（一）目的：為進(jìn)一步做好全縣農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預(yù)防和控制工作，切實(shí)有效控制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的危害，最大限度地減少污染突發(fā)事件造成的損失和影響，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和廣大人民群眾的身體健康，特制定本預(yù)案。

    （二）概念界定和適用范圍：農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件是指由于企事業(yè)單位或個(gè)人將某種物質(zhì)和能量直接或間接引入我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)區(qū)域，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，致使農(nóng)田土壤、農(nóng)用水域、農(nóng)區(qū)大氣和農(nóng)業(yè)生物等受到污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到損害，造成不良社會(huì)影響的突然性事件。

    （三）編制依據(jù)：《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《江西省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《靖安縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。

    （四）、工作原則

    1、統(tǒng)一管理，分工協(xié)作

    全縣農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的應(yīng)急處理，由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一協(xié)調(diào)縣環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、公安局、財(cái)政局、發(fā)改委、科技局、民政局、水利局、國(guó)土資源局、衛(wèi)生局、畜牧水產(chǎn)局、林業(yè)局等相關(guān)部門(mén)共同實(shí)施，確保突發(fā)事件能得到有效控制和快速處理。

    2、分級(jí)管理，屬地負(fù)責(zé)

    按照屬地化原則，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域和危害程度，實(shí)行分級(jí)管理，進(jìn)行三級(jí)預(yù)警和應(yīng)急處理。

    3、整合資源，信息共享

    充分利用現(xiàn)有資源，對(duì)人員、資金、設(shè)備、物資、信息等進(jìn)行有效整合，加強(qiáng)信息交流與溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享。

    4、快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)

    建立突發(fā)事件預(yù)警和處理的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接，采用科學(xué)手段，快速高效處置突發(fā)事件。

    5、加強(qiáng)宣傳，公眾參與

    加強(qiáng)宣傳教育，提高廣大干部群眾的環(huán)境意識(shí)，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，協(xié)調(diào)力量予以防范,統(tǒng)一管理，分工協(xié)作。

    （五）突發(fā)事件分級(jí)

    根據(jù)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域、危害程度和損失大小，將突發(fā)事件由高到低劃分為三個(gè)等級(jí)：

    1、凡符合下列情形之一者，為Ⅰ級(jí)：

    （l）因污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上的。

    （2）造成30人以上死亡或100人以上中毒的。

    （3）造成5000畝以上農(nóng)田污染的。

    （4）造成社會(huì)影響特別嚴(yán)重的。

    2、凡符合下列情形之一者，為Ⅱ級(jí)：

    （1）因污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的。

    （2）造成30人以下10人以上死亡或50人以上100人以下中毒的。

    （3）造成1000畝以上5000畝以下農(nóng)田污染的。

    （4）造成社會(huì)影響嚴(yán)重的。

    （5）造成跨縣（區(qū)）污染的。

    3、凡符合下列情形之一者，為Ⅲ級(jí)：

    （l）因污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的。

    （2）造成10人以下死亡或造成50人以下中毒的。

    （3）造成100畝以上1000畝以下農(nóng)田污染的。

    二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

    （一）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

    （二）日常管理機(jī)構(gòu)

    三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

    （一）信息收集：在靖安縣應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，建立環(huán)境保護(hù)、水利、國(guó)土資源、安全監(jiān)管等部門(mén)以及種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)行業(yè)間信息收集和交換機(jī)制，重點(diǎn)收集農(nóng)區(qū)周?chē)墓I(yè)污染源、農(nóng)用水源水質(zhì)、危險(xiǎn)廢棄物貯運(yùn)等相關(guān)信息，為突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報(bào)提供必要的信息資源。

    （二）監(jiān)測(cè)報(bào)告：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的設(shè)備、能力和信息系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行例行監(jiān)測(cè)和污染事故報(bào)告制度，明確報(bào)告責(zé)任人，及時(shí)填寫(xiě)《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件報(bào)告表》，并逐級(jí)報(bào)送上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。遇特殊情況，可直接報(bào)告縣農(nóng)業(yè)局和縣環(huán)保局?？h農(nóng)業(yè)局要建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)，建立健全預(yù)防預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定期匯總、分析、評(píng)估監(jiān)測(cè)信息，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出有效應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)報(bào)告縣人民政府。

    （三）預(yù)警預(yù)報(bào)：各級(jí)應(yīng)急處理指揮部辦公室組織技術(shù)咨詢委員會(huì)對(duì)預(yù)警報(bào)告做出分析判定后，報(bào)應(yīng)急指揮部，決定啟動(dòng)、變更或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

    （四）信息發(fā)布：依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，縣應(yīng)急處理指揮部應(yīng)及時(shí)將有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件危害、損失、控制等情況通過(guò)新聞媒體統(tǒng)一向社會(huì)和公眾發(fā)布。任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)以任何形式向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。

    （五）宣傳與演練：縣農(nóng)業(yè)局應(yīng)深入宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)部門(mén)規(guī)章制度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒介進(jìn)行農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，加強(qiáng)預(yù)防知識(shí)的普及教育，提高公眾意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)參與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，做到群防群控、早防早治?？h農(nóng)業(yè)局要按照應(yīng)急預(yù)案，定期組織不同類型的實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范與處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

    四、應(yīng)急響應(yīng)

    （一）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)農(nóng)業(yè)部國(guó)家級(jí)技術(shù)咨詢委員會(huì)做出突發(fā)事件Ⅰ級(jí)預(yù)警，農(nóng)業(yè)部應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)預(yù)案，省應(yīng)急處理指揮部啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案后，按照省農(nóng)業(yè)廳和市農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一部署，組織各方面的力量，積極投入突發(fā)事件處理工作。

    （二）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

    發(fā)生Ⅱ級(jí)突發(fā)事件，經(jīng)省應(yīng)急指揮部決定，省農(nóng)業(yè)廳局級(jí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案后，縣應(yīng)急處理指揮部按照省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署，組織各方面的力量，積極投入突發(fā)事件處理工作。有關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急處理工作。

    1、現(xiàn)場(chǎng)救助：根據(jù)污染情況，立即通知當(dāng)?shù)卣?，采取必要措施排險(xiǎn)、減害，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救助。對(duì)發(fā)生有毒物質(zhì)污染危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的，要積極做好防范工作，必要時(shí)組織群眾疏散或撤離。在污染區(qū)設(shè)置警示標(biāo)志。

    2、控制污染源：在明確污染源的情況下，立即控制污染物的泄漏或排放。屬于化學(xué)危險(xiǎn)品類泄漏的，立即組織環(huán)保、安全監(jiān)管、公安消防部門(mén)協(xié)同處理，必要時(shí)召集相關(guān)專業(yè)人員赴現(xiàn)場(chǎng)處理。

    3、控制污染蔓延：對(duì)污染物質(zhì)可能擴(kuò)散或傳播的途徑進(jìn)行分析、調(diào)查和勘查，采取必要措施，堵截?cái)U(kuò)散或傳播途徑，對(duì)受到污染的農(nóng)畜水產(chǎn)品進(jìn)行截留、追回并妥善處置，防止污染擴(kuò)散和蔓延。

    4、應(yīng)急監(jiān)測(cè)：立即組織農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員攜帶儀器設(shè)備赴現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，盡快查明污染物質(zhì)、污染來(lái)源及其危害。

    5、調(diào)查評(píng)估：對(duì)污染事件發(fā)生原因、危害程度展開(kāi)全面調(diào)查，對(duì)污染事件所造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行綜合評(píng)估。

    6、結(jié)束響應(yīng)：在污染險(xiǎn)情或危害排除后，由縣農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警與應(yīng)急處理技術(shù)咨詢委員會(huì)提出報(bào)告，經(jīng)縣應(yīng)急處理指揮部決定，結(jié)束本次應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)布警示通告的，由縣應(yīng)急處理指揮部向發(fā)布警示通告的人民政府申請(qǐng)解除警示。

    （三）Ⅲ級(jí)響應(yīng)

    縣級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警與應(yīng)急處理技術(shù)咨詢委員會(huì)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)信息進(jìn)行分析評(píng)估，做出突發(fā)事件Ⅲ級(jí)預(yù)警后，經(jīng)縣應(yīng)急處理指揮部決定，并報(bào)縣應(yīng)急處理指揮部備案，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)預(yù)案。有關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急處理工作。

    五、后期處置

    （一）善后處置

    1、人員安置：遭受污染傷害的群眾由當(dāng)?shù)卣咨瓢仓?，傷害較重的群眾要及時(shí)送往醫(yī)院進(jìn)行治療搶救。大氣污染毒害區(qū)域的群眾要轉(zhuǎn)移到安全地帶。對(duì)飲用水源被污染地區(qū)的群眾，要及時(shí)供應(yīng)清潔飲用水和食品。

    2、經(jīng)濟(jì)賠（補(bǔ)）償：對(duì)能夠分清污染責(zé)任的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)成污染事故肇事方負(fù)責(zé)賠償損失；對(duì)不可抗拒原因引起的突發(fā)事件，由地方政府和社會(huì)各界按政策規(guī)定實(shí)施救濟(jì)和救助。

    3、災(zāi)后重建：對(duì)由于污染突發(fā)事件造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、絕收的，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)制定計(jì)劃，盡快組織災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救，彌補(bǔ)災(zāi)害損失。

    4、污染整治：查明造成污染事件的原因及污染物質(zhì)后，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織有關(guān)專家配合當(dāng)?shù)卣贫ㄎ廴菊畏桨?，?duì)被污染的水體、土壤采用物理、化學(xué)、生物等方法或措施進(jìn)行治理與修復(fù)，使受污染的水體、土壤盡快恢復(fù)原有功能。

    （二）法律援助：受污染損害嚴(yán)重地區(qū)的地方政府，應(yīng)建立社會(huì)救助機(jī)制，由民政部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)接收國(guó)內(nèi)外救助機(jī)構(gòu)的援助，接受企業(yè)和個(gè)人捐助等。農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要協(xié)調(diào)法律援助組織，為受害地區(qū)人員提供法律咨詢和法律援助，維護(hù)受害群眾的合法權(quán)益。

    （三）突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告：農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件發(fā)生后，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)污染事件進(jìn)行調(diào)查取證，提出處理意見(jiàn)，實(shí)施應(yīng)急處理。處理完畢后向上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交調(diào)查處理報(bào)告。

    六、保障措施

    （一）物資保障：縣應(yīng)急處理指揮部應(yīng)建立農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。重點(diǎn)儲(chǔ)備農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防護(hù)用品、化學(xué)藥品、凈化設(shè)備、檢測(cè)試劑、監(jiān)測(cè)儀器等。

    （二）資金保障：處置農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)，按縣財(cái)政局《靖安縣財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。不可抗拒的自然災(zāi)害因素所致污染損害的，由各級(jí)人民政府按政策規(guī)定給予資金補(bǔ)償、救濟(jì)。

    （三）技術(shù)保障：整合現(xiàn)有資源，逐步建立健全縣級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染檢測(cè)系統(tǒng)，分級(jí)負(fù)責(zé)本地農(nóng)業(yè)環(huán)境污染鑒定、診斷技術(shù)指導(dǎo)及污染物質(zhì)的檢測(cè)、診斷工作。

    （四）人員保障：地方各級(jí)人民政府要保證應(yīng)急處理工作機(jī)構(gòu)和人員的相對(duì)穩(wěn)定，提高人員素質(zhì)。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)服從指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配。公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)依法予以協(xié)助。

    七、附則

    （一）預(yù)案管理：隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善以及部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，實(shí)施過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況，由縣應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂、完善、備案、評(píng)審與更新，原則上每3年評(píng)審更新1次。

    （二）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究：對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，將按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不按本預(yù)案履行職責(zé)、義務(wù)的單位和個(gè)人，造成不良影響的，依照法規(guī)追究責(zé)任。

    （三）制定與解釋

    本預(yù)案由靖安縣應(yīng)急處理指揮部制定，并負(fù)責(zé)解釋。

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)參照本預(yù)案，制定相應(yīng)預(yù)案。

    （四）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

    本預(yù)案自公布之日起生效。