發(fā)文單位：澳門

文　　號(hào)：第45/86/M號(hào)

發(fā)布日期：1986-9-25

執(zhí)行日期：2006-4-18

第一章 范圍及定義

第二章 行政當(dāng)局及監(jiān)察

第三章 罰則

第四章 最后及過渡規(guī)定

九月二十九日

瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約(CITES)適用于澳門地區(qū)之規(guī)章 為了減低引致若干野生動(dòng)植物種瀕危及嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境之過濫經(jīng)營所帶來之后果，以及為了對(duì)該類野生動(dòng)植物進(jìn)行保護(hù)，一九七二年于華盛頓締結(jié)了《瀕危野生動(dòng)植物種之國際貿(mào)易公約》，而葡萄牙透過七月二十三日第50/80號(hào)命令通過該公約以予批準(zhǔn)。根據(jù)七月二十九日第6/83號(hào)法律第五條及《澳門組織章程》第七十二條之規(guī)定，該公約于一九八六年二月二十二日《政府公報(bào)》公布后，在澳門地區(qū)開始生效。

根據(jù)該公約第八條之規(guī)定，當(dāng)事國須采取適當(dāng)措施以確保該公約之適用并使之得以執(zhí)行。

為達(dá)成該目的，本法規(guī)制定旨在于本地區(qū)限制及規(guī)范從事該公約附件一、附件二及附件三等所列動(dòng)植物種之貿(mào)易活動(dòng)之制度。

基于此；

經(jīng)聽取咨詢會(huì)意見后；

澳門總督根據(jù)《澳門組織章程》第十三條第一款之規(guī)定，命令制定在澳門地區(qū)具有法律效力之條文如下:

第一章 范圍及定義

第一條 （預(yù)先許可）

根據(jù)《瀕危野生動(dòng)植物種之國際貿(mào)易公約》(以下簡稱為公約，葡文縮寫為CITES）之規(guī)定，公約附件一、附件二及附件三所列之動(dòng)植物種之樣本或來自該等樣本之產(chǎn)品之貿(mào)易活動(dòng)，受本法令規(guī)定之預(yù)先許可制度約束，而該公約由七月二十三日第50/80號(hào)命令通過以予批準(zhǔn)，并公布于一九八六年二月二十二日之《政府公報(bào)》。

第二條 （定義）

一、本法規(guī)中，“貿(mào)易”、“標(biāo)本”、“從海上引進(jìn)之標(biāo)本”之詞義見公約第一條。

二、“當(dāng)事國”系指締結(jié)公約之一方。

三、“進(jìn)口”包括確定進(jìn)口及暫時(shí)進(jìn)口，“出口”包括確定出口、暫時(shí)出口及再出口。

第三條 （個(gè)人物品）

預(yù)先許可制度不適用于屬個(gè)人物品或家庭用途之樣本，只要在取得該等樣本或?qū)⒅M(jìn)口澳門地區(qū)時(shí)，公約第七條第三款所指之條件并不成熟。

第四條 （例外）

下列情況亦不受本法規(guī)所指之預(yù)先許可制度約束：

a）科學(xué)家、專家與科研機(jī)構(gòu)之間之出借、饋贈(zèng)或交換植物樣本、其它經(jīng)浸制、干制或鑲嵌之樣本及活植物之樣本，但須附有締約國之行政當(dāng)局所發(fā)出之記號(hào)或標(biāo)簽；

b）屬動(dòng)物園、馬戲團(tuán)又或收藏或巡回展覽之人工繁殖之樣本之運(yùn)送。

第二章 行政當(dāng)局及監(jiān)察

第五條 （管理當(dāng)局）

一、為著適用公約及本法規(guī)之效力，經(jīng)濟(jì)司（葡文縮寫為DSE）被視為本地區(qū)之行政當(dāng)局。

二、關(guān)于公約賦予科技當(dāng)局之職責(zé)，作為行政當(dāng)局之經(jīng)濟(jì)司在認(rèn)為有必要如此為之時(shí)，得請(qǐng)求公約秘書處或該機(jī)關(guān)認(rèn)為具適當(dāng)資格之其它當(dāng)局提供技術(shù)科學(xué)之協(xié)助。

第六條 （行政當(dāng)局之權(quán)限）

作為本地區(qū)行政當(dāng)局之經(jīng)濟(jì)司具有權(quán)限：

a）發(fā)出進(jìn)口準(zhǔn)照及出口準(zhǔn)照，以及發(fā)出公約所要求之證明書；

b）許可源自海洋之樣本引進(jìn)澳門地區(qū)；

c）發(fā)出旨在識(shí)別任何樣本之記號(hào)及標(biāo)簽；

d）根據(jù)公約第七條第七款及第八條第六款之規(guī)定并為其效力，對(duì)用作進(jìn)口及出口本條a項(xiàng)所指動(dòng)植物樣本之準(zhǔn)照及證明書進(jìn)行登記；

e）作成公約第八條第七款所指之定期報(bào)告；

f）與公約之秘書處及其它締約方聯(lián)絡(luò);

g）對(duì)將呈交予當(dāng)事國之討論會(huì)或送交公約秘書處之提案予以準(zhǔn)備；

h）參與當(dāng)事國之討論會(huì)；

i）發(fā)布公約所載之目標(biāo)及規(guī)定，以及發(fā)布當(dāng)事國所通過之與任何動(dòng)植物種之商貿(mào)制度有關(guān)之更改及適用公約之其它重要事項(xiàng)；

j）科處本法規(guī)規(guī)定之罰款及其它罰則并沒收之樣本決定歸屬。

第七條 （準(zhǔn)照之發(fā)出及審查）

一、根據(jù)十二月三十日第50/80/M號(hào)法令之規(guī)定，上條a項(xiàng)所指之準(zhǔn)照應(yīng)利害關(guān)系人之申請(qǐng)由經(jīng)濟(jì)司發(fā)出，并由水警稽查隊(duì)審查，但不影響以下各款之規(guī)定。

二、公約附件一及附件二所載之動(dòng)植物種樣本之進(jìn)口，在利害關(guān)系人呈交公約所要求之由出口國行政當(dāng)局發(fā)出之出口準(zhǔn)照或證明書之情況下方獲許可。

三、上款之規(guī)定亦適用于公約附件三所載之動(dòng)植物種樣本之進(jìn)口，但僅限于出口該等樣本之締約方指出該等樣本屬于該附件所載動(dòng)植物種;在其它情況下，如呈交出口國之產(chǎn)地來源證，則得給予許可。

四、如按照本法規(guī)之規(guī)定將樣本進(jìn)口澳門地區(qū)，才獲發(fā)出出口準(zhǔn)照，但不影響第十七條及續(xù)后條文之規(guī)定。

五、在發(fā)出出口準(zhǔn)照之同時(shí)，經(jīng)濟(jì)司以澳門地區(qū)行政當(dāng)局之名義發(fā)出一式三份之證明書（根據(jù)公布于《政府公報(bào)》之格式，各份依序分別以A、B、C標(biāo)明），以下簡稱為CITES證明書，該證明書之A抄本（正本）交予出口人，B抄本送交水警稽查隊(duì)，經(jīng)濟(jì)司保留C抄本。

六、出口準(zhǔn)照須指出相應(yīng)之CITES證明書編號(hào)，而CITES證明書亦應(yīng)指出與該證明書同時(shí)發(fā)出之出口準(zhǔn)照編號(hào)。

第八條 （與公約當(dāng)事國以外之國家之貿(mào)易）

如出口國不屬于公約之當(dāng)事國或公約適用之地區(qū)，經(jīng)濟(jì)司得根據(jù)公約第十條之規(guī)定，接受上述國家或地區(qū)之有權(quán)限當(dāng)局所給予之同類文件以代替公約所要求之準(zhǔn)照及證明書。

第九條 （發(fā)出進(jìn)口準(zhǔn)照之手續(xù)費(fèi)）

公約附件一、附件二及附件三所載樣本之進(jìn)口，即使出口國家或地區(qū)并不適用公約，一概須繳付澳門到岸價(jià)百分之零點(diǎn)五作為手續(xù)費(fèi)。

第十條 （有效）

一、經(jīng)濟(jì)司發(fā)出之CITES證明書須指明有效期，該有效期自發(fā)出日起計(jì)，但不得超過六個(gè)月。

二、出口準(zhǔn)照及進(jìn)口準(zhǔn)照僅自發(fā)出日起計(jì)三十日內(nèi)有效。

三、如出口準(zhǔn)照失效而未進(jìn)行出口，且相關(guān)之CITES證明書仍然有效，則經(jīng)濟(jì)司得發(fā)出新出口準(zhǔn)照而無需更換CITES證明書，但新準(zhǔn)照及證明書應(yīng)注明撤銷首次準(zhǔn)照及其更換事宜。

第十一條 （準(zhǔn)照及證書之撤銷）

一、如經(jīng)濟(jì)司得知任何顯示申請(qǐng)人曾作出真意保留、虛假聲明或其它違法行為等跡象之事實(shí)，則該司發(fā)出之出口準(zhǔn)照或進(jìn)口準(zhǔn)照以及CITES證明書得在其有效期內(nèi)隨時(shí)撤銷，但不影響進(jìn)行倘有之刑事追訴。

二、不論是否屬可歸責(zé)于申請(qǐng)人之任何原因，經(jīng)濟(jì)司亦得撤銷準(zhǔn)照及證明書，但以顯示這屬恰當(dāng)適用公約之必要措施為限，而申請(qǐng)人無權(quán)因該撤銷而可能遭受之損失自本地區(qū)獲得任何賠償。

三、上款最后部分之規(guī)定，不適用于對(duì)行政當(dāng)局在人員錯(cuò)誤或過失之情況下不當(dāng)發(fā)出之準(zhǔn)照及證書之撤銷。

四、經(jīng)濟(jì)司應(yīng)立即將撤銷知會(huì)水警稽查隊(duì)及利害關(guān)系人，而利害關(guān)系人應(yīng)自通知日起計(jì)七日內(nèi)向經(jīng)濟(jì)司退還被撤銷之文件。

五、如經(jīng)濟(jì)司撤銷進(jìn)口準(zhǔn)照、出口準(zhǔn)照或CITES證明書，則向申請(qǐng)人償還已征收之手續(xù)費(fèi)，但基于本條第一款所指原因之撤銷除外。

第十二條 （引進(jìn)源自海洋之動(dòng)植物種）

一、引進(jìn)源自海洋之動(dòng)植物種前，利害關(guān)系人須事先向經(jīng)濟(jì)司提出書面申請(qǐng)。

二、經(jīng)濟(jì)司致力自對(duì)該等事宜有權(quán)限之公共機(jī)關(guān)獲得意見，并將其決定透過簡單公函知會(huì)利害關(guān)系人，而公函應(yīng)指出倘有之許可所取決之特別條件。

第十三條 （聲明異議及訴愿）

一、對(duì)拒絕發(fā)出或撤銷任何準(zhǔn)照或證明書之情況，利害關(guān)系人得以書面方式聲明異議。

二、如有需要求助專家或?qū)嶒?yàn)室之分析以便對(duì)聲明異議作出裁定，則得要求聲明異議人以費(fèi)用預(yù)付金之方式存放不超過一萬元之金額。如有余款，則退還予聲明異議人；如預(yù)付金不足以彌補(bǔ)所支付之費(fèi)用，則聲明異議人應(yīng)按照第十五條第三款之規(guī)定結(jié)清所欠之款項(xiàng)。

三、對(duì)經(jīng)濟(jì)司之裁定不服者，得提起任意訴愿，并得向行政法院提出上訴。

第三章 罰則

第十四條 （罰則）

一、在從事公約附件一所載動(dòng)植物種樣本之貿(mào)易活動(dòng)時(shí)不遵守本法規(guī)之制度者，科處澳門幣五百元至五千元之罰款，而有關(guān)貨物亦被宣告歸本地區(qū)所有。

二、在從事公約附件二及附件三所載動(dòng)植物種樣本之貿(mào)易活動(dòng)時(shí)不遵守本法規(guī)之制度者，科處澳門幣二百五十元至二千五百元之罰款，并視乎貨物屬進(jìn)口或出口而附加澳門到岸價(jià)或澳門離岸價(jià)百分之二十。

三、如為累犯，以上各款規(guī)定之罰款限額將提高至兩倍。

四、關(guān)于附件二及附件三之動(dòng)植物種樣本之嗣后違法行為，得根據(jù)其嚴(yán)重程度或次數(shù)而命令扣押之及宣告歸本地區(qū)所有。

五、在第十一條第四款所指之期間內(nèi)不歸還被撤銷之準(zhǔn)照及證明書者，科處澳門幣一百元之罰款。

六、從海洋引進(jìn)動(dòng)植物種時(shí)，不遵守第十二條之規(guī)定者，科處最高達(dá)澳門幣一千元之罰款；如為累犯，罰款將提高至兩倍。

七、累犯系指自首次實(shí)施違法行為之日起計(jì)一年內(nèi)實(shí)施相同之違法行為。

第十五條 （科處罰則之權(quán)限）

一、經(jīng)濟(jì)司有權(quán)限科處上條所指之制裁，并得根據(jù)第十三條之規(guī)定對(duì)其裁定提出聲明異議、任意訴愿或司法上訴。

二、如上訴人以存款方式擔(dān)保支付受判定之罰款，則對(duì)科處上款所指制裁不服而提出之司法上訴才具中止效力。在此情況下，被扣押之樣本繼續(xù)由經(jīng)濟(jì)司保管。

三、罰款應(yīng)在十日內(nèi)向經(jīng)濟(jì)司繳納；如不自愿繳納，則將所作成之實(shí)況筆錄呈交稅務(wù)法庭以作強(qiáng)制征收。

第十六條 （罰款之歸屬）

第十四條所規(guī)定之罰款之歸屬，為十二月三十日第50/80/M號(hào)法令第六十七條所規(guī)定者。

第四章 最后及過渡規(guī)定

第十七條 （存貨之登記）

一、在本法令開始生效前已運(yùn)進(jìn)澳門地區(qū)之未經(jīng)加工之象牙存貨，須由有關(guān)占有人向經(jīng)濟(jì)司申報(bào)，以便該司在公約秘書處進(jìn)行登記。

二、為著上款規(guī)定之效力，象牙尖端須有用以識(shí)別并指出有關(guān)重量之不可抹掉之標(biāo)記，使用以下之?dāng)?shù)字及字母說明：

其中“MO”為國際標(biāo)準(zhǔn)組織給予澳門之代號(hào)，“86”為登記年份，（b）空白欄格用作表示系列號(hào)碼，（d）空白欄格用作表示以千克為單位之重量，近似值為1/2千克。

三、如已進(jìn)口澳門地區(qū)之經(jīng)加工之象牙存貨不具公約所要求之證明書，又或?qū)⑽唇?jīng)加工且不具證明書之象牙進(jìn)口后在未根據(jù)本條第一款之規(guī)定事先登記之情況下將該等象牙加工后存貨，則亦須由有關(guān)占有人于經(jīng)濟(jì)司登記，并為此指出在上述條件下?lián)碛兄笱罃?shù)量及其總重量。

四、為著本條及第十八條規(guī)定之效力，所有具整個(gè)尖端之象牙，不論是否光滑或其形狀如何，一概視為未經(jīng)加工但所有表面已經(jīng)加工者除外；而單純切割成塊狀之象牙，不論是否光滑或其形狀如何，亦一概視為未經(jīng)加工。

五、本條第一款至第三款所指之登記期間為三十日，自本法規(guī)公布之日起計(jì)。

六、經(jīng)濟(jì)司監(jiān)察存貨占有人在貨物清單中提供資料之準(zhǔn)確性，以及監(jiān)察根據(jù)本條第二款在象牙尖端所作標(biāo)記之準(zhǔn)確性，但不影響水警稽查隊(duì)嗣后在出口時(shí)進(jìn)行審查。

七、第一款及第三款所指之登記，為經(jīng)濟(jì)司許可本條規(guī)定之象牙出口之必要條件。

第十八條 （存貨登記之手續(xù)費(fèi)）

一、倘在上條所規(guī)定條件下對(duì)存?zhèn)}之未經(jīng)加工之象牙進(jìn)行登記，則占有人須支付每千克澳門幣十元之手續(xù)費(fèi)，該費(fèi)用自登記日起三十日內(nèi)于經(jīng)濟(jì)司之出納處支付。

二、如逾期繳付上款所指之手續(xù)費(fèi)，則每逾期十五日或其不足之?dāng)?shù)者須多繳百分之一。倘手續(xù)費(fèi)未支付，經(jīng)濟(jì)司不得許可有關(guān)出口。

三、如出口上條所規(guī)定之未加工象牙，出口人須支付每千克澳門幣二十元之手續(xù)費(fèi)。

四、根據(jù)上條第三款之規(guī)定，對(duì)經(jīng)加工之象牙存貨作出之登記，以及其嗣后出口，均無需支付任何手續(xù)費(fèi)。

第十九條 （登記之指明）

關(guān)于第十七條第一款所規(guī)定之象牙，即使系事后加工，經(jīng)濟(jì)司所發(fā)出之出口準(zhǔn)照及CITES證明書均須明確指明該等象牙已在公約秘書處登記，并須提及同條第二款所指之以字母及數(shù)字顯示之名稱。

第二十條 （其它樣本之存貨）

一、關(guān)于在本法規(guī)開始生效前已進(jìn)口之其它樣本，如公約秘書處及出口目的地之締約方同意有關(guān)出口，則經(jīng)濟(jì)司許可具CITES證明書之出口，并征收澳門離岸價(jià)百分之零點(diǎn)五作為手續(xù)費(fèi)。

二、在其余情況下，除公約禁止進(jìn)行貿(mào)易之樣本外，尚得在本法規(guī)公布日后三個(gè)月內(nèi)許可有關(guān)出口，但經(jīng)濟(jì)司不需發(fā)出CITES證明書亦不征收上款所指之手續(xù)費(fèi)。

三、以上各款所指出口之可能性，取決于有關(guān)存貨根據(jù)第十七條第三款之規(guī)定作出登記。

第二十一條 （公共衛(wèi)生）

本法規(guī)之規(guī)定不影響關(guān)于公共衛(wèi)生、獸醫(yī)學(xué)及對(duì)動(dòng)植物留檢期等現(xiàn)行法例之適用。

第二十二條 （遺漏情況）

對(duì)本法規(guī)未規(guī)定之一切情況，一概適用《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易活動(dòng)公約》之規(guī)定，該公約優(yōu)先于本地區(qū)現(xiàn)行之法例，尤其是規(guī)范對(duì)外貿(mào)易之法例，但澳門地區(qū)已提出保留適用公約之情況除外。

一九八六年九月二十五日核準(zhǔn)

命令公布

總督馬俊賢

說明：（按印件所指之號(hào)碼）

1.經(jīng)濟(jì)司給予之證明書之編號(hào)。

2.有效日期：自證明書發(fā)出日起計(jì)六個(gè)月。

3.收貨人之全名及完整地址，并必須指出目的地國家。

4.出口人之全名及完整地址。

5.本地區(qū)關(guān)于瀕危野生動(dòng)植物種產(chǎn)品之法例所規(guī)定之特別條件。

6.應(yīng)在該欄格內(nèi)蓋上行政當(dāng)局（經(jīng)濟(jì)司）之印章。

7/8.應(yīng)在該欄格內(nèi)填上有關(guān)動(dòng)物/植物為人熟悉之俗名，以及公約附件所載錄之學(xué)名。

9.說明準(zhǔn)照所許可之物品，例如活口動(dòng)物、未經(jīng)加工之象牙、經(jīng)加工之象牙、手包、鞋等等。

如有可能，尚應(yīng)指出用以識(shí)別之注號(hào)及編號(hào)，包括皮及皮革之標(biāo)簽，如為活口動(dòng)物，尚應(yīng)以金屬牌或照片標(biāo)示。

如有可能，尚應(yīng)指出動(dòng)物之性別及年齡。

10.指出載錄有關(guān)動(dòng)物/植物之公約附件，以及用下列符號(hào)指出其來源：

W——在本身自然生長環(huán)境中被捕捉、殺死或收集之動(dòng)物植物；

C——在籠中飼養(yǎng)之動(dòng)物；

A——人工培養(yǎng)之植物；

O——上述情況以外者。

如屬公約第七條所指之例外情況，除本證明書外，尚須提供附加證明文件。

11.指出有關(guān)動(dòng)物或植物之?dāng)?shù)量。如無法指出該數(shù)量，應(yīng)指出有關(guān)重量。但該“數(shù)量”欄格不得用以指出箱、包裹等等。

12.產(chǎn)地來源國指動(dòng)物或植物在本身自然生長環(huán)境中被殺死、捕捉或收集之國家，或指出生及在籠中飼養(yǎng)之國家，又或指人工繁殖之國家。如屬再出口之情況，在進(jìn)口有關(guān)動(dòng)物或植物時(shí)所須附同之產(chǎn)地來源國之原準(zhǔn)照編號(hào)須在《準(zhǔn)照編號(hào)》欄格內(nèi)列明。在該欄格內(nèi)尚須列明原產(chǎn)地國，但經(jīng)適當(dāng)解釋之情況不在此限。有關(guān)解釋須在第五點(diǎn)之欄格內(nèi)列明。

13.由負(fù)責(zé)發(fā)出準(zhǔn)照之實(shí)體填寫及簽名。

14.由水警稽查隊(duì)填寫，以便在有關(guān)動(dòng)物或植物出口時(shí)發(fā)出證明，并確定出口樣本之?dāng)?shù)量。

15.應(yīng)在該欄格指出提貨單之編號(hào)。

16.應(yīng)在該欄格內(nèi)指出與本證明書同時(shí)發(fā)出之出口準(zhǔn)照之編號(hào)。