HSE管理體系
組織機構(gòu)管理體系的一部分，專門管理與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)安全健康危害及環(huán)境影響；
HSE管理體系是指：包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持HSE方針所需要的組織機構(gòu)、規(guī)劃活動、職責(zé)、慣例（作法）、程序、過程和資源。

結(jié)構(gòu)化的方法遵循PDCA
由許多相互作用、相互關(guān)聯(lián)的要素組成
強調(diào)事前預(yù)防和持續(xù)改進
系統(tǒng)化、程序化、文件化
具有高度自我約束、自我完善、自我激勵機制

HSE管理體系
環(huán)境管理體系標準
BS7750 －1992年；
EMAS － 1995年；
ISO14000 － 1996年
職業(yè)安全健康管理體系
 BS8800  － 1996年
 OSHAS18001 － 1999年
 ILO職業(yè)安全健康管理體系技術(shù)導(dǎo)則－2001年6月
HSE一體化管理體系—石油化工行業(yè)為主
 API——EHSMS
 ISO/CD14690  1996年 
國際化學(xué)品制造商協(xié)會－ 責(zé)任與關(guān)懷 responsible care
QSHE一體化管理體系 － 發(fā)展趨勢

石油業(yè)HSE管理體系的發(fā)展
八十年代后期，國際石油業(yè)事故頻發(fā)
      1987年，瑞士SANDEZ大火
       1988年，英國北海油田的帕波爾?阿爾法平臺事故
       1989年，EXXON公司VALDEZ泄油事故
 許多大石油公司相繼提出HSE管理體系
       （美國、英國、、挪威、荷蘭等）
1996年1月，ISO/TC67的SC6分委會發(fā)布ISO/CD14690－《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》
殼牌公司HSE管理體系發(fā)展進程
1986年，形成管理手冊
1987年，發(fā)布環(huán)境管理體系指南
1989年，頒發(fā)職業(yè)健康管理導(dǎo)則
1990年，制定安全管理體系
1991年，頒布健康、安全與環(huán)境方針指南
1992年，正式出版安全管理體系標準     EP92－01100
1994年，正式頒布健康、安全與環(huán)境管理體系導(dǎo)則
國外一些大石油公司HSE管理體系
BP 的HSE管理體系（13個要素）
殼牌公司HSE管理體系（7個要素）
美國石油學(xué)會EHS管理體系(13個要素)
挪威國家石油公司HSE管理體系（13個要素）
ISO/CD14690 －《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》 （7個要素）

HSE管理體系

建立及實施HSE管理體系的意義
減少各類事故的發(fā)生、降低風(fēng)險；
減少及預(yù)防污染、節(jié)約資源和能源，可減少成本
提高企業(yè)安全、環(huán)境與健康管理水平
改善企業(yè)形象、取得經(jīng)濟效益和社會效益
實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標
對石油石化企業(yè)進入國內(nèi)國際市場將起到良好的促進作用

HSE體系要素主要內(nèi)容
3.5 裝置(設(shè)施)設(shè)計和建設(shè)
新建、改建、擴建裝置(設(shè)施)時,要按照“三同時”即勞動安全和環(huán)境保護設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的原則,
采用國際或國家、石油、石化行業(yè)標準進行設(shè)計、設(shè)備采購、安裝和試車，
確保裝置(設(shè)施)在運行壽命期間保持良好的運行狀態(tài)。

3.6 運行和維修
 公司應(yīng)建立運行和維修管理程序，以確保HSE方針、目標的實現(xiàn)

HSE體系要素主要內(nèi)容
3.9 事故處理和預(yù)防

公司應(yīng)建立事故報告、調(diào)查和處理管理程序
所制定的管理程序應(yīng)保證能及時地調(diào)查、確認事故（未遂事件）發(fā)生的根本原因,
制定出相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施,防止類似事故再次發(fā)生。
HSE體系要素主要內(nèi)容
3.10  審核、評審和持續(xù)改進

公司應(yīng)按適當?shù)臅r間間隔對HSE管理體系進行審核和評審，以確保其持續(xù)的適應(yīng)性和有效性.
根據(jù)審核和評審的結(jié)論和建議,本著持續(xù)改進的原則,不斷完善HSE管理體系,實現(xiàn)動態(tài)循環(huán),提高公司的 HSE管理水平.

建立及實施
HSE管理體系

第一階段：開展HSE 管理體系初始狀態(tài)評審
HSE法律法規(guī)的要求；
組織現(xiàn)有的HSE指南，包括風(fēng)險管理的程序和指南；
本行業(yè)其他組織的成功經(jīng)驗、最佳典范
目前用于HSE管理的資源的效率和有效性
事故/事件經(jīng)歷

HSE 管理體系初始狀態(tài)評審－差距分析
需要一個正式的體系嗎？
這樣的體系是否已存在？
這樣的體系原則會適當嗎？
體系是否在運行？
體系是否有效？ 

 為驗證體系有效與否，要進行初步的危害識別、風(fēng)險評及現(xiàn)場HSE績效檢查，并收集和評價以往發(fā)生的事故、事件等歷史不良記錄。

第二階段： 整體策劃
擬定HSE實施方案、時間表
成立工作小組
領(lǐng)導(dǎo)及全員HSE意識培訓(xùn)
工作小組成員及主要人員培訓(xùn)－體系、風(fēng)險評價、法規(guī)
草擬HSE方針
編寫程序識別危害及評估、開各部門展風(fēng)險評價
編寫程序識別及獲取法規(guī)，編寫法規(guī)清單
制定目標、指標、隱患治理方案

成立HSE工作組
根據(jù)組織機構(gòu)的規(guī)模及人員，工作組的規(guī)?？纱罂尚?，人員可專職或兼職。視實際情況、進一步分為：
1、風(fēng)險評估小組，負責(zé)：
編寫危害識別及評估程序；
組織及監(jiān)督各部門進行風(fēng)險評估；
核實評估結(jié)果；
匯編重大危害清單；
協(xié)調(diào)目標制定及隱患治理
2、法律法規(guī)小組
3、HSE文件小組
4、HSE培訓(xùn)及推廣小組
人員培訓(xùn)
體系建立初步階段，重點培訓(xùn)：

高層領(lǐng)導(dǎo)及主要人員HSE意識培訓(xùn)（3小時）
全體員工HSE意識教育培訓(xùn)（2小時）
HSE工作小組及主要人員培訓(xùn)：（2天）
如何建立HSE管理體系
危害識別及風(fēng)險評估
相關(guān)HSE法律法規(guī)

草擬HSE方針
HSE方針
中石化集團公司HSE方針、目標
方針
 安全第一，預(yù)防為主；
全員動手，綜合治理；
改善環(huán)境，保護健康；
科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展。
目標
追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國際一流的HSE業(yè)績
HSE方針提供建立和審查目標和指標的框架
加強高硫（含硫）原油加工技術(shù)及設(shè)備改進及安全管理，預(yù)防硫化氫、氨氣等有毒有害氣體泄露中毒；
預(yù)防火災(zāi)、爆炸、傷亡等突發(fā)事件和緊急情況發(fā)生，落實應(yīng)急措施及預(yù)案；
不斷進行危害識別及風(fēng)險評估，大力消除事故隱患；
深化關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、重點生產(chǎn)部門的安全衛(wèi)生及環(huán)保監(jiān)控，創(chuàng)造良好的現(xiàn)場工作環(huán)境；
提高HSE管理人員專業(yè)素質(zhì)及員工安全環(huán)境意識，加強合約商的安全教育及現(xiàn)場監(jiān)督管理，杜絕違章作業(yè)行為；
落實HSE責(zé)任制，定期進行HSE管理審核，對外公布分公司HSE績效，獎勵及通報正確的HSE行為。

提供建立HSE目標和指標的框架
HSE方針
發(fā)布方針
內(nèi)部－要求全體員工貫徹方針
分發(fā)給每個員工
印制成公司的新聞/刊物
打印成海報
開會討論
成為新員工介紹性/適應(yīng)性培訓(xùn)的一部分內(nèi)部
外部
－供應(yīng)方、合約方、參觀者、顧客/客戶、
－政府部門

法律法規(guī)及其他要求
HSE法律法規(guī)要求貫穿于整個管理體系的始未：
方針中需體現(xiàn)對遵守HSE法律法規(guī)的承諾；
HSE法律法規(guī)是進行危害辯識與風(fēng)險評價的重要依據(jù)；
建立HSE目標與管理方案必須考慮法律法規(guī)要求；
培訓(xùn)、協(xié)商與交流及文件和文件管理不僅要包含HSE法律法規(guī)信息，而且還應(yīng)滿足其有關(guān)要求；
運行控制、裝置（設(shè)施）設(shè)計和建設(shè)、變更管理及應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)是在具體活動和運行中實現(xiàn)守法；
檢查和監(jiān)督與糾正措施是評價組織HSE管理活動對法律法規(guī)的符合情況，并對各種不符合采取糾正措施的重要手段；
管理評審要依據(jù)法律法規(guī)等的發(fā)展變化情況對體系進行修訂和調(diào)整
法律法規(guī)及其他要求
包 括 如 何  識別、獲取、溝通、更新及符合

與公司HSE活動有關(guān)的法律及法規(guī)要求包括：

        國際公約；
     國家HSE法律、法規(guī)、標準及各部委規(guī)章；
     地方法規(guī)、規(guī)章、標準；
     行業(yè)規(guī)章、標準；
     相關(guān)執(zhí)法部門的通知、公告等其它要求。
HSE目標

 在內(nèi)部每個相關(guān)職能部門和層次,建立并保持文件化的HSE目標.
制定目標時應(yīng):
考慮風(fēng)險評價結(jié)果
考慮HSE法律和其它要求
技術(shù)選擇
財務(wù)、業(yè)務(wù)和經(jīng)營要求
相關(guān)方的觀點
符合方針對持續(xù)改進的承諾
制定目標
使用引導(dǎo)字列出目標清單
選擇關(guān)鍵目標的一小部分
定量主要目標(如：明年事故發(fā)生率減少10%)
選擇適當?shù)摹敖Y(jié)果指示參數(shù)”(outcome indicators)以驗證目標是否實現(xiàn)
為實現(xiàn)目標而制定計劃
貫徹計劃
檢查和評審：計劃是否貫徹？目標是否實現(xiàn)？
制定目標
 引導(dǎo)字
增加/提高/ 改進
保持/繼續(xù)
減少
介紹/引進

量化目標
制定目標
目標應(yīng)盡可能：
S  具體的
M         可測量的
A  可實現(xiàn)的
R  現(xiàn)實的、適當?shù)?BR>T  可驗證的、有時限的
選擇結(jié)果量測參數(shù)
結(jié)果量測參數(shù):用于量測結(jié)果或表現(xiàn),可以是單個或幾個量測參數(shù)

結(jié)果量測參數(shù):
客現(xiàn)的/主觀的
定量的/定性的
管理方案—考慮因素
 廣義內(nèi)容（重要戰(zhàn)略計劃）
應(yīng)采用什么策略？
策略是否適當？
反復(fù)思量, 有沒有更好的方法？

指標—具體計劃的依據(jù)
誰做，做什么，什么時間完成？
以一系列問題 的方 式 表 達
作為用于檢查計劃是否正在/已經(jīng)得到貫徹的依據(jù)
管理方案
第三階段：HSE管理體系文件編制
體現(xiàn)組織特點、不能機械照搬
考慮與其他體系整合
文件控制
記錄
審核
管理評審
培訓(xùn)
避免出現(xiàn)矛盾和職責(zé)不清的現(xiàn)象

HSE管理體系文件
程序文件
為進行某些活動所規(guī)定的途徑（ISO8402）
更進一步具體明確了組織實施HSE管理工作的程序、方法和要求。
包括：
1、危害識別、風(fēng)險評價及隱患治理
（及環(huán)境因素識別及影響評價）
2、識別、獲取HSE法律法規(guī)及其他要求；
3、培訓(xùn)、意識和能力
4、信息交流

程序文件
5、文件控制
6、運行和維修
7、承包商和供應(yīng)商管理
8、裝置（設(shè)施）設(shè)計和建設(shè)
9、變更管理
10、應(yīng)急管理
11、檢查和監(jiān)督
12、事故處理和預(yù)防
13、不符合糾正與預(yù)防
14、記錄與記錄管理
15、審核

運行控制文件及作業(yè)指導(dǎo)書
圍繞管理體系手冊和程序的要求，描述具體的工作崗位和工作現(xiàn)場如何完成某項工作任務(wù)的具體做法，是詳細的工作文件；
指令干什么、如何干和出了問題怎么辦。
第四階段：體系運行
現(xiàn)場考察以確認操作控制的適用性及推廣
內(nèi)外部溝通、推廣、承包商培訓(xùn)
應(yīng)急預(yù)案演練
所有員工HSE意識培訓(xùn)
遵守方針、程序和體系要求的重要性
清楚其工作區(qū)域存在的實際或潛在HSE 的風(fēng)險, 以及個人工作改進所帶來的HSE 益處
處理事故和緊急情況的作用及職責(zé)
了解不遵守程序的潛在后果

加強 意識和能力培訓(xùn)
應(yīng)包括的培訓(xùn)計劃：
HSE 體系和個人的作用及職責(zé)
所有管理層培訓(xùn)：與其職責(zé)相關(guān)的風(fēng)險
入門培訓(xùn)和持續(xù)培訓(xùn)，更換工作崗位所需培訓(xùn)
部門內(nèi)部對危害所采取的預(yù)防措施及程序培訓(xùn)
特殊員工（如安全檢查員〕的專門培訓(xùn)
應(yīng)急準備與響應(yīng)培訓(xùn)
承包商、臨時工和訪客培訓(xùn)

HSE體系建立及實施 － 建議改進方面
全面了解HSE管理體系要求、制定切實可行的實施方案；
應(yīng)系統(tǒng)地進行危害識別及風(fēng)險評估
建立適合本企業(yè)的HSE方針，HSE方針應(yīng)提供框架以建立和審查HSE目標和指標；
目標應(yīng)基于風(fēng)險評估結(jié)果，應(yīng)建立在相關(guān)的部門并細化；
改進HSE文件組織、構(gòu)成、發(fā)布、控制及溝

HSE體系建立及實施 － 改進方面
加強培訓(xùn)，重點：
風(fēng)險評估
法律法規(guī)
事故調(diào)查
強調(diào)“預(yù)防為主”
應(yīng)急預(yù)案及演練，
績效評估、現(xiàn)場監(jiān)督、承包商管理
員工HSE意識培訓(xùn)
定期進行HSE管理體系系統(tǒng)審核