宜陽縣人民政府辦公室
關于印發(fā)宜陽縣重大農業(yè)病蟲害應急預案的
通            知

宜政辦〔2006〕66號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關部門：
　　《宜陽縣重大農業(yè)病蟲害應急預案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。

                                                 二OO六年十月十三日

宜陽縣重大農業(yè)病蟲害應急預案

　　農業(yè)重大病蟲草鼠害是指在較大的地理區(qū)域內能夠暴發(fā)流行，對農業(yè)植物造成嚴重損失的危險性病蟲草鼠害。為建立健全高效的農業(yè)重大病蟲草鼠害災情預警和快速反應機制，及時有效地預防和控制農作物重大病蟲草鼠的危害，確保全縣農業(yè)生產安全，根據(jù)《洛陽市農業(yè)重大病蟲草鼠害應急預案》要求，特制定我縣農業(yè)重大病蟲草鼠害應急控制預案。
　　一、農業(yè)重大病蟲草鼠害的確認
　　農業(yè)重大病蟲草鼠害是指在我縣農業(yè)植物上發(fā)生的蝗蟲、粘蟲、小麥條銹病、小麥吸漿蟲、棉鈴蟲、甜菜夜蛾、稻飛虱、豆天蛾、蘋果綿蚜、美洲斑潛蠅、小麥腥黑穗病、小麥全蝕病、農田鼠害、加拿大一枝黃花以及今后隨種苗調運新傳入我縣的突發(fā)性、暴發(fā)性、流行性病蟲草鼠害。
　　二、災情報告
　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)農業(yè)重大病蟲草鼠害暴發(fā)流行，即發(fā)生面積大、危害嚴重等異常情況、應及時向縣農業(yè)植保部門報告。植保部門接到報告后，要立即派人到現(xiàn)場調查核實，確定災情后，在2小時內將情況上報到縣農業(yè)重大病蟲草鼠害應急控制委員會辦公室和市植保部門，由市植保部門派人核實災情等級，根據(jù)災情等級再逐級上報。
　　三、災情分級
　　農業(yè)重大病蟲草鼠害災情分為三級，其中特大農業(yè)生物災害和重大農業(yè)生物災害為市級指揮控制的災情，較大農業(yè)生物災害為縣級指揮控制的災情。
　　較大農業(yè)生物災害是指：
　?。ㄒ唬┏蔀拿娣e在3萬畝以下，發(fā)生程度在3級以上，并對農業(yè)生產造成較大經(jīng)濟損失的農業(yè)病蟲草鼠害，如蝗蟲、粘蟲、小麥條銹病、小麥吸漿蟲、小麥腥黑穗病、棉鈴蟲、甜菜夜蛾、稻飛虱、豆天蛾等；
　?。ǘ┬聜魅胛铱h的暴發(fā)性有害生物傳播流行，對農業(yè)生產造成較大威脅的生物災害；
　　（三）利用基因工程技術構成的轉基因生物，對人類、動物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構成嚴重威脅，具有高度侵襲性、傳染性、轉移性、致病性和破壞性的生物災害。
　　四、政府和部門職責
　?。ㄒ唬┱氊?BR>　　縣政府對本縣農業(yè)重大病蟲草鼠害災情應急控制、撲滅負總責，政府主要領導是第一責任人，分管農業(yè)的領導是具體責任人，縣、鄉(xiāng)政府和有關部門應當按照本預案規(guī)定，做好控制撲滅農業(yè)重大病蟲草鼠害災情所需經(jīng)費、物資、設備、技術等儲備，按年度納入各級國民發(fā)展計劃和財政預算；縣農業(yè)局負責組織制定本縣的農業(yè)重大病蟲草鼠害災情的防治規(guī)劃和應急預案，負責發(fā)布、啟動應急預案，并組織、協(xié)調有關部門，及時控制、撲滅本縣農業(yè)重大病蟲草鼠害災情。
　　縣政府設立農業(yè)重大病蟲草鼠害應急控制委員會，指揮長由分管農業(yè)的副縣長擔任，成員有農業(yè)、財政、發(fā)改委、監(jiān)察、糾風、交通、郵政、供銷等部門的主要領導組成，決策應急控制中的重大事項，指揮全縣農業(yè)重大病蟲草鼠害災情應急控制和撲滅工作。委員會各成員單位設聯(lián)絡員，負責聯(lián)絡工作以及委員會交辦的其他任務。
　　縣農業(yè)重大病蟲草鼠害應急控制委員會下設辦公室，辦公室設在縣農業(yè)局，具體負責全縣農業(yè)重大病蟲草鼠害災情應急控制和撲滅工作。其任務是：收集災情和分析預測發(fā)展態(tài)勢，組織、協(xié)調有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實本預案并監(jiān)督實施；調配災情處理和損失補助的資金和物資；及時提出啟動、停止縣級重大災情控制預案的建議。
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應設立相應的農業(yè)重大病蟲草鼠害應急控制辦公室，收集災情數(shù)據(jù)，做好下情上達；負責縣級預案的具體實施，做到上情下報，發(fā)生災情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立臨時應急控制指揮部，配合縣應急控制委員會做好農業(yè)重大病蟲草鼠害應急控制工作。
　?。ǘ┎块T職責
　　1、農業(yè)部門
　　（1）做好農業(yè)重大病蟲草鼠害的監(jiān)測、預報，開展發(fā)生規(guī)律、發(fā)生范圍、危害程度調查，迅速對農業(yè)重大病蟲草鼠害災情作出全面評估。
　?。?）建立應急預防和撲滅物資儲備庫，儲備農藥、器械、診斷試劑、防護用品、交通通訊工具等。
　?。?）評估農業(yè)重大病蟲草鼠害災情處置時用于預防、封鎖、撲滅、綜合防治等所需費用及補貼所需資金、擬訂資金使用計劃。
　?。?）召集各級農業(yè)職能部門開展農業(yè)重大病蟲草鼠害控制和撲滅工作。
　?。?）診斷災情，提出啟動或停止本預案的建議，并參與組織實施。對有重大疫情發(fā)生的地區(qū)，提出劃定疫區(qū)、保護區(qū)的建議。
　?。?）監(jiān)督、指導農業(yè)重大病蟲草鼠害的綜合治理。
　　（7）培訓農業(yè)重大病蟲草鼠害災情處置預備隊人員。
　?。?）組織開展農業(yè)重大病蟲草鼠害控制重要性宣傳和對農民進行適應性控制技術培訓。
　　2、財政部門：負責籌集、劃撥緊急防災儲備金，會同農業(yè)部門制定資金使用計劃和管理辦法，負責監(jiān)督儲備金的使用。
　　3、發(fā)改委：負責農業(yè)重大病蟲草鼠害防災基礎設施建設的計劃安排。
　　4、交通、郵政部門：負責配合農業(yè)部門做好農業(yè)植物疫情的控制、撲滅工作及植物防疫監(jiān)督檢查站的設置和疫區(qū)封鎖工作，優(yōu)先運送控制撲滅疫情人員、農藥和器械等。
　　5、監(jiān)察糾風部門：做好植物檢疫監(jiān)督站的設置、管理等工作。
　　6、供銷部門：負責做好應急控制和撲滅物資的供應。

　　五、應急措施
　　發(fā)生農業(yè)重大病蟲草鼠害災情后，縣農業(yè)重大病蟲草鼠害應急控制委員會辦公室應當立即將農業(yè)重大病蟲草鼠害發(fā)生情況按照有關規(guī)定上報縣農業(yè)重大病蟲草鼠害應急控制委員會，同時報告市農業(yè)重大病蟲草鼠害應急控制委員會辦公室和農業(yè)行政主管部門?？h農業(yè)重大病蟲草鼠害應急控制委員會應當立即召開委員會成員單位會議，通報重大病蟲發(fā)生情況，并研究決定啟動本預案?？h農業(yè)重大病蟲草鼠害應急控制委員會辦公室應迅速實施應急控制措施，并根據(jù)災情分級，密切配合市級應急控制委員會辦公室的工作，積極督促重大病蟲發(fā)生所在地政府落實應急控制措施，并及時掌握病蟲動態(tài)，通報病蟲控制進展情況。
　　發(fā)生農業(yè)重大病蟲草鼠害災情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當立即成立臨時應急控制指揮部，指揮鄉(xiāng)級應急控制辦公室，按照縣重大病蟲害應急控制委員會辦公室的安排部署，積極開展應急控制，落實應急措施，并做好下情上達、上情下報工作。
　　六、保障系統(tǒng)
　　（一）物資保障。建立縣級應急預防和撲滅物資儲備庫，儲備應急農藥、控制器械、診斷試劑、防護用品，交通及通訊工具等。
　?。ǘ┵Y金保障。縣財政每年都要設立農業(yè)重大病蟲草鼠害應急控制專項儲備資金。保留常年規(guī)模，滾動使用，儲備資金不少于30萬元。專項儲備資金主要用于重大病蟲害監(jiān)控預警、應急物資儲備和對農業(yè)重大病蟲草鼠害災情綜合治理所需補貼。專項儲備資金要納入縣財政預算。
　　（三）技術保障。加強縣鄉(xiāng)村植物保護基礎設施建設，提高農業(yè)重大病蟲害監(jiān)測預警、應急控制手段。
　　建立健全縣級植物檢疫檢驗實驗室，主要用于本縣范圍的農業(yè)重大病蟲草鼠害應急鑒定和監(jiān)測。
　　每年至少進行1－2次農業(yè)重大病蟲草鼠害防治技術培訓，逐步提高我縣農民的識別能力和防治水平。
　?。ㄋ模┤藛T保障
　　1、設立農業(yè)重大病蟲草鼠害應急控制和鑒定專家組，要負責現(xiàn)場鑒定農業(yè)重大病蟲草鼠害類別，并提出控制和撲滅的技術決策建議。
　　2、建立農業(yè)重大病蟲草鼠害應急控制撲滅預備隊，對重災區(qū)進行突擊控制。
　　七、其它事項
　　（一）從事種子繁育、經(jīng)營的單位和個人應當履行本預案的規(guī)定，并執(zhí)行縣政府及有關部門為落實本預案所做出的規(guī)定等。
　?。ǘ`反本預案規(guī)定并造成嚴重后果的，要依法追究責任。
　?。ㄈ┍绢A案從頒布之日起實施。

　　附件：1．宜陽縣農業(yè)重大病蟲草鼠害應急控制委員會及其辦公室組成
　　　　　2．農業(yè)重大病蟲草鼠害報告通報辦法
　　　　　3．農業(yè)重大病蟲草鼠害應急控制撲滅預備隊
　　　　　4．疫區(qū)、保護區(qū)
　　　　　5．應急防治物資儲備及管理
　　　　　6．資金儲備
　　　　　7．農業(yè)重大病蟲草鼠害現(xiàn)場診斷專家組名單

附件1

縣農業(yè)重大病蟲草鼠害應急控制委員會
及其辦公室組成

　　1、委員會組成：
　　指　揮長：　分管副縣長
　　副指揮長：縣政府分管副主任
　　　　　　　縣農業(yè)局局長
　　　　　　　縣財政局分管副局長
　　成　　員：縣農業(yè)局分管副局長
　　　　　　　縣發(fā)改委分管副主任
　　　　　　　縣監(jiān)察局分管副局長
　　　　　　　縣交通局分管副局長
　　　　　　　宜陽火車站分管負責人
　　　　　　　縣郵政局分管副局長
　　　　　　　縣供銷社分管副主任
　　2、委員會辦公室組成
　　主　任：縣農業(yè)局分管副局長
　　副主任：縣農業(yè)局財務股股長
　　　　　　縣植保站站長
　　成　員：委員會成員單位各指定一名副股級或副股級干部為辦公室成員

附件2

農業(yè)重大病蟲草鼠害報告、通報辦法

　　一、任何單位或個人發(fā)現(xiàn)農業(yè)重大病蟲害時，必須立即向縣植保站報告?？h植保站應立即赴現(xiàn)場進行調查診斷，并提出處理意見，采取應急處置措施。有關單位和個人應立即執(zhí)行，不得拒絕或推脫。
　　二、農業(yè)重大病蟲草鼠害報告形式?？h植保站應按有關規(guī)定及要求以最快的形式向有關單位報告農業(yè)重大病蟲草鼠害發(fā)生情況。
　　三、農業(yè)重大病蟲草鼠害報告內容包括：發(fā)生的病蟲害種類、時間、地點、程度等；采取的控制措施；報告的單位和個人。
　　四、農業(yè)重大病蟲草鼠害報告的程序。任何基層單位和個人發(fā)現(xiàn)農業(yè)重大病蟲草鼠害時，必須立即向縣植保站報告?？h植保站接到報告后，6小時內趕赴現(xiàn)場，進行初步確認。確定災情的，要在2小時內將情況分別上報縣農業(yè)局和市植保站。
　　對農業(yè)檢疫性病蟲害的報告和通報，應按國家有關規(guī)定辦理。

附件3

農業(yè)重大病蟲草鼠害應急控制預備隊

　　一、農業(yè)重大病蟲草鼠害應急預備隊組成
　?。ㄒ唬┲脖I(yè)人員，包括植保行政管理人員、專業(yè)技術人員；
　?。ǘ?nbsp;應急控制輔助人員。
　　二、任務
　　負責按照縣政府的要求具體實施有關農業(yè)重大病蟲草鼠害應急控制工作。
　　三、培訓
　　農業(yè)重大病蟲草鼠害應急預備隊組成后，應當對預備隊人員進行系統(tǒng)培訓，培訓內容包括：
　?。ㄒ唬?nbsp;農業(yè)重大病蟲草鼠害應急控制知識，包括：病蟲害識別、發(fā)生規(guī)律、侵染途徑、檢疫檢驗、綜合防治等；
　?。ǘz疫性病蟲害預防、封鎖、撲滅知識。包括：
　　1、 技術知識：病蟲標樣采集及送檢；
　　2、 疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃分和管理；
　　3、 隔離、封鎖、撲滅及綜合治理；
　　4、 植物檢疫法律、法規(guī)；
　　5、 植物檢疫檢查站的設立工作開展；
　　6、 其他相關知識。
　　（三）個人防護知識。
　?。ㄋ模?nbsp;環(huán)境保護。
　?。ㄎ澹┕ぷ鲄f(xié)調、配合要求。
　　（六）其他相關知識

附件4

　　一、疫區(qū)
　　疫區(qū)是指在某一植物檢疫對象未廣泛發(fā)生的情況下，對發(fā)生了這一對象的地區(qū)，為了防止其向 未發(fā)生區(qū)傳播、擴散，經(jīng)省(自治區(qū)、直轄市)政府批準而劃定的，并采取封鎖、消滅措施的區(qū)域。疫區(qū)范圍大小，原則上既要確保所針對的檢疫對象不能通過自然途徑傳播，但又要控制范圍不宜過大，盡量減少損失。
　　二、保護區(qū)
　　保護區(qū)是指在某一植物檢疫對象發(fā)生已較普遍的情況下，對尚無此檢疫對象分布的地區(qū)，為了防止檢疫對象傳入，經(jīng)省(自治區(qū)、直轄市)政府批準而劃定，而采取保護措施的區(qū)域。

附件5

應急防治物資儲備及管理

　　一、應急物資儲備種類及數(shù)量
　　（一）農藥
　　殺蟲劑、殺菌劑、除草劑的儲備數(shù)量視實際情況而定。
　?。ǘ┢餍?BR>　　機動彌霧機、煙霧機等施藥器械，機動彌霧機儲備50-60部，煙霧機儲備10部左右，重大病蟲診斷設備一套。
　?。ㄈ┓雷o用品
　　防毒服、重膠手套、帽子、口罩、防水鞋、安全風鏡。
　　二、管理辦法
　?。ㄒ唬┺r業(yè)重大病蟲草鼠害應急物資儲備由縣植保站負責管理，縣政府統(tǒng)一調配。
　?。ǘ┺r業(yè)重大病蟲草鼠害應急物資根據(jù)其有效期進行更換，保持所有應急物資隨時處于有效狀態(tài)。
　?。ㄈ┺r業(yè)重大病蟲草鼠害應急物資僅用于控制和撲滅農業(yè)重大病蟲草鼠害，不得挪用。

附件6

資金儲備

　　縣政府根據(jù)實際將農業(yè)重大病蟲草鼠害應急控制經(jīng)費列入本級財政預算，作必要的資金儲備。
　　縣應急控制儲備經(jīng)費由縣植保部門根據(jù)農業(yè)重大病蟲草鼠害發(fā)生情況，提出經(jīng)費使用意見，報縣農業(yè)局和縣財政局審核批準后啟用。

附件7

農業(yè)重大病蟲害應急現(xiàn)場診斷專家組名單

　　　　　　　　　　　　　常偉良　　　　　　高級農藝師
　　　　　　　　　　　　　李顏欣　　　　　　農藝師
　　　　　　　　　　　　　董興堂　　　　　　農藝師
　　　　　　　　　　　　　席孟玲　　　　　　農藝師
　　　　　　　　　　　　　亢曉麗　　　　　　農藝師
　　　　　　　　　　　　　王偉京　　　　　　農藝師
　　　　　　　　　　　　　王定勛　　　　　　農藝師