都江堰市飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

市水務(wù)局：在飲用水源發(fā)生突發(fā)事故時，啟動《都江堰市飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；協(xié)同相關(guān)部門分析事故原因，判明污染物，提出處理意見，防止污染擴(kuò)大；負(fù)責(zé)市區(qū)各級水電站水資源的合理調(diào)度；在飲用水源突發(fā)污染事故時，根據(jù)污染程度和市環(huán)保局的意見，督促供水企業(yè)視情況采取停水、減壓供水、改路供水；啟用備用水源等處置措施。
     市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)將特大事故在規(guī)定的時間內(nèi)上報上級主管部門；組織現(xiàn)場處置和調(diào)查處理工作。
     市環(huán)保局：對環(huán)境污染事故的性質(zhì)、等級和危害作出恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定；對污染事故進(jìn)行調(diào)查取證，依法對責(zé)任人作出處理；負(fù)責(zé)跟蹤污染動態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議；對環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施。
     市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織開展中毒病人的救治、區(qū)域內(nèi)飲用水污染事故對人體健康影響的調(diào)查工作，加強(qiáng)對飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督監(jiān)測，提出控制污染對策建議。
     市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場治安秩序，參與事故現(xiàn)場處置和調(diào)查處理。參加有關(guān)危險化學(xué)品的處置工作；組織指揮交警部門做好交通事故現(xiàn)場附近的交通管制，疏導(dǎo)圍觀群眾、分流交通車輛和交通事故現(xiàn)場處理工作。
        市交通局：指導(dǎo)公路部門在水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的危險路段負(fù)責(zé)設(shè)置公路防撞欄；維持水源保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)護(hù)公路正常通行。
        其他責(zé)任部門：指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場救援需要和相關(guān)部門職責(zé)，確定參加事故現(xiàn)場處置和救援的部門，共同做好事故現(xiàn)場的處置和各項(xiàng)救援工作。 
     五、處置突發(fā)飲用水源事故程序
      （一）迅速報告 
      在接到事故報警后，值班人員要詳細(xì)做好記錄，包括時間、地點(diǎn)、人物、事件及其狀況，迅速核實(shí)情況。以最快的速度，在最短的時間內(nèi)向市政府分管副市長和水務(wù)局長報告。對嚴(yán)重水源污染事故，由市應(yīng)急指揮部在2小時內(nèi)向市政府和上級機(jī)關(guān)總值班室報告，必要時在2小時內(nèi)通知下游相關(guān)縣（市）采取必要的措施，減小受害范圍。各部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 
     （二）快速出擊 
     接到報告后，應(yīng)急指揮部指令現(xiàn)場應(yīng)急處置組和應(yīng)急現(xiàn)場監(jiān)測組攜帶污染事故專用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)備，在最短時間內(nèi)（最長不得超過1小時）趕赴現(xiàn)場，啟動應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。如遇有裝載毒性化學(xué)品的車輛在水源地內(nèi)翻車并泄漏，則立即通知供水企業(yè)停止對水源的取水，啟動應(yīng)急處置工作預(yù)案。
     （三）現(xiàn)場控制
      各應(yīng)急成員單位到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)在指揮部的指令下參與現(xiàn)場突發(fā)事故的控制和處理，盡可能減少污染物產(chǎn)生，防止污染擴(kuò)散。 
     （四）現(xiàn)場調(diào)查及監(jiān)測 
     根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理?？傮w步驟如下：
     1.到達(dá)現(xiàn)場后首先組織人員救治病人；
     2.了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、污染來源、可能污染物、污染途徑、波及范圍以及發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r；
     3.形成初步印象，根據(jù)污染特點(diǎn)，判斷污染種類；
     4.進(jìn)一步開展現(xiàn)場調(diào)查工作；
     5.對事發(fā)地周邊水域進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測。
     （五）情況上報 
     應(yīng)急現(xiàn)場處置組將現(xiàn)場調(diào)查情況及擬采取措施及時報告市應(yīng)急指揮部和上級部門。市應(yīng)急指揮部根據(jù)報告，決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場增援。 
     （六）污染處置 
      市水務(wù)局按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，立即督促供水企業(yè)采取停水、減壓供水、改路供水，啟用備用水源；迅速采取有效措施，降低污染物濃度和影響程度，關(guān)閉相應(yīng)的閘口，將受污染水體疏導(dǎo)排放至安全區(qū)域，并通知沿途居民停止取水、用水；必要時通知下游水廠停止供水或采取保護(hù)措施。
     市公安局實(shí)施交通管制、疏散人群、保護(hù)高危人群等措施，保護(hù)公眾生命安全與身體健康。公安交警部門迅速處置事故車輛，向有關(guān)部門報告事故情況，并協(xié)助做好危險化學(xué)品的收儲工作，防止污染進(jìn)一步蔓延；公安消防部門迅速處置因危險化學(xué)品污染事故引發(fā)的火災(zāi)，參加有關(guān)危險化學(xué)品的處置工作。
     市環(huán)保局按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，消除污染源，如污染企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)，停止污染物排放。開展應(yīng)急現(xiàn)場監(jiān)測工作，跟蹤水質(zhì)變化情況。
        市衛(wèi)生局迅速救治因污染事故造成傷害的人員。
     （七）污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布 
     根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，環(huán)境污染處置組向應(yīng)急處置指揮部建議設(shè)立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域），并根據(jù)指揮部的指示向社會發(fā)布。 
    應(yīng)急處置指揮部組織召開事故分析會，統(tǒng)一對外宣傳口徑，指定專人對新聞媒體發(fā)布污染事件消息，如果造成市區(qū)停水或減壓供水，應(yīng)對外通告。 
     （八）污染跟蹤 
     應(yīng)急現(xiàn)場監(jiān)測組要對污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時調(diào)整對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故處理動態(tài)和下一步對策（續(xù)報），直至事故污染消失，警報解除。 
      （九）善后處理
    水源突發(fā)事故得到有效控制后，指揮部組織相關(guān)部門做好人員搶救及安撫、設(shè)施的恢復(fù)等善后工作；對突發(fā)事件的基本情況進(jìn)行定性和定量描述，對整個事故進(jìn)行評估。指揮部辦公室要對相關(guān)資料進(jìn)行匯編，包括決策記錄、信息分析，進(jìn)行工作總結(jié)。
       六、保障措施
     （一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
     應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警等級建立和培訓(xùn)一支常備不懈，掌握處置飲用水源突發(fā)事故能力的應(yīng)急力量。
     各應(yīng)急成員單位必須服從命令，聽從指揮，按要求完成應(yīng)急處置任務(wù)。采取有線、無線和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的方式，確保全天候通訊暢通（包括公休日）。要做好日常的應(yīng)急準(zhǔn)備，包括車輛、檢測儀器及有關(guān)防護(hù)用具、藥品等。
   按照本預(yù)案，指揮部將不定期組織實(shí)戰(zhàn)演練，以提高防范和處置的技能。
     （二）日常防范
      各水廠要加強(qiáng)對水源保護(hù)區(qū)的巡查，按照規(guī)定的要求，嚴(yán)格作好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時上報；市環(huán)保局要加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)及上游點(diǎn)源、面源污染的監(jiān)督檢查力度；衛(wèi)生局要加強(qiáng)對飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)測工作；市水務(wù)局協(xié)同相關(guān)部門在水源保護(hù)區(qū)及取水口適當(dāng)位置，逐步建立水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)，對可能發(fā)生的水源污染事件進(jìn)行預(yù)警。