所謂制度文化，是圍繞企業(yè)核心價值觀，要求全體職工共同遵守的，按一定程序辦事的行為方式及與之相適應(yīng)的組織機構(gòu)、規(guī)章制度的綜合。加強企業(yè)制度文化建設(shè)，關(guān)系到企業(yè)能否形成良好的運作機制，關(guān)系到企業(yè)文化能否有生命力，能否持續(xù)長久，也是一個企業(yè)是否成熟的重要標志。

    從企業(yè)管理實踐來看，制度文化建設(shè)的必然性主要表現(xiàn)為：1、制度文化建設(shè)是實現(xiàn)價值觀深植的需要。價值觀深植，就是要把企業(yè)統(tǒng)一的價值觀轉(zhuǎn)變?yōu)楦鱾€部門、子公司的具體理念。從發(fā)生學的角度來看，價值觀是“源”，制度是“流”，要形成價值觀之“源”轉(zhuǎn)化為制度之“流”的過程。在企業(yè)統(tǒng)一的價值觀指導下，不同的職能部門要提出符合自己角色要求的經(jīng)營理念，同時也要制定與本部門和子公司經(jīng)營理念相對應(yīng)的管理制度，從而保證戰(zhàn)略性地實現(xiàn)企業(yè)價值觀或使命。2、制度文化建設(shè)是制度管理的升華。當制度內(nèi)涵未被員工心理認同時，制度只是管理者的“文化”，至多只反映管理規(guī)律和管理規(guī)范，對員工只是外在的約束；沒有監(jiān)督，工人就可能“越軌”或不能按要求去做，所以其實現(xiàn)成本非常高。當制度內(nèi)涵已被員工心理接受、并自覺遵守時，制度就變成了一種文化，人們會自覺的、熱情地從事工作，其實現(xiàn)成本會大大降低，并且工作成果顯著。3、制度文化建設(shè)是企業(yè)參與市場競爭的需要。加強企業(yè)制度文化建設(shè)就是要通過建章立制，完善管理，建立一個得到員工認可、使管理者意愿得以貫徹的有力支撐，把企業(yè)理念和行為準則制度化、規(guī)范化，從而達到促進企業(yè)經(jīng)營管理水平提高，保證企業(yè)經(jīng)營管理活動有序開展。

    企業(yè)制度文化建設(shè)的過程，是一個理念、規(guī)則和行為不斷強化的過程，是一種歷史的積累和沉淀所凝聚的力量，不是一朝一夕所能實現(xiàn)的。我們認為，應(yīng)從解決制度文化建設(shè)現(xiàn)狀的文化根源切入，審視制度的“價值”、“流程”和“執(zhí)行”入手，加強企業(yè)制度文化建設(shè)。

    一、從審視制度的“價值”入手，抓住制度文化建設(shè)的基本點

    1、制度與文化的匹配性。一種新的文化價值理念被接受，不能簡單地通過對舊價值觀的批判來實現(xiàn)，必須借助于制度化的力量引導員工逐步接受新價值觀。制度化是為了讓員工更好地理解和落實企業(yè)的價值觀，是固化企業(yè)文化的過程。所以在制定和執(zhí)行規(guī)章制度時，必須要掌控好企業(yè)文化與制度的匹配性，防止“知行不一”現(xiàn)象的發(fā)生。即，凡是企業(yè)文化理念提倡的，必須在制度中有解碼、有體現(xiàn)；凡是與文化理念相悖的內(nèi)容，必須修正或廢棄，防止現(xiàn)有的剛性的制度對文化理念的抵觸和侵蝕。

    2、可操作性。針對企業(yè)的實際情況，明確相關(guān)的工作流程，制定出切實可行的制度，而不是按照過去的職能模式將規(guī)定寫出來就萬事大吉了。制度語言上要注意將國家法律法規(guī)、上級政策精神轉(zhuǎn)化成本企業(yè)熟知的語言，具體制度條款措辭嚴密，提高制度的可執(zhí)行性。

    3、公正性。避免“屬手電筒的——光照別人，不照自己”現(xiàn)象存在，制度起草部門在制度制定過程中，必須把自己也置身其中，不僅僅賦予權(quán)利，還得承擔相應(yīng)的責任，比如說，不能光要求別人在什么期限，完成哪些工作，還得約束自己在同一工作流程中什么時間節(jié)點，完成什么工作內(nèi)容，達到什么標準。只有制度相關(guān)方權(quán)責平衡，具有了公正性，大家才能服氣和接受。

    4、公認性。企業(yè)的規(guī)章制度不應(yīng)該是部分精英制訂和決定的，也不僅僅是公司領(lǐng)導和制度員的事情，必須在一定范圍聽取員工意見和想法，征求員工的建議，然后集中民智，根據(jù)企業(yè)的實際情況制定而成，具有公開性、公共性。同時要以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷，既要給人以約束力，更要給人以動力，為職工自我發(fā)展、自主管理打好基礎(chǔ)，從而贏得大家認可。

    二、從審視制度的“流程”入手，抓住制度文化建設(shè)的支撐點

    1、制定流程制度。很多時候是即使個體能力再強，如果流程設(shè)計有問題，也不會有很好的結(jié)果。制定實體制度的同時還要制定相應(yīng)的程序制度，進行系統(tǒng)設(shè)計。比如《基本行為準則》等文本，規(guī)范制度的制定、貫徹、實施。

    2、形成制度建設(shè)的循環(huán)系統(tǒng)。建立與制度相匹配的推行、檢查、評估體系，定期監(jiān)督檢查制度的推進與執(zhí)行情況，特別要強化“責任倒查機制”，提高執(zhí)行力。同時，還要及時組織制度的補充完善工作，保證制度的有效性、科學性。

    3、關(guān)鍵節(jié)點設(shè)計。在工作流程中，充分考慮變量因素的前提下明確各環(huán)節(jié)的責權(quán)，以解決目前出現(xiàn)的跨部門制度在銜接、配合上存在障礙的問題，保證跨部門工作銜接的關(guān)鍵節(jié)點對條件變化的適應(yīng)性，使組織在配置資源、解決問題等方面滿足客觀情況變化，避免出現(xiàn)“個人無責、組織有錯”類似事件的發(fā)生。

    三、從審視制度的“執(zhí)行”入手，抓住制度文化建設(shè)的關(guān)鍵點

    1、執(zhí)行的普適性。制度的公正不僅體現(xiàn)在內(nèi)容上，還體現(xiàn)在實施中。企業(yè)中的任何人都要受到制度的約束。制度對事不對人，無論誰觸犯了它都要付出代價，體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的對稱。

    2、執(zhí)行的剛性。制度的有效性不在于制度設(shè)計多么精良、多么科學，而在于是否嚴格的執(zhí)行和落實。提升執(zhí)行力首先要樹立制度的威信，通過制度的設(shè)計和實施貫徹市場意志和領(lǐng)導意志，制度既定則必須嚴格貫徹和落實，不可以因為特殊情況而給執(zhí)行打折。要加大監(jiān)察力度，及時發(fā)現(xiàn)違反制度的行為，做到疏而不漏；摒棄“好人”思想，對于違反制度的行為予以嚴懲，提高制度違約成本。提高制度的權(quán)威性，真正讓制度成為人們行為的底線、高壓線。

    3、領(lǐng)導的身體力行。理論上講，領(lǐng)導者對制度執(zhí)行的身體力行程度在某種程度上反映了企業(yè)具有什么樣的企業(yè)文化。避免領(lǐng)導對制度的不熟知而發(fā)生“以言廢法”、“批示代替制度”；反對領(lǐng)導有意無意對于下屬不執(zhí)行制度的放縱，以致使“老實人”吃虧，致使制度不被尊重，甚至被架空。通過領(lǐng)導的身體力行，壓縮破壞制度執(zhí)行的“潛規(guī)則”生存空間。