施方案。
1.1礦井充水水源
不同地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣候和地形條件下會(huì)形成不同類型的礦井水害充水模式，具有不同類型的礦井充水水源。但總體來(lái)看，礦井充水水源主要包括大氣降水、地表水、地下水和老空積水。地表水又可分為河水、湖水、海水。地下水可分為第四系松散沉積層潛水、砂巖裂隙水、巖洞裂隙水等。不同的水源具有不同的特點(diǎn)和影響因素，不同的水源會(huì)給礦山帶來(lái)不同的突水模式和災(zāi)害強(qiáng)度。
地表水：礦井常見(jiàn)的地表水充水水源有：（1）江河水，（2）湖泊水，（3）海洋水，（4）水庫(kù)水。地表水體除了海洋水外，其它類型的地表水可能具有季節(jié)性，即在雨季積水或流水，而在旱季干涸無(wú)水，這種現(xiàn)象在我國(guó)北方及西北地區(qū)非常常見(jiàn)。同樣的道理，地表水體能否構(gòu)成礦井充水水源，關(guān)鍵在于是否存在有溝通水體與礦井之間的導(dǎo)水途徑，只有水體和導(dǎo)水通道的同時(shí)存在，才能形成礦井充水。常見(jiàn)的聯(lián)接地表水體與礦坑之間的導(dǎo)水通道可分為天然導(dǎo)水通道和人工破壞擾動(dòng)導(dǎo)水通道兩大類。
地下水：由于人類的大多數(shù)采礦活動(dòng)與地下工程活動(dòng)都發(fā)生在地表面以下，所以，地下水往往是造成礦山和地下工程充水的最主要水源。地下水作為礦坑或地下工程充水水源時(shí)，可依其與礦床體的相互位置關(guān)系及其充水特點(diǎn)分為間接式充水水源、直接式充水水源和自身充水水源三種最基本形式：
間接充水水源：間接充水水源是指充水含水層主要分布于開(kāi)采煤層的周圍，但和煤層并未直接接觸的充水水源，常見(jiàn)的間接充水水源含水層有間接頂板含水層、間接底板含水層、間接側(cè)邦含水層或它們之間的某種組合。應(yīng)該指出間接充水水源的水只有通過(guò)某種導(dǎo)水構(gòu)造穿過(guò)隔水圍巖進(jìn)入礦井后才能成為真正意義上的礦井充水水源。
直接充水水源：直接充水水源是指含水層與開(kāi)采煤層直接接觸或礦山生產(chǎn)與建設(shè)工程直接揭露含水層而導(dǎo)致含水層水進(jìn)入礦井的充水含水層。常見(jiàn)的直接充水水源含水層有煤層體直接頂板含水層、直接底板含水層及露天礦井剝離第四紀(jì)含水層。直接含水層中的地下水并不需要專門的導(dǎo)水構(gòu)造導(dǎo)通，只要有采礦或地下工程進(jìn)行，其必然會(huì)通過(guò)開(kāi)挖或采空面直接進(jìn)入礦坑。
自身充水水源：所謂自身充水水源主要是指煤層本身就是含水層。一旦對(duì)煤層進(jìn)行開(kāi)發(fā)，賦存于其中的地下水或通過(guò)某種形式補(bǔ)給煤層的水就會(huì)涌水礦坑形成充水，該類型礦坑在我國(guó)并不多見(jiàn)，但在國(guó)外許多礦井中經(jīng)常遇到，如孟加拉國(guó)的巴拉普庫(kù)利亞煤礦主采vi煤層（平均36米厚）本身就是含水層，而且存在有露頭區(qū)的第四系水補(bǔ)給。
1.2礦井充水途逕
礦坑充水途逕是指連接充水水源與礦井之間的流水通道，它是礦井充水因素中最關(guān)鍵，也是最難以準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)的因素，大多數(shù)礦井突水災(zāi)害正是由于對(duì)礦井充水途逕（導(dǎo)水通道）認(rèn)識(shí)不清所致。礦坑充水的導(dǎo)水通導(dǎo)按其成因不同可分為：
（1）構(gòu)造類導(dǎo)水通道：如斷層、裂隙等；
（2）采礦擾動(dòng)類導(dǎo)水通道：如頂板冒落、底板破裂、煤柱擊穿等；
（3）人類工程類導(dǎo)水通道：如封閉不良鉆孔、小煤窯等；
（4）其它：如陷落柱、巖溶塌洞等。
按導(dǎo)水通道的形態(tài)可分為：
（1）點(diǎn)狀導(dǎo)水通道：如陷落柱、封閉不良鉆孔、巖溶塌洞等。
（2）淺狀導(dǎo)水通道：如斷層帶或斷裂破碎帶等。
（3）面狀導(dǎo)水通道：如發(fā)育于頂、底板巖層的各類裂隙等。
不同成因、不同類型的導(dǎo)水通道所誘發(fā)的礦井充水形式各不相同。
1.3礦坑充水水量
礦井充水水量是設(shè)計(jì)確定礦井防排水系統(tǒng)的重要依據(jù)，常見(jiàn)的礦井充水水量類型可劃分為礦井正常涌水量、礦井最大涌水量和礦井災(zāi)害涌水量。實(shí)際上，目前對(duì)這三個(gè)涌水量的真正含義尚沒(méi)有嚴(yán)格的定義，這給礦井防治水工作的技術(shù)規(guī)范的應(yīng)用和礦井防排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)施工帶來(lái)了諸多不便，本文認(rèn)為所謂的礦井正常涌水量是指礦井生產(chǎn)達(dá)到設(shè)計(jì)能力后，在不存在異常影響因素（統(tǒng)計(jì)概率平均量）的條件下，礦井所出現(xiàn)的涌水量；礦井最大涌水量是指礦井生產(chǎn)達(dá)到設(shè)計(jì)能力后，在影響礦井涌水量相關(guān)因素的極端組合條件下，所產(chǎn)生的礦井涌水量；礦井災(zāi)害涌水量是指礦井在建設(shè)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)未預(yù)見(jiàn)到的異常突水條件而產(chǎn)生的礦井涌水量。
2我國(guó)煤礦水害的新特點(diǎn)
煤礦水害是與瓦斯、煤塵等并列的礦山建設(shè)與生產(chǎn)過(guò)程中的主要安全災(zāi)害之一，長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)槊旱V水害而給國(guó)家和人民帶來(lái)的人身傷亡和經(jīng)濟(jì)損失極為慘重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去的20多年里，有250多個(gè)礦井被水淹沒(méi)，死亡1700多人，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)350多億元人民幣?？梢哉f(shuō)，在80年代中期，是我國(guó)煤礦水害最為嚴(yán)重的時(shí)期，當(dāng)時(shí)在開(kāi)灤、肥城、焦作等礦區(qū)連續(xù)發(fā)生了多期災(zāi)難性突水淹井事故。隨后，隨著兩期工業(yè)性試驗(yàn)研究和政府對(duì)防治工作監(jiān)管力度的加大，我國(guó)煤礦水害事故呈現(xiàn)出逐年減少的趨勢(shì)。但近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，煤礦生產(chǎn)與建設(shè)過(guò)程中的裝備、工藝、技術(shù)都有了極大的提高，但煤礦突水事故卻頻繁發(fā)生，特別是2002年至2003年突水淹井事故呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003以來(lái)我國(guó)煤礦發(fā)生特大突水事故14次，其中國(guó)有重點(diǎn)礦井2次，地方國(guó)有煤礦4次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦8次。在這些突水事故中因小煤窯及廢棄礦井誘發(fā)的有10次，陷落柱及構(gòu)造因素誘發(fā)的3次，其它原因的1次。僅7-9兩三個(gè)月內(nèi)就發(fā)生10以上死亡的突水事故13次以上，其中國(guó)有礦井1次，地方煤礦4次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦8次。人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失慘重。通過(guò)對(duì)一些突水事故的初步分析，發(fā)現(xiàn)新時(shí)期我國(guó)煤礦突水事故具有如下特點(diǎn)：
1.突水發(fā)生的頻率呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，突水災(zāi)害的突發(fā)性強(qiáng)，人身傷亡較大。
2.災(zāi)難性突水主要來(lái)源于兩個(gè)途徑，即隱伏導(dǎo)水陷落柱造成的底板高壓水突入和廢棄關(guān)閉的小煤礦導(dǎo)通老空水或地表水潰入。
3.突水發(fā)生的礦井與其防治水措施及管理水平有著密切的關(guān)系。據(jù)初步分析，在近期發(fā)生的突水事故中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占到70%以上，地方煤礦占到20%以上，而國(guó)有重點(diǎn)煤礦占不到10%。由此可見(jiàn)是否加強(qiáng)和重視防治水工作對(duì)于有效控制水害事故具有重要意義。
4.突水事故的高發(fā)期往往出現(xiàn)于煤炭工業(yè)的快速發(fā)展期，也就是在高產(chǎn)高效的同時(shí)，如何保高安全成為我們值得重視的問(wèn)題。
3煤礦水害事故上升的原因
根據(jù)初步調(diào)查分析并結(jié)合新的條件下煤礦水害事故發(fā)生的特點(diǎn)，作者對(duì)于我國(guó)煤礦水害事故頻繁發(fā)生的原因形成下列幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：
3．1現(xiàn)有水害防治技術(shù)手段利用不夠，防治水工作規(guī)范化程度低
盡管我國(guó)煤礦防治水技術(shù)實(shí)驗(yàn)研究條件和水害探查治理裝備較發(fā)達(dá)國(guó)家落后，但由于我國(guó)煤礦水文地質(zhì)條件復(fù)雜，礦山水害較為嚴(yán)重，我們的煤礦防治水技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)尚處于世界領(lǐng)先地位，在長(zhǎng)期與煤礦水害斗爭(zhēng)的過(guò)程中，以煤科院西安分院及有關(guān)高校為代表的防治水科研隊(duì)伍研發(fā)、試驗(yàn)并形成了較為系統(tǒng)完善的適合我國(guó)國(guó)情的煤礦水害防治技術(shù)、方法和和相關(guān)的儀器裝備。但由于生產(chǎn)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下未能及時(shí)調(diào)整好快速增長(zhǎng)的生產(chǎn)方式與安全配套技術(shù)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，致使安全措施難以滿足礦井的滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷生產(chǎn)要求。重治理、輕防范思想嚴(yán)重，大多數(shù)煤礦企業(yè)在前幾年因效益不好造成高素質(zhì)人才流失和機(jī)構(gòu)調(diào)整減員增效過(guò)程中減少了地質(zhì)及水文地質(zhì)專業(yè)管理人員，企業(yè)的防治水技術(shù)與管理人員力量不足加上規(guī)范化監(jiān)管力度不夠，使得現(xiàn)有的成熟的防治水技術(shù)和手段沒(méi)有得到應(yīng)用，如突水條件的多信息監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)、地震及其它勘探資料的精細(xì)解譯技術(shù)、突水水源的化學(xué)判別與快速診斷技術(shù)等沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用。煤礦水害防治安全規(guī)程中要求的“有疑必探”的原則沒(méi)有得到貫徹執(zhí)行，這必然造成突水的重大隱患。
3．2相對(duì)落后的防治水技術(shù)手段不能滿足新的生產(chǎn)條件
近年來(lái)，煤礦開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的深度不斷加大，采煤工作面的空間尺度不斷增大，井巷工程的掘進(jìn)速度明顯提高，隨著煤礦開(kāi)采方式，開(kāi)采深度和工作面開(kāi)采空間尺度的變化，水害產(chǎn)生的條件、水害威脅的程度以及水害形成的機(jī)理都在發(fā)生著較大的變化。而目前我國(guó)防治水技術(shù)和水害預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)仍然以50年代前蘇聯(lián)的相關(guān)理論和我國(guó)80年代所積累的采礦經(jīng)驗(yàn)和研究成果為主，作為一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，其特定歷史階段的研究成果都具有及強(qiáng)的時(shí)間效應(yīng)和對(duì)特定采礦方式與采礦環(huán)境的適應(yīng)性。歷史所形成的傳統(tǒng)的防治水技術(shù)措施已經(jīng)不能完全滿足新形勢(shì)的要求，礦井生產(chǎn)的高產(chǎn)高效與防治水技術(shù)發(fā)展的相對(duì)滯后必然會(huì)產(chǎn)生突水淹井事故的上升。
3．3對(duì)于隱蔽型導(dǎo)水構(gòu)造的精細(xì)探查技術(shù)與裝備不足
煤礦水害產(chǎn)生的三大因素（水源、水量、導(dǎo)水通道）是大家所共識(shí)的，礦井水文地質(zhì)工作的核心內(nèi)容就是要查明這三大因素。很明顯，在礦井突水的三大因素中，作為水源和水量的含水層及其補(bǔ)給和排泄條件具有區(qū)域性和面狀分布的特點(diǎn)，往往是易于查明和先知的，但導(dǎo)水通道（斷層、陷落注、不良封閉鉆孔等）具有及強(qiáng)的局部性和難以先知性，有多少次災(zāi)害性突水都來(lái)自于對(duì)導(dǎo)水通道的不可預(yù)知性。新的突水事故顯示，我國(guó)煤礦水害存在最為普遍、突水災(zāi)害最為嚴(yán)重、突水因素最為隱蔽、水害安全最難預(yù)知的莫過(guò)于華北型奧陶系喀斯特底板水通過(guò)斷層或陷落柱突水（如邢臺(tái)東龐礦）。而對(duì)于斷層和陷落柱精細(xì)探查的精度和超前距離都不能滿足防治水工作的基本要求。
3．4人類活動(dòng)誘發(fā)的突水事故迅速增加
近年來(lái)，隨著大量小煤礦的關(guān)閉及部分國(guó)有大井因資源枯竭或其它原因而廢棄，使得生產(chǎn)礦井周邊形成了因?yàn)閺U棄礦井而產(chǎn)生的新的水源和導(dǎo)水通道，由于對(duì)該類型礦在廢棄和關(guān)閉過(guò)程中沒(méi)有采取切實(shí)可行的水害防范措施、沒(méi)有進(jìn)行礦井關(guān)閉后可能誘發(fā)的礦井水文地質(zhì)條件變化的研究與評(píng)價(jià)，缺乏關(guān)閉礦井相關(guān)工程和技術(shù)資料的系統(tǒng)整理與管理，對(duì)廢棄礦井突水條件的認(rèn)識(shí)及防范技術(shù)準(zhǔn)備不足，頻繁發(fā)生災(zāi)難性的突水事故（如韓城桑樹(shù)坪礦）。而且，該類突水事故呈現(xiàn)出明顯上升趨勢(shì)。值得注意的是該類型突水水源和突水通道是人類自己給自己留下的，如果不能及時(shí)加以防范和控制，它不僅會(huì)造成礦山水害事故，而且會(huì)誘發(fā)嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境污染問(wèn)題。
3.5礦山生產(chǎn)企業(yè)缺乏專門的水害防治技術(shù)隊(duì)伍和規(guī)范化的水害安全監(jiān)督檢查體系
隨著礦山建設(shè)、生產(chǎn)體系及發(fā)展管理模式進(jìn)入由市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)后，安全生產(chǎn)和安全監(jiān)控體系不夠健全。安全問(wèn)題是不容由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控的，越是生產(chǎn)管理進(jìn)入市場(chǎng)調(diào)節(jié)，越應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的專業(yè)化和強(qiáng)制規(guī)范化。而目前我們的礦山生產(chǎn)企業(yè)缺乏專業(yè)的礦山水害防治技術(shù)隊(duì)伍，缺乏對(duì)生產(chǎn)工作面、礦井進(jìn)行水害安全技術(shù)論證、技術(shù)監(jiān)控和安全技術(shù)保障體系的建立。加強(qiáng)了事故發(fā)生后的責(zé)任追究制度，而忽視了對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的安全技術(shù)保障體系監(jiān)管和評(píng)估。
4新形勢(shì)下煤礦防治水工作的基本對(duì)策
針對(duì)我國(guó)目前煤礦水害及其防治技術(shù)現(xiàn)狀，作者提出如下幾點(diǎn)建議，以期迅速改變目前煤礦水害頻繁發(fā)生的局面和提高新條件下煤礦水害防治技術(shù)與裝備，形成適合新的地質(zhì)與生產(chǎn)條件的水害安全保障技術(shù)體系和監(jiān)控體系：
1、由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和主要大水煤礦生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)，組織專業(yè)礦山水害防治技術(shù)人員對(duì)我國(guó)近5-10年以來(lái)所發(fā)生的重點(diǎn)水害及有代表性的突水災(zāi)害進(jìn)行全面調(diào)查、分析和研究總結(jié)。通過(guò)這項(xiàng)工作，力求找出新條件下煤礦水害頻繁發(fā)生的原因、特點(diǎn)、趨勢(shì)、規(guī)律及主要問(wèn)題，為國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)礦山水害安全工作提供決策的基礎(chǔ)資料。對(duì)小煤窯及已經(jīng)廢棄的煤礦進(jìn)行全面調(diào)查和分析，對(duì)于存在水害隱患或邊界不清的廢棄礦井要進(jìn)行專門的探測(cè)和確認(rèn)，根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，向企業(yè)提出礦井水害論證報(bào)告和水害隱患評(píng)估報(bào)告并提出切實(shí)可行的綜合治理與防范措施與建議。
2、在系統(tǒng)總結(jié)和研究現(xiàn)有礦山水害防治技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前的采礦模式、采礦特點(diǎn)重新評(píng)估我國(guó)主要煤礦區(qū)水害特點(diǎn)、水害類型、水害模式和水害威脅程度，形成新條件下我國(guó)煤礦水害調(diào)查和評(píng)估研究報(bào)告，并針對(duì)不同水害類型的礦井提出具有操作性的水害安全保障技術(shù)規(guī)程和操作規(guī)范，用以指導(dǎo)全國(guó)性的煤礦水害防治工作，同時(shí)為國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)礦山水害安全工作提供決策的技術(shù)支持。
3、由科研院所及大專院校的專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，建立專業(yè)化的國(guó)家級(jí)礦山水害防治技術(shù)研究和技術(shù)依托中心。這一中心將適時(shí)分析研究水害問(wèn)題，不斷創(chuàng)新煤礦水害防治技術(shù)和相關(guān)手段與裝備，向企業(yè)推廣和介紹國(guó)內(nèi)外最新成果與技術(shù)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行水害安全防治。該中心應(yīng)該將目前分散的、個(gè)別的水害安全防治科研工作納入有組織的、集中群體科研優(yōu)勢(shì)的礦山水害防治技術(shù)創(chuàng)新基地和技術(shù)依托基地之中。該中心應(yīng)該協(xié)助國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及煤礦生產(chǎn)企業(yè)對(duì)各主要大水礦井的水害安全保障體系進(jìn)行生產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)控和檢查。
4、加強(qiáng)在下列方面的煤礦水害防治基礎(chǔ)理論與技術(shù)研究工作：
·新的采礦條件下礦井突水機(jī)理研究。多年來(lái)沿用的突水系數(shù)理論是淺中部煤炭資源開(kāi)采的經(jīng)驗(yàn)理論，而深部開(kāi)采的圍巖應(yīng)力條件、礦壓擾動(dòng)和開(kāi)采破壞條件都與淺中部有很大的不同，如果沿用原有的理論，必然會(huì)給生產(chǎn)和安全帶來(lái)誤導(dǎo)。
·新的采礦條件下煤層隔水底板的防突水效應(yīng)研究。根據(jù)礦井突水的三個(gè)基本要素，即水量、水源和導(dǎo)水通道，過(guò)去的研究成果主要集中于水量和水源，而對(duì)突水通道的研究工作較少，特別是對(duì)煤層底板隔水層的防突水效應(yīng)研究成果更少，隨著深部開(kāi)采疏降難度的加大和對(duì)水資源保護(hù)的日益重視，深入認(rèn)識(shí)和研究煤層底板隔水層的防突水效應(yīng)進(jìn)而有效利用隔水層的自然防突水能力顯得優(yōu)為重要。
·對(duì)廢棄礦井誘發(fā)的突水條件及防范措施研究。我國(guó)目前進(jìn)入了大量舊礦井的關(guān)閉階段，新舊礦井的更替出現(xiàn)了過(guò)去相對(duì)少見(jiàn)的新的水文地質(zhì)問(wèn)題，如新舊礦井之間安全防水煤巖柱的留設(shè)問(wèn)題、廢棄礦井水位回彈對(duì)新礦井的水患威脅問(wèn)題、廢棄礦井關(guān)井技術(shù)規(guī)程和規(guī)范問(wèn)題、礦井關(guān)閉后如何監(jiān)測(cè)和監(jiān)控其復(fù)雜的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)和環(huán)境演化規(guī)律問(wèn)題等都還缺乏相應(yīng)的技術(shù)與理論支持。
5、建立全國(guó)性礦山水害信息網(wǎng)和專業(yè)化的礦山水害救災(zāi)搶險(xiǎn)快速反應(yīng)隊(duì)伍。該隊(duì)伍應(yīng)由技術(shù)專家、搶險(xiǎn)工程和特種救護(hù)人員共同組成，力保將災(zāi)害發(fā)生后的損失控制到最小。
6、在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步編寫今后我國(guó)煤礦防治水工作的基本綱領(lǐng)性文件，該文件中應(yīng)包括主要問(wèn)題、基本對(duì)策、強(qiáng)制規(guī)范、運(yùn)作方式、監(jiān)控程序、隊(duì)伍組織等內(nèi)容。