山政辦發(fā)〔2008〕34號

 

 

開云鎮(zhèn)，縣直各有關單位：

《衡山縣縣城施工揚塵、建筑施工噪聲整治方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 

 

二〇〇八年六月二日

 

主題詞：環(huán)保  整治  方案  通知

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   抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦。

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   衡山縣人民政府辦公室                   2008年6月2日印發(fā)

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為規(guī)范建筑施工單位的施工行為，強化文明施工管理，減少施工揚塵和建筑施工噪聲排放污染，保護和改善生活環(huán)境，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的有關規(guī)定，結合我縣實際，特制定本方案。

一、整治范圍

此次整治的范圍及對象為：縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)生施工揚塵和建筑施工噪聲擾民的施工單位。

二、整治目標

加強對縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的所有建設工程施工(包括建筑施工,拆遷工地，土方開挖運輸工程，道路、橋梁及公用設施施工,運輸)揚塵、道路揚塵、露天堆場及貨物揚塵的管理,實施城市環(huán)保綠色工程，有效控制揚塵污染，保護和改善衡山縣城大氣環(huán)境質量。各建設單位要加大對揚塵污染的治理投入，治理費用可列入建設成本。

一是縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的所有建筑施工單位排放的建筑施工噪聲，不得超過國家GB12523—90《建筑施工場所噪聲限制》中規(guī)定的標準；二是除搶修、搶險或工藝上的特殊要求，經(jīng)批準必須連續(xù)施工作業(yè)外，在縣城噪聲敏感、建筑物集中區(qū)域內(nèi)禁止晚22時至次日早6時之間進行產(chǎn)生施工噪聲的建筑活動。

三、施工揚塵污染防治措施

1、施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚塵污染物料的，應當在其周圍設置不低于堆放物高度的封閉性圍攔；工程腳手架外側必須使用密目式安全網(wǎng)進行封閉。2、工程項目竣工后30日內(nèi)，施工單位應當平整施工工地，清除積土、堆物。3、不得使用空氣壓縮機來清理車輛、設備和物料的塵埃。4、施工工地的地面應當進行硬化處理。5、在進行產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)時，應當配備相應的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外流，廢漿應當采用密封式罐車外運。6、在城區(qū)范圍內(nèi)，混凝土攪拌量每日在30立方米以上的，禁止現(xiàn)場露天攪拌；混凝土攪拌量每日在30立方米以下，需要在現(xiàn)場露天攪拌的，應當采取相應的揚塵防治措施。7、施工單位應當使用預拌砂漿。

在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房屋建設施工，除符合建設工程施工一般防塵要求規(guī)定的揚塵污染防治外，還應當符合下列規(guī)定：

1、施工工地周圍設置不低于2米的硬質密閉圍擋。2、在施工工地內(nèi)，設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施；運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。3、建筑垃圾、工程渣土在48小時內(nèi)不能完成清運的，應當在施工工地內(nèi)設置臨時堆放場，臨時堆放場應當采取圍擋、遮蓋等防塵措施。4、在建筑物、構筑物上運送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應當采用密閉方式清運，禁止高空拋擲、揚撒。5、閑置6個月以上的施工工地，建設單位應當對其裸露泥地進行臨時綠化或者鋪裝。

在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的道路與管線施工，除符合建設工程施工一般防塵要求規(guī)定的揚塵污染防治外，還應當符合下列規(guī)定：

1、新建、大修道路工程，其施工工地應當設置不低于2米的硬質密閉圍擋。2、道路與管線施工堆土超過48小時的，應當采取覆蓋等揚塵污染防治措施。3、使用風鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時，應當向地面灑水。

1、氣象預報風速達到5級以上時，應當停止房屋爆破或者拆除房屋。2、拆除房屋或者進行房屋爆破時，應當對被拆除或者被爆破的房屋進行灑水或者噴淋；人工拆除房屋時，采取灑水或者噴淋措施可能導致房屋結構疏松而危及施工人員安全的除外。3、在施工工地內(nèi)，設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施；運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。4、建筑垃圾在48小時內(nèi)不能完成清運的，應當采取遮蓋、灑水等防塵措施。

1、在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)運輸易產(chǎn)生揚塵污染的物料，應當采用密閉化車輛運輸。不具備密閉化運輸條件的，應當委托符合密閉化運輸要求的單位或個人承運。2、運輸單位和個人應當加強對車輛機械密閉裝置的維護，確保設備正常使用，運輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚。

1、地面進行硬化處理。2、采用混凝土圍墻或者天棚儲庫，庫內(nèi)配備噴淋或者其他抑塵措施。3、采用密閉輸送設備作業(yè)的，應當在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用。4、在出口處設置車輛清洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設施。5、劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時清洗。

四、建筑施工噪聲污染防治措施

為有效控制建筑施工過程中產(chǎn)生的噪聲對周圍生活工作和學習環(huán)境的污染，加強對建筑施工單位和施工場地的監(jiān)督管理，對縣城建筑施工噪聲污染的源頭控制采取以下具體措施：

（一）建筑施工項目必須依法執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，嚴格按照環(huán)境影響評價報告書、環(huán)境影響評價報告表或環(huán)境影響登記表中提出的噪聲污染防治措施進行施工。

（二）建設單位在建筑工程招標時，必須按國家有關規(guī)定合理確定建設工期，禁止施工工地夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。

（三）在縣城規(guī)劃區(qū)建筑施工中使用產(chǎn)生振動和噪聲的機械、設備，必須在工程開工前十五天向環(huán)境保護部門提出申報，并登記備案。

（四）在環(huán)境敏感區(qū)進行產(chǎn)生高大聲響及強烈震動的作業(yè)，如使用打樁機、破碎機、推土機、挖掘機、打夯機、混凝土電動震搗機械等，不得在夜間22:00到次日早6:00之間進行(中、高考期間按照國家規(guī)定執(zhí)行)。確因工程需要確須在此段時間內(nèi)作業(yè)的，應報請建設行政主管部門批準，并報環(huán)境保護部門備案，同時必須公告附近居民。 

（五）建筑施工單位應當采用先進的低噪聲施工機械和設備，并在施工場地內(nèi)對其進行合理布置。同時應積極使用商品混凝土，減少建筑施工噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。

（六）提倡文明施工，進出施工工地的運輸車輛在禁鳴區(qū)域內(nèi)不得鳴號，裝卸建筑材料應輕搬、輕放，嚴禁亂拋、丟建筑材料，避免和減少噪聲排放。

（七）嚴禁在施工現(xiàn)場采用高音喇叭指揮作業(yè)，提倡輕哨、手語指揮的文明作業(yè)方式。

（八）建筑施工單位在施工過程中，應指定專人負責建筑噪聲的監(jiān)控管理工作，把好文明施工關。

五、整治保障措施

（一）加強組織領導。縣人民政府成立縣城區(qū)施工揚塵和噪聲污染整治領導小組，各責任部門互相協(xié)調，密切配合，明確任務，落實責任，采取有效措施，防治揚塵和施工噪聲污染?？h環(huán)境保護局對縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的揚塵和施工噪聲污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，建設、規(guī)劃、市政、公安、交通、市容環(huán)衛(wèi)、碼頭等有關職能部門要各負其責，密切配合，共同做好揚塵和施工噪聲污染防治工作。

（二）職責分工。1、環(huán)境保護部門負責制定和組織實施城區(qū)建筑施工噪聲污染防治計劃，會同城建、規(guī)劃等部門按照各自職責對建筑施工噪聲排放違法行為進行查處，監(jiān)督實施方案的落實情況，并負責匯總向縣政府報告；同時，要加強對揚塵污染和噪聲污染的現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測監(jiān)控，掌握揚塵和噪聲污染狀況，負責審批建設項目的環(huán)境影響評價文件。2、規(guī)劃部門負責對經(jīng)過審批環(huán)境影響評價報告的項目出具規(guī)劃選址意見書，對未經(jīng)環(huán)保審批的項目不得發(fā)放規(guī)劃選址意見書、建設部門不得發(fā)放施工許可證。3、建設部門負責協(xié)助監(jiān)督和管理建筑、道路等建筑工地的揚塵和噪聲污染防治工作，推廣使用商品混凝土。

（三）加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理。1、縣環(huán)保局加強揚塵污染防治的監(jiān)督管理，其他有關管理部門應當加強對揚塵和施工噪聲污染場所、設施的監(jiān)督檢查。對綜合性的揚塵和施工噪聲污染防治工作，縣環(huán)保局可以組織相關職能部門實施聯(lián)合執(zhí)法檢查，被檢查的單位或者個人必須如實反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓行政執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查。2、建筑施工單位向周圍生活環(huán)境排放噪聲，應當符合國家規(guī)定的建筑施工場界噪聲限值。3、產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應當采取有效措施進行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標排污費。

（四）嚴肅查處揚塵、噪聲排放違法行為。1、未經(jīng)環(huán)保審批而擅自開工建設的項目，由環(huán)境保護部門責令停止建設，限期補辦環(huán)保審批手續(xù)，逾期不補辦手續(xù)的，依法予以處罰。2、對不按照規(guī)定采取有效防塵措施的單位或者個人，相關職能部門應當責令其限期改正，并由縣環(huán)保局定期向社會公布。3、建筑施工噪聲超過規(guī)定排放限值的單位，環(huán)境保護部門應責令其采取有效防治噪聲污染的措施，并依法予以處罰。4、產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染，不按照國家規(guī)定繳納超標準排污費的的單位，環(huán)境保護部門應根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款。5、建筑施工單位未向環(huán)境保護部門提出申報或備案，擅自開工而產(chǎn)生噪聲污染的，或不按限定時間施工的，環(huán)境保護部門應依法予以處罰。6、妨礙、阻撓環(huán)保部門和相關職能部門及其行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務，違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依法予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。7、施工單位在房屋建設施工、道路管線施工、房屋拆除中未采取有效防塵措施的，由建設行政主管部門或者市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。8、違反物料運輸揚塵污染防治規(guī)定的，由公安交通管理部門、市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者城市交通管理部門按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。9、堆場、露天倉庫不符合揚塵污染防治要求的，由縣環(huán)保局責令限期改正，拒不改正的，應依法予以處罰。