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一、調(diào)配原則
1、堅持“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下，先重點，后一般”的原則。
2、城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水統(tǒng)籌兼顧的原則。
3、堅持局部利益服從全局利益的原則
二、水量平衡計算分析方法
(一)各部門用水量
1、農(nóng)業(yè)灌溉用水
2002年我縣耕地面積21.96萬畝，有效灌溉面積14.94萬畝，保灌面積12.06萬畝，復(fù)種指數(shù)為192.75％，綜合凈灌溉定額為605m3／畝，渠系水利用系數(shù)采用0.7，則毛灌溉定額為864.3 m3／畝，干旱年頻率采用P=90％，全縣農(nóng)業(yè)年灌溉總需水量為12.06萬畝x864.3 m3／畝=10423萬m3。
2、工業(yè)企業(yè)用水
2002年我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值9.94485億元，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值8.19445億元，由于我縣工礦企業(yè)較多，用水相對高一些；規(guī)模以上工業(yè)按150 m3／萬元，規(guī)模以下工業(yè)按200 m3／萬元，則全縣工業(yè)用水為：9.94485億元x150 m3／萬元+8.19445億元x200 m3／萬元=3131萬m3。
3、人畜用水
全縣2002年總?cè)丝跒?6.9068萬人，其中農(nóng)業(yè)人口28.7194萬人，城鎮(zhèn)人口8.1874萬人。2002年全縣牲畜為178.1095萬頭。農(nóng)村人口用水定額按150升／人日，城鎮(zhèn)人口用水定額按200升／人日，農(nóng)村牲畜定額按50升／頭日計算；2002年人畜共需水量：
28.7194萬人X 0.15 m3 X 365+8.1874萬人X 0.20 m3X 365+178.1095萬頭X0.05 m3X 365=5421萬m3。
4、總需水量
保證率為90％時，2002年全縣各部門需水量經(jīng)過以上分項計算為：
10423萬m3+3131萬m3+5421萬m3=18975萬m3
(二)水利工程可供水量
1、蓄水工程。
全縣現(xiàn)有蓄水工程60處，其中中型水庫2座，小(一)型5座，小(二)型7座，山塘46處，總蓄水量為11073.56萬m3，發(fā)電庫為7501.4萬m3，未蓄水庫1處，庫容132萬m3，實際能用于供水的蓄水工程總蓄水量為3440.16萬m3。中型坑口水庫P=90％供水能力經(jīng)計算年供水量為4907萬m3，小型水庫及小山塘參照坑口水庫的分析結(jié)果，當(dāng)P=90％年供水能力為679萬m3，蓄水工程年供水能力為5586萬m3。
2、引水工程。
全縣有引水工程8027處，可灌面積為10.8996，保灌面積8.7985萬畝，引水工程按灌溉面積乘以毛灌溉定額估算。計算得引水工程P=90％年可供水量為7605萬m3。8.7985萬畝X864.3 m3／畝=7605萬m3。
3、提水工程。
用于農(nóng)業(yè)灌溉的提水工程設(shè)施老化，現(xiàn)基本不能用。用于工業(yè)的提水工程年供水為2900萬m3。
4、人飲工程。
人飲工程年可供水量為1765萬m3。
全縣水利工程可供水量為：5586+7605+2900+1765=17856萬m3
(三)、水量供需平衡分析
在P=90％干旱年的情況下，2002年全縣預(yù)測需水量18975萬m3，各工程供水能力萬17856m3，全縣缺水1119萬m3。
由于蓄水工程量少點集中，用于農(nóng)業(yè)灌溉的中型水庫1座，蓄水量為2700萬m3，小型水庫5座，蓄水量為554萬m3。總灌溉面積為1.0969萬畝，因為工程配套設(shè)施末健全等，實際用于農(nóng)業(yè)供水的能力不是理論計算的可供水量5586萬m3，按灌溉面積乘以毛灌溉定額估算，P=90％蓄水工程農(nóng)業(yè)供水為1.0969萬畝X864.3 m3／畝=948萬m3。加上引水工程的7605萬m3，真正用于農(nóng)業(yè)灌溉的工程供水能力為8553萬m3，比實際需水量10423萬m3少1870萬m3。
第十章 抗旱工作措施
一、組織指揮機構(gòu)
縣人民政府防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣防汛辦、政府辦、縣氣象局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、縣電力、農(nóng)資，石化，物資等部門為主要職能部門。
二、各職能部門和職責(zé)
(一)輕旱。
1、防汛辦
(1)發(fā)布旱情消息，了解，統(tǒng)計受旱地區(qū)旱情。
(2)督促各地做好抗旱節(jié)水等各項工作。
(3)向縣政府、縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告旱情。
(4)向市防汛辦填報旱情報告。
2、氣象局
(1)發(fā)布干旱監(jiān)測、預(yù)測等氣象信息。
(2)向縣防汛辦提供受旱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）月降雨、蒸發(fā)、氣溫等情況，并分析未來的天氣形勢。
3、水文站
(1)向縣防汛辦報告小(二)型以上水庫蓄水、旱區(qū)代表站點的降雨和蒸發(fā)的情況。
(2)分析對抗旱有何不利影響。
(二)、中旱。
1、防汛辦
(1)發(fā)布旱情消息，了解，統(tǒng)計受旱地區(qū)旱情，及時掌握各地的旱情發(fā)展變化和抗旱動態(tài)。
(2)向縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告旱情，并向縣政府和市防汛抗旱指揮部辦公室報告旱情。
(3)部署指揮各級抗旱服務(wù)隊投入抽水抗旱。
2、氣象局
(1)發(fā)布干旱監(jiān)測、預(yù)測等氣象信息。
(2)隔日向縣防汛辦提供受旱地區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))降雨、蒸發(fā)，氣溫等情況，并分析未來的天氣形勢和發(fā)展趨勢。
3、水文站
(1)隔日向縣防汛辦報告小(二)型以上水庫蓄水、受旱鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 代表站點的降雨和蒸發(fā)情況。
(2)提出抗旱措施建議。
4、農(nóng)業(yè)局
(1)向縣防汛抗旱指揮部報告受旱時段全縣尤其是旱區(qū)作物的種植結(jié)構(gòu)、種植面積、生長時期，分析旱情對作物的不利影響。
(2)收集、統(tǒng)計作物受旱情況，并向縣防汛抗旱指揮部報告。
(3)向縣防汛抗旱指揮部提出抗旱的措施建議。
5、水利局
(1)部署指導(dǎo)各級水管單位加強水庫調(diào)度，優(yōu)先保證生活供水，做好灌區(qū)計劃用水、節(jié)約用水和科學(xué)調(diào)水工作。
(2)部署旱區(qū)各抽水站、機電井投入抗旱。
6、林業(yè)局
布置指導(dǎo)本系統(tǒng)當(dāng)年造林地抗旱保苗工作。
(三)重旱。
1、防汛抗旱指揮部
(1)組織召開由氣象、水文、水利、農(nóng)業(yè)等部門參加的抗旱會商會或抗旱緊急會議，分析旱情，預(yù)測旱情發(fā)展態(tài)勢，部署全縣抗旱工作。
(2)以指揮部的名義發(fā)出部署抗旱緊急通知，督促旱區(qū)組織力量投入抗旱。
(3)必要時，組成工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)工作。
(4)協(xié)調(diào)成員單位與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聯(lián)合抗旱。
(5)掌握各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抗旱動態(tài)。
2、縣政府辦公室
(1)督促各地落實各項抗旱對策措施。
(2)協(xié)調(diào)縣直部門單位支援抗旱工作。
3、防汛辦
(1)發(fā)布旱情消息，了解、統(tǒng)計受旱地區(qū)旱情及時掌握各地的旱情發(fā)展變化和抗旱動態(tài)。
(2)向縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告旱情，并向縣政府和市防汛抗旱指揮部辦公室報告旱情。
(3)部署指揮各級抗旱服務(wù)隊投入抽水抗旱。
4、氣象局
(1)發(fā)布干旱監(jiān)測，預(yù)測等氣象信息，
(2)每日向縣防汛辦報告全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的降雨、蒸發(fā)、氣溫等情況，分析未來的天氣形勢。
5、水文站
(1)隔日向縣防汛辦報告主要溪河經(jīng)流、小(二)型以上水庫蓄水、降雨和蒸發(fā)情況，分析對抗旱有何不利影響。
(2)提出抗旱措施建議。
6、農(nóng)業(yè)局
(1)向縣防汛抗旱指揮部報告受旱時段全縣尤其是旱區(qū)作物的種植結(jié)構(gòu)，種植面積、生長時期，分析旱情對作物的不利影響，
(2)收集、統(tǒng)計作物受旱情況，并向縣防汛抗旱指揮部報告。
(3)向縣防汛抗旱指揮部提出抗旱的措施建議。
(4)指導(dǎo)各地改種、補種旱作物、幫助調(diào)集、調(diào)劑旱作物種子、種苗。
7、水利局 。
(1)部署指導(dǎo)各級水管單位加強水庫調(diào)度，優(yōu)先保證生活供水，做好灌區(qū)計劃用水、節(jié)約用水和科學(xué)調(diào)水工作。
(2)部署旱區(qū)各抽水站、機電井投入抗旱。
8、林業(yè)局
布置指導(dǎo)本系統(tǒng)當(dāng)年造林地抗旱保苗工作。
9、廣電局
根據(jù)縣政府核定的旱情，及時向社會公眾發(fā)布旱情以及各地的抗旱信息。
10、有關(guān)成員單位
石化、商業(yè)、物資部門要優(yōu)先供應(yīng)抗旱用油；農(nóng)資部門要提供抽水設(shè)備及零配件；電力部門要保障抗旱用電。
(四)特旱。
1、縣政府辦公室
(1)組織召開指揮部全體成員和受旱地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)會議，協(xié)調(diào)各部門投入抗旱，部署全縣抗旱工作。
(2)發(fā)出抗旱緊急通知，要求旱區(qū)各部門立即行動起來投入抗旱工作。
(3)組織縣農(nóng)業(yè)，民政、財政、水利等有關(guān)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)分赴抗災(zāi)第一線指導(dǎo)協(xié)調(diào)抗旱工作。
（4）根據(jù)受旱情況，組織各有關(guān)部門到市政府，市防指，省政府、省防指及上級財政，農(nóng)業(yè)、水利等部門匯報災(zāi)情，爭取上級的支持。
2、氣象局 ．
(1)逐日發(fā)布干旱監(jiān)測，預(yù)測等氣象信息。
(2)逐日向縣防汛辦報告全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的降雨，蒸發(fā)，氣溫等情況，分析未來的天氣形勢。
3、有關(guān)成員單位
全力做好抗旱工作。
三、抗旱措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署：各級各部門領(lǐng)導(dǎo)深入第一線，全力組織好抗旱減災(zāi)工作，周密部署，落實各項措施，充分發(fā)動群眾投入抗旱工阼。
2、科學(xué)調(diào)度，合理用水：根據(jù)水資源狀況和旱情發(fā)展趨勢，按照“先生活，后生產(chǎn)，先灌溉、后發(fā)電，先重點、后一般，先農(nóng)業(yè)、后工業(yè)”原則，分清輕重緩急，科學(xué)配置水源，正確處理水庫蓄水和用水關(guān)系，妥善處理生活、灌溉、發(fā)電工業(yè)用水及環(huán)境用水關(guān)系，密切關(guān)注旱災(zāi)對水源可能造成污染，加強水質(zhì)監(jiān)測，確保人畜飲水安全。
3、部門配合，通力合作。按照抗旱工作分工職責(zé)，各級各部門一把手抓防旱抗旱工作，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門各負其責(zé)，密切配合。
4、加強抗旱服務(wù)組織建設(shè)。建成以縣抗旱服務(wù)隊為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱阪務(wù)隊為依托的抗旱服務(wù)體系。
5、大力推廣節(jié)水措施，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加大投入、加快山地水利工程建設(shè)。
6、實施人工增雨作業(yè)。
第十一章 干旱風(fēng)險評估
輕度干旱。10~20天全縣無有效降雨日數(shù)，旱情對作物正常生長開始造成不利影響，水田不能按需供水，農(nóng)村出現(xiàn)一部分人飲水困難。全縣農(nóng)作物受旱面積3萬畝，成災(zāi)面積1萬畝，糧食減產(chǎn)500噸，農(nóng)業(yè)直接損失100萬元。
中度干旱。21~30天全縣無有效降雨日數(shù)，較大面積田面缺水，影響作物發(fā)育生長，禾苗出現(xiàn)萎蔫，局部已影響作物產(chǎn)量。全縣農(nóng)作物受旱面積7—8萬畝，成災(zāi)面積4—5萬畝，糧食減產(chǎn)達2000—3000噸，農(nóng)業(yè)直接損失500萬元。農(nóng)村人飲困難達0.5萬人。電力供應(yīng)不足，影響工業(yè)生產(chǎn)，全縣因旱直接經(jīng)濟損失達1000萬元。
重度干旱。31~45天全縣無有效降雨日數(shù)，較大面積較長時期作物生長嚴(yán)重受阻，稻田龜裂，禾苗枯萎死苗，對作物生長和產(chǎn)量造成嚴(yán)重影響，給人民群眾生活帶來較大困難。全縣農(nóng)作物受旱面積達10萬畝，成災(zāi)面積達8萬畝，糧食減產(chǎn)超過5000噸，農(nóng)業(yè)直接損失超過1000萬元。農(nóng)村有1.5—2萬人飲水發(fā)生困難。電力供應(yīng)嚴(yán)重不足，啟動限電措施，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)受較大影響。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)直接損失達2000萬元。小河斷流，部分小型水庫干涸，生態(tài)局部受到影響。全縣因旱直接經(jīng)濟損失3000萬元以上。
特大干旱。>45天全縣無有效降雨日數(shù)，作物大面積缺水枯死或需改種，已嚴(yán)重影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活。全縣農(nóng)作物受旱面積達17萬畝，成災(zāi)面積超過13萬畝，糧食減產(chǎn)超過8000-10000噸，農(nóng)業(yè)直接損失1500—2000萬元。農(nóng)村超過3萬人飲水發(fā)生困難。電力供應(yīng)嚴(yán)重不足，嚴(yán)格限電措施，已嚴(yán)重影響工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)直接損失超過3000萬元。小河斷流，大部分小型水庫干涸，生態(tài)受到較大的破壞。全縣因旱直接經(jīng)濟損失4000—5000萬元。
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
