長海縣突發(fā)公共事件災(zāi)民安置及物資供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為提高政府對突發(fā)公共事件應(yīng)急處置、物資供應(yīng)及善后安置能力，保障在突發(fā)公共事件后，及時為公眾提供臨時避難住所及生活、醫(yī)療條件，對在突發(fā)公共事件中的罹難者進行善后處置，維護國家安全和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《大連市突發(fā)公共事件災(zāi)民安置及物資供應(yīng)預(yù)案》和《長?？h突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于長?？h行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生災(zāi)害等善后安置及物資供應(yīng)。
1.4 工作方針
堅持“以人為本,為民解困”的工作方針,建立健全應(yīng)對突發(fā)公共事件應(yīng)急處置、災(zāi)民安置及物資供應(yīng)的有效機制，完善機構(gòu)、方案、隊伍，做好物資儲備，發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)作用，切實保障公眾應(yīng)急處置、物資供應(yīng)和善后安置。
1.5 實施條件
突發(fā)公共事件災(zāi)民安置及物資供應(yīng)預(yù)案實施條件：接到上級指令之后。
2 任務(wù)
?。?）為災(zāi)民提供臨時避難住所以及吃、穿、飲、醫(yī)等；
?。?）負責突發(fā)災(zāi)害死亡人員的清運、火化等善后處理，配合發(fā)生地政府和單位做好死亡人員家屬的安置工作；
?。?）編制災(zāi)民物資供應(yīng)及善后安置工作所需經(jīng)費的預(yù)算，接收、管理社會捐助款物，監(jiān)督檢查資金、物資使用情況；
?。?）組織群眾開展自救互助活動，恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序；
?。?）完成縣應(yīng)急委交辦的其他事項。
3 組織體系
3.1 指揮系統(tǒng)
成立長?？h突發(fā)公共事件災(zāi)民安置及物資供應(yīng)指揮部。總指揮由縣政府主管副縣長兼任,副總指揮由縣政府辦公室主任、縣民政勞動保障局局長、縣財政局局長、縣外經(jīng)貿(mào)局局長兼任。成員單位：縣政府辦公室、縣民政勞動保障局、縣財政局、縣交通口岸局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣衛(wèi)生人口計生局、縣慈善總會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。
主要職責：組織指揮長?？h突發(fā)公共事件災(zāi)民安置及物資供應(yīng)行動。
3.2 辦事機構(gòu)
長?？h突發(fā)公共事件災(zāi)民安置及物資供應(yīng)指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在縣民政勞動保障局），辦公室主任由縣民政勞動保障局局長兼任，副主任由縣民政勞動保障局副局長兼任。主要職責：傳達指揮部指令；為指揮部提供災(zāi)民安置對策；負責指揮部的日常工作。
4 力量組成
根據(jù)善后安置及物資供應(yīng)任務(wù)，組成若干工作組。
4.1 協(xié)調(diào)組。由縣政府辦公室牽頭，縣民政勞動保障局、縣財政局、縣外經(jīng)貿(mào)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參加。主要職責：協(xié)調(diào)災(zāi)民安置及物資保障等事宜。
4.2 災(zāi)民安置組。由縣民政勞動保障局牽頭，縣財政局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣慈善總會及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參加。主要職責：制定突發(fā)公共事件災(zāi)民安置方案；負責災(zāi)區(qū)災(zāi)民救濟款物的發(fā)放與管理；檢查督促責任單位善后工作情況；配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位有組織地撤離遇險人員，并實施安置、轉(zhuǎn)移行動。
4.3 物資供應(yīng)組。由縣民政勞動保障局和縣財政局牽頭，縣交通口岸局、縣外經(jīng)貿(mào)局參加。主要職責：編制突發(fā)公共事件災(zāi)民安置所需資金預(yù)算；組織一段時間內(nèi)災(zāi)民所需的食品及其他生活用品；統(tǒng)籌管理救助物資及資金、社會贊助、社團捐款，并監(jiān)督檢查資金使用情況。
4.4 運輸組。由縣交通口岸局牽頭，縣民政勞動保障局參加。主要職責：為善后安置物資運輸提供車輛和船只保障，組織救災(zāi)物資的運輸。
4.5 死亡人員處置組。由縣民政勞動保障局牽頭，縣衛(wèi)生人口計生局參加。主要職責：縣衛(wèi)生人口計生局負責突發(fā)公共事件中死亡人員的確定；縣民政勞動保障局負責死亡人員的清運、存放、火化處置。
4.6 罹難者家屬接待組。由縣政府辦公室和縣民政勞動保障局牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位參加。主要職責：做好罹難者家屬的接待、慰籍等工作。
4.7 醫(yī)療救助組。由縣衛(wèi)生人口計生局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與現(xiàn)場救死扶傷的醫(yī)院負責人參加。主要職責：對災(zāi)區(qū)發(fā)生的傳染病進行預(yù)警并采取有效措施預(yù)防和控制；做好災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等衛(wèi)生監(jiān)督工作；組織醫(yī)務(wù)人員對受傷人員進行搶救和醫(yī)療。
4.8 褒揚撫恤組。由縣政府辦公室和縣民政勞動保障局牽頭。主要職責：根據(jù)國家和地方的有關(guān)規(guī)定，對參戰(zhàn)的傷亡人員發(fā)放褒獎和撫恤金。
5 災(zāi)民安置
5.1 大長山島鎮(zhèn)災(zāi)民安置
由縣政府辦公室和縣民政勞動保障局牽頭，縣財政局、縣交通口岸局、縣外經(jīng)貿(mào)局和大長山島鎮(zhèn)政府參加，負責災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置。根據(jù)受災(zāi)程度不同確定安置地點。大面積災(zāi)害安置地點為大長山民用機場；其他一般災(zāi)害臨時指定就近的賓館、學(xué)校、公園、廣場等公共設(shè)施進行安置。
5.2 其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)民安置
其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)民安置，由縣政府牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責災(zāi)民安置，安置地點：以投親靠友為主，以學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓作臨時場所為補充；大面積災(zāi)害安置地點為高處平地。
6 經(jīng)費保障
民政勞動保障部門根據(jù)災(zāi)區(qū)災(zāi)民安置所需物資列出采購資金需求計劃，由財政部門核準后從縣突發(fā)公共事件防范與處置資金專戶向民政勞動保障部門撥付，由民政勞動保障部門按照有關(guān)規(guī)定負責應(yīng)急物資采購工作，對災(zāi)民安置進行物資保障；其他如運輸、醫(yī)療、飲食、住宿等不可預(yù)見費用，由牽頭單位列出需求計劃，財政部門核準后撥付。
7 物資保障
7.1 常規(guī)救災(zāi)物資儲備
由縣民政勞動保障局負責?？h救災(zāi)物資儲備庫須長期儲備救災(zāi)物資：帳篷200頂、棉被褥2000套、軍用毛毯1000床、絨衣褲1000套、棉大衣200件、秋衣褲3000套，主要解決災(zāi)民御寒問題。存儲的棉織品應(yīng)按相關(guān)規(guī)定定期更換。
7.2 食品類物資采購
由縣外經(jīng)貿(mào)局負責。結(jié)合長海地區(qū)實際，按照緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民1千人、每人每天按15元標準、保障3天食品供應(yīng)量測算，需采購水9千瓶（600毫升/瓶）、饅頭等主食1.5萬個（100克/個）、榨菜6千袋（70克/袋）、腸9千支（100克/支）。
縣物資儲備由縣民政勞動保障局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資儲備參照縣級預(yù)案制定。
8 附則
8.1 預(yù)案管理
8.1.1 預(yù)案的制定
本預(yù)案由縣民政勞動保障局會同縣政府有關(guān)部門制定，經(jīng)縣政府批準后,報縣應(yīng)急辦備案。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參照本預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共事件災(zāi)民安置及物資供應(yīng)預(yù)案，報縣民政勞動保障局、縣應(yīng)急辦備案。
8.1.2 預(yù)案的修訂和更新
為適應(yīng)災(zāi)害應(yīng)急處置善后安置對策的不斷完善和組織機構(gòu)的調(diào)整,縣民政勞動保障局應(yīng)會同縣政府有關(guān)部門及時對本預(yù)案進行調(diào)整。
8.2 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣突發(fā)公共事件災(zāi)民安置及物資供應(yīng)指揮部辦公室負責解釋。
8.3 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
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