1 總則

    1.1 目的

    1.2 編制依據(jù)

    1.3 適用范圍

    1.4 工作原則

    2 組織指揮體系及職責

    2.1 儲備物資專項應急協(xié)調(diào)指揮部

    2.2 二級管理機構(gòu)體系

    3 物資準備和應急響應

    3.1 物資準備

    3.2 分級響應標準

    3.3 分級響應程序

    3.4 響應措施和應急保障

    4 評估與恢復

    5 附則

    1 總則

    1.1 目的

    為在應對突發(fā)公共事件時及時有效供應物資，維護正常的社會生產(chǎn)秩序和社會安定，將突發(fā)公共事件對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響降至最小程度，制定本預案。

    1.2 編制依據(jù)

    《中華人民共和國國防法》、《江西省國民經(jīng)濟動員辦法》、《國家物資儲備應急預案》、《靖安縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章。

    1.3 適用范圍

    本預案適用于自然災害、事故災難、突發(fā)社會安全事件、初級產(chǎn)品、成品油料等物資嚴重短缺時的物資儲備應急處理工作，以及應對縣物資儲備危險品倉庫發(fā)生的突發(fā)事件。

    適用范圍將隨著經(jīng)濟社會形勢的發(fā)展變化及時調(diào)整和補充。

    1.4 工作原則

    1.4.1 健全制度，科學預警。完善縣級物資儲備應急預案體系，為突發(fā)公共事件物資儲備應急處理工作提供系統(tǒng)科學的制度保障。提高防范突發(fā)公共事件的意識，對突發(fā)公共事件及時進行分析預警，并做好我縣物資儲備應急響應工作。

    1.4.2 統(tǒng)一管理，分級負責?？h發(fā)改委根據(jù)縣政府授權(quán)對儲備物資實行統(tǒng)一管理、分級負責，落實各級應急責任制，明確責任人及指揮權(quán)限。

    1.4.3 常備不懈，確保供給。縣級物資儲備系統(tǒng)要做好應對突發(fā)公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，做到品種適宜、質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、常備不懈，確保儲備物資應對突發(fā)公共事件之需。

    1.4.4 協(xié)調(diào)配合，快速反應?？h級物資儲備系統(tǒng)應對突發(fā)公共事件時，要與相關部門密切協(xié)調(diào)配合，做到信息及時準確傳遞，應急處置工作反映靈敏、快速有效，保證儲備物資調(diào)得出、用得上。

    2 組織指揮體系及職責

    2.1 儲備物資專項應急協(xié)調(diào)指揮部

    在一般突發(fā)公共事件發(fā)生時，縣發(fā)改委立即啟動《靖安縣發(fā)展改革委綜合應急預案》，根據(jù)縣政府決定和應急處理需要，成立儲備物資專項應急協(xié)調(diào)指揮部(簡稱專項協(xié)調(diào)指揮部)。

    在省、市、縣突發(fā)公共事件應急委員會領導下，參與較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件應急處置的組織指揮，并負責具體的處置工作。

    2.1.1 專項協(xié)調(diào)指揮部職責

    (1)決定啟動和終止本預案；

    (2)決策儲備物資調(diào)動、投放等重大處置措施；

    (3)協(xié)調(diào)相關部門工作；

    (4)提出對外新聞發(fā)布方案；

    (5)決定其他重大事項。

    2.1.2 成員單位職責

    成員單位要依據(jù)各自職責，在儲備物資投放過程中給予物資、財政、治安、運輸?shù)确矫娴谋Ｕ稀?BR>
    2.1.3 專項協(xié)調(diào)辦公室職責

    (1)執(zhí)行專項協(xié)調(diào)指揮部的決定；

    (2)組織信息收集、傳達、通報工作；

    (3)檢查、督導專項協(xié)調(diào)指揮部決定的執(zhí)行情況；

    (4)對應急儲備物資的投放、使用、效果進行總結(jié)、評估，提出相關意見和建議；

    (5)完成專項協(xié)調(diào)指揮部交辦的其他相關事項。

    2.2 二級管理機構(gòu)體系

    縣級物資儲備應對突發(fā)公共事件，依托各成員單位及其所屬物資儲備倉庫二級管理機構(gòu)體系，對應急儲備物資實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動。

    2.2.1 縣發(fā)改委綜合股履行縣發(fā)改委日常物資儲備管理職責，應急響應期間履行專項協(xié)調(diào)辦公室職責。

    2.2.2 各成員單位負責應急儲備物資的日常管理，執(zhí)行縣發(fā)改委的物資調(diào)動指令。依據(jù)本預案，比照縣發(fā)改委專項協(xié)調(diào)指揮部的組成和職責設定本級指揮機構(gòu)，制定預案。

    3 物資準備和應急響應

    3.1 物資準備

    3.1.1 充分利用全縣大、中型企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營庫存，將企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營庫存作為縣級物資儲備系統(tǒng)的基礎，進一步整合已有的糧食和醫(yī)藥等專項縣級物資儲備，同時建設必要應急物資綜合倉庫，建立和健全縣級物資儲備系統(tǒng)。

    3.1.2 縣發(fā)改委負責縣級儲備物資的統(tǒng)一管理，根據(jù)應急需要制定縣級物資儲備計劃，建設和租用縣級物資儲備所需倉庫，負責應急儲備物資的存儲、調(diào)動和更新等具體工作。

    3.1.3 縣級財政應給予必要的專項經(jīng)費，保障物資儲備倉庫建設和租用，應急物資的購進、儲存和更新，以及相關機構(gòu)辦公的需要。

    各有關部門和物資儲備企業(yè)按照下達的儲備物資計劃具體落實各自的物資儲備任務，并負責日常的物資保管。

    3.1.4 縣級儲備物資主要用于縣政府對一般突發(fā)公共事件的應急需要，經(jīng)縣政府批準也可用于各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或局部較大的應急需要?？h級物資儲備倉庫在完成縣級物資儲備任務的同時，也可為各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)提供儲備服務，支持鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應對突發(fā)公共事件工作。

    3.2 分級響應標準

    3.2.1 根據(jù)國家對突發(fā)公共事件的級別劃分(特別重大<Ⅰ級>、重大<Ⅱ級>、較大<Ⅲ級>、一般<Ⅳ級>)，結(jié)合縣級物資儲備應急職能的特點，縣發(fā)改委主要對應一般突發(fā)公共事件。

    3.2.2 縣級物資儲備系統(tǒng)所屬危險品倉庫發(fā)生火災、爆炸、盜竊等重大事故，視危害程度按國家有關規(guī)定確定級別。

    3.3 分級響應程序

    3.4 響應措施和應急保障

    4 評估與恢復

    4.1 突發(fā)公共事件結(jié)束或暫時告一段落后，專項協(xié)調(diào)辦公室及時組織由相關部門專家組成的評估委員會，對縣級物資儲備應對事件處置的作用和效果進行評估?？偨Y(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，研究提出改進措施，完善預案。

    4.2 突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由專項協(xié)調(diào)辦公室會同有關單位及時補辦動用或收儲物資手續(xù)，及時結(jié)算物資資金及費用開支，并報縣財政局審批。

    4.3 根據(jù)緊急動用儲備物資情況，各成員單位應將儲備物資實際調(diào)用消耗和需補充更新情況報送縣發(fā)改委，縣發(fā)改委應及時調(diào)整縣級物資儲備計劃，及時補充及更新儲備物資，恢復應對突發(fā)公共事件能力。

    4.4 縣發(fā)改委會同各成員單位，對在應急狀態(tài)下有突出表現(xiàn)的單位和個人予以表彰和獎勵。

    對在應對突發(fā)公共事件工作中，違反本預案規(guī)定或執(zhí)行不利造成工作失誤的單位和個人，根據(jù)情節(jié)輕重，對有關單位予以通報批評，對直接責任人及主要負責人給予相應的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

    5 附則

    5.1 本預案由縣發(fā)改委制定并報縣政府備案；由縣發(fā)改委負責解釋。

    5.2 承擔縣級物資儲備任務的各成員單位，應根據(jù)本預案制定細則。

    5.3 本預案自發(fā)布之日起施行。