惠州市職業(yè)病衛(wèi)生管理現(xiàn)狀及其對策
近年來，隨著“南海石化”落戶，惠州市又進(jìn)入工業(yè)大發(fā)展期，但伴隨的職業(yè)衛(wèi)生問題也日益突出，特別是近期，電池制造、寶石加工行業(yè)部分企業(yè)陸續(xù)發(fā)生多名員工出現(xiàn)職業(yè)病的事件，不僅對工人的健康造成損害，還嚴(yán)重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序和社會的穩(wěn)定。專家預(yù)言，未來5～10年我國將進(jìn)入職業(yè)病發(fā)病的高峰期。如不引起社會各界的重視，職業(yè)病問題將成為困擾我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的因素。為了有效地控制職業(yè)病的發(fā)生，現(xiàn)對全市職業(yè)病防治工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出相應(yīng)防治對策。
1 材料與方法
1.1基本情況據(jù)工商部門統(tǒng)計，全市登記工業(yè)企業(yè)約2萬余家，就業(yè)人數(shù)103.0萬人，其中涉及職業(yè)危害的企業(yè)數(shù)約4千余家。行業(yè)分布以電子、輕工、五金加工、制鞋箱包、電池、電鍍、塑膠、水泥及人造寶石加工等為主。涉及有毒有害物質(zhì)種類有粉塵、鉛、錳、鎘、氰化物、有機(jī)錫、“三苯”、三氯乙烯、二氯乙烷、丙烯腈、各種高分子化合物、噪聲、放射線、高頻等。
1.2方法采用描述流行病學(xué)方法，對收集的職業(yè)衛(wèi)生事件及時進(jìn)行現(xiàn)場處理并進(jìn)行分析。
2 結(jié)果
1998年至今共收到8起職業(yè)?。ê殬I(yè)中素和疑似中毒）事件報告，其中急性職業(yè)（有機(jī)錫、氰化物、三氯乙烷）中毒事件3宗，涉及人數(shù)51人，塵肺病例54例，慢性職業(yè)性輕度鎘中毒病例2例，涉及職業(yè)性鎘作業(yè)及鉛作業(yè)異常人員逾300人次。
3 討論
3.1職業(yè)病防治工作中存在的問題
3.1.1法制宣傳滯后，全社會對職業(yè)病防治工作的認(rèn)識不夠。包括部分基層政府和職能部門對職防工作的重要性認(rèn)識不足，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理人員對《職業(yè)病防治法》缺乏認(rèn)識，對監(jiān)測工作不予重視和支持，常借故推諉、甚至阻撓衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測人員的執(zhí)法檢查和防治工作。另是大部分勞動者崗前沒得到職業(yè)病防治的知識培訓(xùn)，對惡劣生產(chǎn)環(huán)境，缺乏自我保護(hù)意識。
3.2職業(yè)病從源頭上未得到有效控制部分基層政府片面強(qiáng)調(diào)招商引資，讓一些屬國家明令禁止的“五小”工業(yè)和屬工藝落后淘汰的企業(yè)落戶，尤其是制鞋、寶石、電池、電鍍、皮革等職業(yè)危害大，污染嚴(yán)重的中小企業(yè)。個別職能部門不按法規(guī)辦事，給已明令取締的企業(yè)，異地發(fā)予相關(guān)的證照。企業(yè)在申報的過程中漏報、瞞報的現(xiàn)象普遍。衛(wèi)生部門對企業(yè)職業(yè)病危害的種類掌握不清楚，降低職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和職業(yè)病的防治力度。
3.3職業(yè)病防治措施在企業(yè)中得不到落實大部分企業(yè)未建立健全專門的職業(yè)衛(wèi)生安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，職業(yè)病防治工作平時基本上不落實，大部分企業(yè)只是對在崗期間的工人進(jìn)行一般性體檢，未落實在崗期間職業(yè)性健康體檢工作，不能從根本上發(fā)現(xiàn)，控制職業(yè)禁忌人員和職業(yè)病病人。導(dǎo)致職防部門一進(jìn)行職業(yè)性健康體檢就發(fā)現(xiàn)大批異常人員。另是部分企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，職業(yè)危害防護(hù)措施和設(shè)施不到位。個別企業(yè)拒絕職防部門對車間進(jìn)行監(jiān)測，車間職業(yè)危害狀況不清。
3.4部門協(xié)調(diào)不夠衛(wèi)生部門得不到全市企業(yè)具體數(shù)目、類型、分布狀況等資料，目前已向衛(wèi)生行政部門申報職業(yè)危害項目的企業(yè)全市只有1000余間，絕大部分中小型企業(yè)職業(yè)危害未得到有效的監(jiān)管。因衛(wèi)生行政部門以前未參與聯(lián)審，原有企業(yè)的規(guī)劃與建設(shè)都沒有經(jīng)衛(wèi)生學(xué)評價，普遍存在防護(hù)設(shè)施未能在“三同時”中落實，在接受職防部門管理時，造成既成事實，此時已埋下中毒事故隱患，也給整治帶來難度。
目前的聯(lián)審工作會議僅局限在市級，僅涉及的基本是大、中型的新建設(shè)項目，并且大多數(shù)聯(lián)審項目不確定性太高。對涉及職業(yè)病危害的項目，企業(yè)也不按規(guī)定向衛(wèi)生行政部門申報，違規(guī)在建的現(xiàn)象普遍。
3.5職業(yè)病防治投入不足，遠(yuǎn)落后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展各級職防部門普遍存在經(jīng)費、裝備、人員不足等現(xiàn)象。大部分企業(yè)對生產(chǎn)性投資舍得下本錢，對職業(yè)防護(hù)的投資極少，有些企業(yè)甚至缺乏最基本的防護(hù)。
4 防治對策
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市企業(yè)職業(yè)病防治工作的管理，控制和消除職業(yè)危害，預(yù)防職業(yè)和職業(yè)中毒事故的發(fā)生，保護(hù)廣大職工的身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，對職業(yè)病的防治工作提出如下防制措施。
4.1加強(qiáng)法制宣傳教育，從根本上落實職業(yè)病防治工作各級人民政府和部門要著重抓緊抓好法制宣傳教育，建立行政執(zhí)法責(zé)任制，明確職責(zé)。認(rèn)真宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》，企業(yè)應(yīng)依法如實申報職業(yè)危害項目，自覺接受衛(wèi)生部門的監(jiān)督和監(jiān)測。
4.2從源頭抓起，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生各級人民政府和職能部門在招商引資過程中，必須充分考慮職業(yè)病危害的問題，必須確立職業(yè)病的準(zhǔn)入最代標(biāo)準(zhǔn)。對涉及職業(yè)危害較大、較多的項目，必須經(jīng)過聯(lián)審?fù)狻?
擴(kuò)大目前的聯(lián)審工作會議的覆蓋面，各縣區(qū)衛(wèi)生部門也能參與當(dāng)?shù)氐穆?lián)審工作會議。對聯(lián)審會議不涉及的小型及改、擴(kuò)建項目和屬已建廠房招商引資的項目，企業(yè)必須按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害項目申報，必須按規(guī)定經(jīng)生部門審查。企業(yè)必須對所用的設(shè)備和生產(chǎn)材料進(jìn)行全面清查，嚴(yán)禁使用不明毒性的化學(xué)品。對沒有明確名稱，以代號來代替的不明毒性的化學(xué)品，一律要向供應(yīng)商索取相關(guān)成分資實，同時制訂出相應(yīng)的注意事項、衛(wèi)生防與應(yīng)急措施。
4.3加強(qiáng)對企來的職業(yè)病防治監(jiān)督管理，加大整理治力度
4.3.1加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生的執(zhí)法和監(jiān)控力度，企業(yè)不按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害項目申報、不按規(guī)定進(jìn)行作業(yè)場所監(jiān)測和不按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)性分健康檢查等違反《職業(yè)病防治法》的行為的，依法予以處罰。對缺乏職業(yè)防護(hù)的企業(yè)，對有毒有害因素超標(biāo)的生產(chǎn)場所堅決限期整改，做到有法必依、違法必究，以保證職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)實行的嚴(yán)肅性。
4.3.2解決突出的職業(yè)危害問題，對制鞋、電池、電鍍、寶石加工等重點企業(yè)進(jìn)行重點整治，對監(jiān)督檢查和監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤，并責(zé)令限期整改。鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)和新工藝，淘汰落后工藝。對整改不落實的或整改無望的企業(yè)，依法報當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)閉。
4.3.3加強(qiáng)生產(chǎn)場所有毒有害因素監(jiān)測工作。加強(qiáng)職業(yè)性健康檢查工作，健全就業(yè)前，在崗和離崗的職業(yè)健康檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)職業(yè)危害苗頭，把職業(yè)病遏制在發(fā)生之前。嚴(yán)禁沒有職業(yè)健康檢查資格的其它醫(yī)療單位開展就業(yè)前、在崗和離崗工人的體檢業(yè)務(wù)。
4.4加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)
4.4.1各級政府職能部門應(yīng)按照各自的職能，加強(qiáng)監(jiān)督，涉及到有關(guān)部門的要及時通報，密切配合，把事故隱患控制在盟芽狀態(tài)。
4.4.2由市安全生產(chǎn)委員會牽頭，會同各職能部門，開展職業(yè)病危害整治工作，對職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)，按行業(yè)或地域分類重點治理。
4.4.3加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生監(jiān)測機(jī)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)，提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)與辦事效率。
4.5加大職業(yè)病防治投入，壯大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。
4.5.1各級政府要認(rèn)真貫徹國家、省關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制體制改革的實施意見，解決我市職業(yè)病防治隊伍人員少，經(jīng)費、交通工具、監(jiān)測、檢驗設(shè)備不足等問題，有效提高監(jiān)督執(zhí)法力度和防治水平。
4.5.2企業(yè)必須將職業(yè)病防治投資納入企業(yè)生產(chǎn)性投資預(yù)算內(nèi)。否則，堅決按《職業(yè)病防治法》要求，依法查處.
1 材料與方法
1.1基本情況據(jù)工商部門統(tǒng)計，全市登記工業(yè)企業(yè)約2萬余家，就業(yè)人數(shù)103.0萬人，其中涉及職業(yè)危害的企業(yè)數(shù)約4千余家。行業(yè)分布以電子、輕工、五金加工、制鞋箱包、電池、電鍍、塑膠、水泥及人造寶石加工等為主。涉及有毒有害物質(zhì)種類有粉塵、鉛、錳、鎘、氰化物、有機(jī)錫、“三苯”、三氯乙烯、二氯乙烷、丙烯腈、各種高分子化合物、噪聲、放射線、高頻等。
1.2方法采用描述流行病學(xué)方法，對收集的職業(yè)衛(wèi)生事件及時進(jìn)行現(xiàn)場處理并進(jìn)行分析。
2 結(jié)果
1998年至今共收到8起職業(yè)?。ê殬I(yè)中素和疑似中毒）事件報告，其中急性職業(yè)（有機(jī)錫、氰化物、三氯乙烷）中毒事件3宗，涉及人數(shù)51人，塵肺病例54例，慢性職業(yè)性輕度鎘中毒病例2例，涉及職業(yè)性鎘作業(yè)及鉛作業(yè)異常人員逾300人次。
3 討論
3.1職業(yè)病防治工作中存在的問題
3.1.1法制宣傳滯后，全社會對職業(yè)病防治工作的認(rèn)識不夠。包括部分基層政府和職能部門對職防工作的重要性認(rèn)識不足，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理人員對《職業(yè)病防治法》缺乏認(rèn)識，對監(jiān)測工作不予重視和支持，常借故推諉、甚至阻撓衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測人員的執(zhí)法檢查和防治工作。另是大部分勞動者崗前沒得到職業(yè)病防治的知識培訓(xùn)，對惡劣生產(chǎn)環(huán)境，缺乏自我保護(hù)意識。
3.2職業(yè)病從源頭上未得到有效控制部分基層政府片面強(qiáng)調(diào)招商引資，讓一些屬國家明令禁止的“五小”工業(yè)和屬工藝落后淘汰的企業(yè)落戶，尤其是制鞋、寶石、電池、電鍍、皮革等職業(yè)危害大，污染嚴(yán)重的中小企業(yè)。個別職能部門不按法規(guī)辦事，給已明令取締的企業(yè)，異地發(fā)予相關(guān)的證照。企業(yè)在申報的過程中漏報、瞞報的現(xiàn)象普遍。衛(wèi)生部門對企業(yè)職業(yè)病危害的種類掌握不清楚，降低職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和職業(yè)病的防治力度。
3.3職業(yè)病防治措施在企業(yè)中得不到落實大部分企業(yè)未建立健全專門的職業(yè)衛(wèi)生安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，職業(yè)病防治工作平時基本上不落實，大部分企業(yè)只是對在崗期間的工人進(jìn)行一般性體檢，未落實在崗期間職業(yè)性健康體檢工作，不能從根本上發(fā)現(xiàn)，控制職業(yè)禁忌人員和職業(yè)病病人。導(dǎo)致職防部門一進(jìn)行職業(yè)性健康體檢就發(fā)現(xiàn)大批異常人員。另是部分企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，職業(yè)危害防護(hù)措施和設(shè)施不到位。個別企業(yè)拒絕職防部門對車間進(jìn)行監(jiān)測，車間職業(yè)危害狀況不清。
3.4部門協(xié)調(diào)不夠衛(wèi)生部門得不到全市企業(yè)具體數(shù)目、類型、分布狀況等資料，目前已向衛(wèi)生行政部門申報職業(yè)危害項目的企業(yè)全市只有1000余間，絕大部分中小型企業(yè)職業(yè)危害未得到有效的監(jiān)管。因衛(wèi)生行政部門以前未參與聯(lián)審，原有企業(yè)的規(guī)劃與建設(shè)都沒有經(jīng)衛(wèi)生學(xué)評價，普遍存在防護(hù)設(shè)施未能在“三同時”中落實，在接受職防部門管理時，造成既成事實，此時已埋下中毒事故隱患，也給整治帶來難度。
目前的聯(lián)審工作會議僅局限在市級，僅涉及的基本是大、中型的新建設(shè)項目，并且大多數(shù)聯(lián)審項目不確定性太高。對涉及職業(yè)病危害的項目，企業(yè)也不按規(guī)定向衛(wèi)生行政部門申報，違規(guī)在建的現(xiàn)象普遍。
3.5職業(yè)病防治投入不足，遠(yuǎn)落后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展各級職防部門普遍存在經(jīng)費、裝備、人員不足等現(xiàn)象。大部分企業(yè)對生產(chǎn)性投資舍得下本錢，對職業(yè)防護(hù)的投資極少，有些企業(yè)甚至缺乏最基本的防護(hù)。
4 防治對策
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市企業(yè)職業(yè)病防治工作的管理，控制和消除職業(yè)危害，預(yù)防職業(yè)和職業(yè)中毒事故的發(fā)生，保護(hù)廣大職工的身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，對職業(yè)病的防治工作提出如下防制措施。
4.1加強(qiáng)法制宣傳教育，從根本上落實職業(yè)病防治工作各級人民政府和部門要著重抓緊抓好法制宣傳教育，建立行政執(zhí)法責(zé)任制，明確職責(zé)。認(rèn)真宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》，企業(yè)應(yīng)依法如實申報職業(yè)危害項目，自覺接受衛(wèi)生部門的監(jiān)督和監(jiān)測。
4.2從源頭抓起，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生各級人民政府和職能部門在招商引資過程中，必須充分考慮職業(yè)病危害的問題，必須確立職業(yè)病的準(zhǔn)入最代標(biāo)準(zhǔn)。對涉及職業(yè)危害較大、較多的項目，必須經(jīng)過聯(lián)審?fù)狻?
擴(kuò)大目前的聯(lián)審工作會議的覆蓋面，各縣區(qū)衛(wèi)生部門也能參與當(dāng)?shù)氐穆?lián)審工作會議。對聯(lián)審會議不涉及的小型及改、擴(kuò)建項目和屬已建廠房招商引資的項目，企業(yè)必須按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害項目申報，必須按規(guī)定經(jīng)生部門審查。企業(yè)必須對所用的設(shè)備和生產(chǎn)材料進(jìn)行全面清查，嚴(yán)禁使用不明毒性的化學(xué)品。對沒有明確名稱，以代號來代替的不明毒性的化學(xué)品，一律要向供應(yīng)商索取相關(guān)成分資實，同時制訂出相應(yīng)的注意事項、衛(wèi)生防與應(yīng)急措施。
4.3加強(qiáng)對企來的職業(yè)病防治監(jiān)督管理，加大整理治力度
4.3.1加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生的執(zhí)法和監(jiān)控力度，企業(yè)不按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害項目申報、不按規(guī)定進(jìn)行作業(yè)場所監(jiān)測和不按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)性分健康檢查等違反《職業(yè)病防治法》的行為的，依法予以處罰。對缺乏職業(yè)防護(hù)的企業(yè)，對有毒有害因素超標(biāo)的生產(chǎn)場所堅決限期整改，做到有法必依、違法必究，以保證職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)實行的嚴(yán)肅性。
4.3.2解決突出的職業(yè)危害問題，對制鞋、電池、電鍍、寶石加工等重點企業(yè)進(jìn)行重點整治，對監(jiān)督檢查和監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤，并責(zé)令限期整改。鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)和新工藝，淘汰落后工藝。對整改不落實的或整改無望的企業(yè)，依法報當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)閉。
4.3.3加強(qiáng)生產(chǎn)場所有毒有害因素監(jiān)測工作。加強(qiáng)職業(yè)性健康檢查工作，健全就業(yè)前，在崗和離崗的職業(yè)健康檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)職業(yè)危害苗頭，把職業(yè)病遏制在發(fā)生之前。嚴(yán)禁沒有職業(yè)健康檢查資格的其它醫(yī)療單位開展就業(yè)前、在崗和離崗工人的體檢業(yè)務(wù)。
4.4加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)
4.4.1各級政府職能部門應(yīng)按照各自的職能，加強(qiáng)監(jiān)督，涉及到有關(guān)部門的要及時通報，密切配合，把事故隱患控制在盟芽狀態(tài)。
4.4.2由市安全生產(chǎn)委員會牽頭，會同各職能部門，開展職業(yè)病危害整治工作，對職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)，按行業(yè)或地域分類重點治理。
4.4.3加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生監(jiān)測機(jī)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)，提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)與辦事效率。
4.5加大職業(yè)病防治投入，壯大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。
4.5.1各級政府要認(rèn)真貫徹國家、省關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制體制改革的實施意見，解決我市職業(yè)病防治隊伍人員少，經(jīng)費、交通工具、監(jiān)測、檢驗設(shè)備不足等問題，有效提高監(jiān)督執(zhí)法力度和防治水平。
4.5.2企業(yè)必須將職業(yè)病防治投資納入企業(yè)生產(chǎn)性投資預(yù)算內(nèi)。否則，堅決按《職業(yè)病防治法》要求，依法查處.
本文標(biāo)簽：惠州市職業(yè)病衛(wèi)生管理現(xiàn)狀及其對策
* 由于無法獲得聯(lián)系方式等原因，本網(wǎng)使用的文字及圖片的作品報酬未能及時支付，在此深表歉意，請《惠州市職業(yè)病衛(wèi)生管理現(xiàn)狀及其對策》相關(guān)權(quán)利人與機(jī)電之家網(wǎng)取得聯(lián)系。
關(guān)于“惠州市職業(yè)病衛(wèi)生管理現(xiàn)狀及其對策”的更多資訊
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
VIP公司推薦
|
|
|
|
|
|
|
|