工亡補助金如何分配？

《工傷保險條例》第三十七條規(guī)定，“職工因工死亡，其直系親屬按照下列規(guī)定從工傷保險基金領取喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補助金。”

“領取”是否代表“占有”，在字面上看，是不能得到肯定的。

況且，一次性工亡補助金在直系親屬間應如何分配，更缺乏法律規(guī)定，往往成為工亡職工親屬之間矛盾的導火索。

先看看我國建立工傷保險制度后，對此的相關規(guī)定吧。

《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第二十五條之規(guī)定，職工因工死亡，應按照以下規(guī)定發(fā)給喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補助金：

（一）喪葬補助金按省、自治區(qū)、直轄市上年度職工平均工資六個月的標準發(fā)給。

（二）供養(yǎng)親屬撫恤金發(fā)給由死者生前提供主要生活來源的死者的親屬。其標準為：配偶每月按本省、自治區(qū)、直轄市上年度職工月平均工資的百分之四十發(fā)給，其他供養(yǎng)親屬每人每月按百分之三十發(fā)給，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標準的基礎上加發(fā)百分之十。撫恤金總額不得超過死者本人工資。供養(yǎng)親屬的范圍和條件按照現(xiàn)行的有關規(guī)定執(zhí)行，供養(yǎng)親屬失去供養(yǎng)條件時不再享受該項撫恤金。

（三）一次性工亡補助金，標準為本省、自治區(qū)、直轄市上年度職工平均工資四十八個月至六十個月的金額，具體標準由各省、自治區(qū)、直轄市確定。符合第二十二條規(guī)定享受傷殘撫恤金期間死亡的，一次性工亡補助金按全額標準的百分之五十發(fā)給。

《工傷保險條例》實施之后，增加了“直系親屬按照下列規(guī)定從工傷保險基金領取”的規(guī)定，雖然明確了領取的主體，但并未明確分配的主體和比例。

再看看分配一次性工亡補助金分配的地方規(guī)定吧。

山東省社會勞動保險事業(yè)處關于一次性工亡補助金發(fā)放問題的復函【（97）魯社險函字13號】1997年12月16日

濱州地區(qū)勞動局：

你地區(qū)鄒平縣勞動局十一月四日《關于魯勞發(fā)[1997]60號文件有關問題的請示》收悉。所詢“一次性工亡補助金是否作為遺產(chǎn)處理及如何分配”問題，經(jīng)研究，答復如下：

一次性工亡補助金是對死亡職工遺屬的一種經(jīng)濟補償，不能作為死亡職工遺產(chǎn)對待，其領取順序為：1、有父母（包括養(yǎng)父母，下同）無配偶的，發(fā)給父母；2、有配偶無父母的，發(fā)給配偶；3、既有父母又有配偶的各發(fā)半數(shù)；4、既無父母又無配偶的，按下列順序發(fā)給：①子女②共同生活未滿十六周歲的弟妹③其他供養(yǎng)親屬④生活在一起的其他親屬。

請你們將上述意見告知鄒平縣勞動局。

由于上述文件為地方文件，且為《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》實施期間。此復函的效力并不為所有人認可。

從法學理論上，有如下幾種觀點：

1、“遺產(chǎn)說”。 將一次性工亡補助金確定為工亡職工的遺產(chǎn)，由其法定繼承人根據(jù)《繼承法》規(guī)定平均分配。

這種做法是存在問題的?！独^承法》第三條規(guī)定：“遺產(chǎn)是公民死亡時遺留的個人合法財產(chǎn)，包括公民的收入；公民的房屋、儲蓄和生活用品；公民的林木、牲畜和家禽；公民的文物、圖書資料；法律允許公民所有的生產(chǎn)資料；公民的著作權(quán)、專利權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)利；公民的其他合法財產(chǎn)。”雖然工亡補助金也是公民死亡時發(fā)生的，但與遺產(chǎn)有著本質(zhì)區(qū)別。第一，工亡補助金屬于社會保險經(jīng)辦機構(gòu)或用人單位發(fā)放給工亡職工直系親屬的社會保險待遇，其在任何時候均不屬于死亡公民個人的財產(chǎn)；其發(fā)放義務人是社會保險經(jīng)辦機構(gòu)或用人單位，權(quán)利人則是工亡職工的直系親屬，與工亡職工本人并無權(quán)利義務關系。第二，《繼承法》詳細規(guī)定了遺產(chǎn)的范圍，其中并不包括工亡補助金。第三，任何公民均可以在生前立遺囑處分自己的遺產(chǎn)，如未立遺囑，死后也可以依照法定繼承分配該公民的遺產(chǎn)；而公民在生前無法也不可能處分工亡補助金。如公民立遺囑將工亡補助金給直系親屬以外的人，將因違反《工傷保險條例》第三十七條的規(guī)定而無效。第四，如果確定工亡補助金屬于遺產(chǎn)，則法定繼承人以外的人也有權(quán)分得該項的一部分，根據(jù)《繼承法》第十四條規(guī)定，對繼承人以外的依靠被繼承人扶養(yǎng)的缺乏勞動能力又沒有生活來源的人，或者繼承人以外的對被繼承人扶養(yǎng)較多的人，可以分給他們適當?shù)倪z產(chǎn)。而且根據(jù)《繼承法》第三十三條的規(guī)定，如按遺產(chǎn)處理工亡補助金，繼承人繼承遺產(chǎn)應當清償被繼承人依法應當繳納的稅款和債務，這樣做顯然和《工傷保險條例》及稅法的有關規(guī)定相悖。

2、家庭整體預期收入損失

根據(jù)婚姻法等法律規(guī)定和原理，夫妻對雙方的共同財產(chǎn)享有共同的處理權(quán)，對共同的債務負共同清償?shù)牧x務。對死者收入享有獲取和支配權(quán)利的家庭成員，就是其配偶。死者的父母和子女對該預期的將來的收入，并不具有法律上的處分權(quán)，也不承擔法律上的義務。故此，對作為“家庭整體預期收入損失”補償?shù)墓ね鲅a助金，子女仍應享受一定的請求權(quán)，即配偶享有主要請求權(quán)，子女享有部分請求權(quán)。

實踐中的做法，雖然一次性工亡補助金不是遺產(chǎn)，但一般按遺產(chǎn)的分配原則進行分配的為多數(shù)。故此，有必要在《工傷保險條例》或相關文件中，制定明確的分配規(guī)定，避免司法適用的混亂與懸殊，保護工亡職工遺屬的合法利益。