發(fā)文單位：澳門

文　　號(hào)：第6/86/M號(hào)

發(fā)布日期：1986-7-23

執(zhí)行日期：2006-4-18

第一章 一般規(guī)定

第二章 行政役權(quán)與公益的限制

第三章 水域公產(chǎn)的土地之專用

第四章 最后及過渡規(guī)定

七月二十六日

水域公產(chǎn)

本法律對(duì)澳門地區(qū)水域公產(chǎn)引進(jìn)一個(gè)適合現(xiàn)時(shí)需要的新制度。

公產(chǎn)之專用可為租賃方式批給的對(duì)象，但須有公益原因的合理解釋，且在定出資格的使用合理解釋時(shí)設(shè)法將投資者私人利益與本地區(qū)總體利益平衡。

基于此；

經(jīng)考慮本地區(qū)護(hù)理總督之建議；

經(jīng)遵守《澳門組織章程》第四十八條第二款a項(xiàng)所規(guī)定之程序；

立法會(huì)根據(jù)《澳門組織章程》第三十一條第一款a及j項(xiàng)之規(guī)定，制定條文如下：

第一章 一般規(guī)定

第一條 （水域公產(chǎn)）

毗連本地區(qū)的可通航或可浮載的水域的海床及邊緣，以及沙灘、碼頭、橋式碼頭、船只升降和清理船底的斜坡或建造和維修平面，均屬本地區(qū)水域公產(chǎn)。

第二條 （可通航及浮載的流水）

適應(yīng)船只通航的水域視為可通航者，而可使浮動(dòng)物漂流的則視為可浮載水域。

第三條 （海床及其界限）

一、由水淹沒而不是由異常的水漲或風(fēng)暴所影響的土地，視為海床，并包括由沖積物在海床內(nèi)形成的小島、泥沼及沙洲。

二、受潮汐影響的其它海床，系由月滿及月缺時(shí)最大潮漲線或由邊緣的堤或壩上端的角或頂所界定，對(duì)每一地方，該線的界定，分別按海水平均波動(dòng)情況波浪的伸展或按平均高潮情況波浪的伸展而定。

第四條 （邊緣及其闊度）

一、與界定水域的海床的線相毗連或在其上的地段，視為邊緣。

二、在不妨礙第三、四、五及隨后各款的規(guī)定，受海事當(dāng)局管轄的可通航或可浮載的水域之邊緣，在澳門半島系與有關(guān)海床相一致，而在仔及路環(huán)島，其闊度為十公尺或訓(xùn)令所規(guī)定者。

三、在本地區(qū)現(xiàn)有或?qū)⒃O(shè)立的港口，邊緣將按個(gè)別情況，由總督以訓(xùn)令訂定。

四、倘具有沙灘性質(zhì)而延伸超出第二款的規(guī)定，邊緣則延伸至具有該性質(zhì)的部分土地為止。

五、倘該闊度包括公有范圍的其它資產(chǎn)時(shí)，為著海事管轄效力，有關(guān)邊緣不包括該等資產(chǎn)；在此情況下，則邊緣至該等資產(chǎn)的開始為止。

六、邊緣的闊度系由海床的界定線起計(jì)算。但倘此線及于懸崖時(shí)，邊緣的闊度將由懸崖的頂部起計(jì)算。

第五條 （私有財(cái)產(chǎn)）

一、任何可通航或浮載的水域的海床及邊緣部分、而按隨后各款的規(guī)定被認(rèn)為屬私有者，則為私有財(cái)產(chǎn)的對(duì)象，但受行政役權(quán)限制。

二、對(duì)海水或任何可通航或浮載的水域的海床或邊緣部分的所有權(quán)，應(yīng)以正當(dāng)憑證證明該等土地于一八七零年七月一日已為私有財(cái)產(chǎn)的對(duì)象。

三、缺乏可證明土地的所有權(quán)，按上款的規(guī)定，在不妨礙第三者的權(quán)利下，則把可證明在有關(guān)日期已以私人本身名下占有的土地，推定為私有。

四、倘顯出一八七零年七月一日的文件，因在登記局或有關(guān)紀(jì)錄部門發(fā)生的火災(zāi)或同類事實(shí)，而不能閱讀或受毀損時(shí)，在不妨礙第三者的權(quán)利下，則可證明在該日期前已為私有財(cái)產(chǎn)或占有的對(duì)象的土地推定為私有者。

第六條 （水域的退縮及填土）

一、不為水所浸沒的公有范圍的海床，不增入與之毗連的私有邊緣，并列為本地區(qū)財(cái)產(chǎn)，但不妨礙第四條所規(guī)定的邊緣定義。

二、因在公有范圍的海床內(nèi)所進(jìn)行的填土工程而向水域取得的土地，系列為本地區(qū)私產(chǎn)，但不妨礙第四條所規(guī)定的邊緣定義。

第七條 （水域的擴(kuò)展）

倘出現(xiàn)與公有范圍的海床相毗連的私有部分，被水緩慢及持續(xù)地侵蝕的土地部分，則視為列入公產(chǎn)，但不須為此作出任何賠償。

第八條 （公有財(cái)產(chǎn)的構(gòu)成）

一、在透過活人之間的行為，自愿或強(qiáng)制性轉(zhuǎn)讓任何按第五條第二款的規(guī)定被視為私有的部分時(shí)，按民法典第四百十六條至第四百十八條及第一千四百十條所規(guī)定，本地區(qū)享有優(yōu)先權(quán)，但該優(yōu)先權(quán)得只適用于按第三條及第四條的規(guī)定，列入海床或邊緣的房屋的部分。

二、按照一般法律規(guī)定，凡有需要將某區(qū)所存有的一切私有部分列入受公有范圍制度管制時(shí)，本地區(qū)得對(duì)任何公眾海床或邊緣私有部分進(jìn)行公用征收。

三、本地區(qū)按以上數(shù)款規(guī)定所取得的土地，自動(dòng)列入水域公產(chǎn)。

第九條 （界定）

一、與私有財(cái)產(chǎn)土地相毗連的公有范圍的海床及邊緣的界定，屬于本地區(qū)職權(quán)，并依職權(quán)或透過利害關(guān)系人申請(qǐng)進(jìn)行。

二、與所界定的公有范圍的海床或邊緣相毗連的土地的所有人代表，將參加界定委員會(huì)。

三、界定一經(jīng)總督確認(rèn)，將在政府公報(bào)刊登。

第二章 行政役權(quán)與公益的限制

第十條 （對(duì)公眾海床及邊緣的私有部分之役權(quán)）

一、所有的公眾海床或邊緣的私有部分，倘屬可通航或可浮載的水域，通過水域、捕魚、通航或浮載的總利益是受公用役權(quán)管制，且受海事當(dāng)局對(duì)水域的稽查及巡邏的管制。

二、在公有的海床或邊緣的私有部分以及有關(guān)的下層和相應(yīng)的空間，在未獲得有關(guān)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)許前，不得進(jìn)行任何永久或臨時(shí)性工程。

三、公有的海床或邊緣的私有部分之所有人，負(fù)有關(guān)于水力工程，尤其是更正的、正?；?、維修的、疏通的和清理的工程方面的法定義務(wù)。

四、倘本地區(qū)進(jìn)行上款所指的任何工程，而引致超出所有人法定義務(wù)的負(fù)擔(dān)時(shí)，本地區(qū)將向所有人賠償其損失。

第三章 水域公產(chǎn)的土地之專用

第十一條 （專用）

屬水域公產(chǎn)的土地，可以租賃或使用或臨時(shí)性占用方式，成為批給的對(duì)象。

第十二條 （批給及準(zhǔn)照）

一、需要在固定及不能拆除而被視為公益設(shè)備內(nèi)進(jìn)行投資的專用，是租賃批給的對(duì)象，所有其它的專用是準(zhǔn)照的對(duì)象。

二、除總督透過批示宣告公益的專用外，為下列任何目的之專用亦視為公益的：

a ）由公法人或行政公益法人及集體利益企業(yè)利用公水域；

b）執(zhí)行與碼頭經(jīng)常職能有關(guān)連的活動(dòng)；

c）燃料出售站或道路交通的輔助服務(wù)站的設(shè)立；

d）被宣告對(duì)旅游業(yè)有利的旅店或各類單位，以及按可援引法例的規(guī)定，被視為旅游組合的建造。

第十三條 （專用權(quán)利的內(nèi)容）

批給及準(zhǔn)照，在有效期內(nèi)，給予其擁有人對(duì)構(gòu)成憑證所載的目的及限制的專利使用權(quán)。

第十四條 （期限）

一、批給的最高期限為二十五年，而準(zhǔn)照期限為一年。

二、在具有合理解釋的特別情況，總督得核準(zhǔn)超過二十五年期限的批給。

三、批給及準(zhǔn)照的每一次連續(xù)續(xù)期，分別不得超過十年及一年。

第十五條 （租金及費(fèi)用）

一、租金每年計(jì)算，并應(yīng)在有關(guān)合同內(nèi)訂定。

二、租金的金額是按以訓(xùn)令核準(zhǔn)的表計(jì)算。

三、以準(zhǔn)照占用的費(fèi)用由訓(xùn)令訂定。

第十六條 （移轉(zhuǎn)及抵押）

一、批給所引致的狀況的移轉(zhuǎn)系依賴批準(zhǔn)批給的有權(quán)限實(shí)體的事先許可，且可受修訂有關(guān)條件的限制。

二、為著貫徹有關(guān)構(gòu)成憑證所載目的所需要融資的擔(dān)保，租賃批給所產(chǎn)生的權(quán)利可作為抵押的對(duì)象。

第十七條 （期限的告滿）

一、批給告滿時(shí)，所作出的工程及固定的設(shè)備系無償?shù)貧w屬本地區(qū)。

二、準(zhǔn)照期限告滿后，可拆除的設(shè)備應(yīng)搬離。

三、在批給或準(zhǔn)照續(xù)期的情況，不適用上兩款的規(guī)定，而有關(guān)租金或費(fèi)用可調(diào)整，且不考慮所引進(jìn)的改善的價(jià)值。

第十八條 （批給的解除）

一、當(dāng)發(fā)生下列任何事宜，批給得被批給實(shí)體解除：

a）在合同或法定的期間欠繳租金；

b）未經(jīng)許可修改批給的目的或利用；

c）違反已規(guī)定該處分的其它法定的或合同的義務(wù)。

二、倘合同被解除，承批人無權(quán)收取任何賠償，亦不可取回以任何方式植入土地的改善物。

三、以第一款a項(xiàng)為依據(jù)所進(jìn)行的解除，不妨礙尚欠租金的征收，該項(xiàng)欠款將從所存放的擔(dān)?？鄢?，而剩余的應(yīng)以稅務(wù)執(zhí)行征收。

四、第二款的規(guī)定不優(yōu)先于在賠償及改善物取回方面有不同規(guī)定的批給條款。

第十九條 （準(zhǔn)照的終止）

臨時(shí)性質(zhì)占用的準(zhǔn)照，在下列情況終止：

a）沒有在訂定的期限內(nèi)展開有關(guān)利用；

b）利用的中斷期間超越有關(guān)憑證所允許的；

c）違反其它法定義務(wù)或特別制定的義務(wù)。

第二十條 （因公共利益需要而消滅）

一、倘公產(chǎn)的土地為著公眾以共享方式使用而有需要或因其它公共利益而驅(qū)使下，得透過有依據(jù)的行為消滅批給及準(zhǔn)照。

二、準(zhǔn)照的廢止不給予利害關(guān)系人索取任何賠償?shù)臋?quán)利，但可取回不影響本地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益的改善物。

三、批給的解除給予利害關(guān)系人索取一項(xiàng)相等于已作出的工程及還未攤還的固定設(shè)備的費(fèi)用之賠償權(quán)利，而按批給期限還未告滿的時(shí)間計(jì)算，但賠償不得超越解除時(shí)工程及固定設(shè)備的價(jià)值。

第二十一條 （批給面積的減少）

一、當(dāng)作為專用的面積因任何天然因素或公共利益的需要而減少時(shí)，承批者可選擇按比例減少租金或放棄批給。

二、倘屬因公共利益的需要而減少面積的情況，承批者有權(quán)按上條第三款的規(guī)定索取賠償。

第二十二條 （濫用占用或使用）

一、倘公有的任何部分被濫用占用，或在該部分內(nèi)進(jìn)行不應(yīng)進(jìn)行的任何工程時(shí)，有權(quán)限的實(shí)體將命令在指定期限內(nèi)進(jìn)行有關(guān)搬出或拆除。

二、規(guī)定期限告滿后，而命令還未被遵守時(shí)，在不妨礙按個(gè)別情況執(zhí)行處罰或?qū)`例者因其引致的損害追究民事責(zé)任外，有權(quán)限的實(shí)體將確保所占用部分的正常用途，尤其是透過維持公共秩序力量的使用；或著令拆除工程，費(fèi)用則由違例者負(fù)責(zé)而透過催征程序征收，且以著令拆除有關(guān)權(quán)限實(shí)體所發(fā)出的證明書作為執(zhí)行憑證，該證明書系轉(zhuǎn)錄自載有費(fèi)用金額的書冊(cè)或文件，且附同稅務(wù)訴訟法所要求的其它條件。

三、倘利害關(guān)系人堅(jiān)持所占用土地系屬其所有時(shí)．應(yīng)申請(qǐng)有關(guān)的界定，而有權(quán)限的實(shí)體得臨時(shí)性核準(zhǔn)繼續(xù)私用。

第二十三條 （私用者權(quán)利的維護(hù)）

凡任何公有部分撥作私用，而該項(xiàng)私用遭受濫用占用的或其它方式的擾亂時(shí)，為維護(hù)其所屬權(quán)利，有關(guān)批給或準(zhǔn)照所有人得向有權(quán)限的實(shí)體申請(qǐng)采取上條所指的措施或更有效的其它措施。

第二十四條 （準(zhǔn)用）

所有本法律沒有規(guī)定關(guān)于批給及使用或臨時(shí)性占用的事情，則分別由適用于以租賃方式批給及以準(zhǔn)照占用本地區(qū)的私產(chǎn)的土地之規(guī)定管制。

第四章 最后及過渡規(guī)定

第二十五條 （現(xiàn)時(shí)的準(zhǔn)照）

一、以本法律生效前核準(zhǔn)的以準(zhǔn)照占用將由本法律管制，且不需要更換憑證。

二、可成為租賃批給對(duì)象的水域公產(chǎn)部分的現(xiàn)時(shí)所有人，應(yīng)在由本法律生效日起計(jì)，六個(gè)月期限內(nèi)申請(qǐng)其變換此專用方式。

第二十六條 （補(bǔ)充法例）

總督將公布執(zhí)行本法律所需要的法例。

第二十七條 （廢止性規(guī)定）

廢止所有與本法律規(guī)定有抵觸的一般及特別法例。

一九八六年七月十五日通過。

立法會(huì)主席 宋玉生

一九八六年七月二十三日頒布。

命令公布

總督 馬俊賢