從今日起，一批法律法規(guī)和規(guī)范性文件正式施行，將對人民群眾的生產生活產生廣泛影響。

　　 新機動車駕駛證申領和使用規(guī)定施行　駕照考試難度將加大

　　 公安部發(fā)布修訂的《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》，于４月１日起施行。這一規(guī)定嚴格了機動車駕駛人考試制度，細化了評判標準，提高了考試難度。規(guī)定還調整了道路交通安全違法行為記分分值，并加大了對重點車型和駕駛人的違法記分管理。

　　 新規(guī)定調整了科目二、科目三的考試內容，突出了對考生安全意識的考核，注重考核其觀察、感知、判斷等能力，注重對考生安全駕駛行為和意識的養(yǎng)成。在科目一考試內容及題庫中，將壓縮機械常識題量，增加“安全駕駛綜合知識”的內容。新規(guī)定指出，今后予以記分的交通違法行為將由原來的５１項減為４７項，并重點突出對容易引發(fā)交通事故特別是群死群傷特大交通事故交通違法行為、駕駛人主觀故意或惡意違法行為的記分管理，并根據(jù)危害程度確定記分分值。

　　 百姓“打不起官司”難題有望緩解

　　 《訴訟費用交納辦法》４月１日起施行。辦法明確了“緩、減、免”交訴訟費具體情形，并在降低訴訟費用交納標準方面作了６項規(guī)定。這將大大緩解一些老百姓反映強烈的“打不起官司”難題。

　　 辦法作出的六項規(guī)定是：將財產案件收費比例的起點由現(xiàn)行的４％下調為２．５％；取消其他訴訟費和執(zhí)行實際支出費用，實行先執(zhí)行、后收費；將離婚案件涉及財產分割不另行收費的最高限額由財產總額不超過１萬元調整為不超過２０萬元；行政案件不論是否涉及財產一律按件收取案件受理費；當事人申請撤訴、調解結案或者適用簡易程序的案件，減半交納案件受理費；對財產案件提起上訴的，按照不服一審判決部分的上訴請求數(shù)額交納案件受理費。辦法還規(guī)定，訴訟費用由敗訴方負擔，勝訴方自愿承擔的除外。部分勝訴、部分敗訴的，人民法院根據(jù)案件的具體情況決定當事人各自負擔的訴訟費用數(shù)額。共同訴訟當事人敗訴的，人民法院根據(jù)其對訴訟標的的利害關系，決定當事人各自負擔的訴訟費用數(shù)額。

　　 涉及群眾切身利益司法解釋出臺前要公開征求意見

　　 最高人民法院日前發(fā)布的《關于司法解釋工作的規(guī)定》４月１日起施行。這項規(guī)定明確，司法解釋權必須由最高人民法院依法行使，起草涉及人民群眾切身利益和有重大疑難問題的司法解釋，在正式出臺之前，在媒體、網絡上公開向全社會征求意見，以廣泛聽取社會大眾的意見和建議。

　　 最高人民法院明確，司法解釋立項來源有三種，一是最高人民法院的審判委員會或者其他審判部門可以建議立項制定司法解釋；二是下級人民法院可以建議制定司法解釋。各高級人民法院和解放軍軍事法院可以直接提請最高人民法院制定司法解釋，基層人民法院和中級人民法院認為需要制定司法解釋的，應當層報高級人民法院，由高級人民法院審查決定是否向最高人民法院提出制定司法解釋的建議或者對法律應用問題進行請示。此外，有關國家機關、社會團體等組織和公民個人也可以直接向最高人民法院建議立項司法解釋。全國人大代表、全國政協(xié)委員可以向最高人民法院提出制定司法解釋的議案、提案，有關國家機關、社會團體或者其他組織以及公民可以直接向最高人民法院提出制定司法解釋的建議。

　　 侵吞挪用國家自然科學基金經費構成犯罪將終身不得再申請

　　 《國家自然科學基金條例》４月１日起施行。條例明確指出，侵吞、挪用國家自然科學基金資助經費構成犯罪的申請人或項目負責人、參與者，將依法受到刑事處罰，并終身不得申請或參與申請國家自然科學基金資助。

　　 條例指出，國家設立自然科學基金，用于資助《中華人民共和國科學技術進步法》規(guī)定的基礎研究。國家自然科學基金主要來源于中央財政撥款。國家鼓勵自然人、法人或者其他組織向國家自然科學基金捐資。中央財政將國家自然科學基金的經費列入預算。條例還規(guī)定，基金管理機構應當為項目負責人、依托單位建立信譽檔案，并定期對評審專家進行評估，建立評審專家信譽檔案。對有剽竊他人科學研究成果或者在科學研究中有弄虛作假等行為的評審專家，基金管理機構不得再予聘請。

　　 境內金融機構向境外轉讓不良債權將得以規(guī)范

　　 為規(guī)范境內金融機構向境外投資者轉讓不良債權，國家發(fā)展和改革委員會、國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)出通知，將其納入外債管理，并明確了備案要求和程序。

　　 通知明確要求，對外轉讓不良債權中不得含有我國各級政府及其所屬行政部門作為債務人或提供擔保的債權，不得含有《外商投資產業(yè)指導目錄》中禁止類項目和涉及國家安全行業(yè)的企業(yè)的債權。通知規(guī)定，境內金融機構應在對外轉讓不良債權協(xié)議簽訂后２０個工作日內，報送發(fā)展改革委備案。境內金融機構轉讓不良債權應遵循公開、公正、公平原則。應在媒體發(fā)布明確的處置公告，原則上所有轉讓應當采取招標、拍賣、競價等公開方式。境外投資者惡意對外披露和做出有損我國外債償還信譽的行為，或通過不良債權交易從事洗錢等違法犯罪活動，經查實，由發(fā)展改革委會同外匯局禁止境外投資者購買境內不良債權，構成犯罪的將依法移交司法機關處理。

　　 商業(yè)車險新版行業(yè)條款啟用

　　 由中國保險行業(yè)協(xié)會制定的新版《機動車商業(yè)保險行業(yè)基本條款》４月１日起正式啟用。新版條款進一步擴大了覆蓋范圍，涵蓋了８個主要險種，充分考慮了消費者的風險水平與保障需求、各保險公司的經營管理實際和操作性。

　　 新版條款涵蓋的８大險種為：車輛損失險、商業(yè)三者險、車上人員責任險、盜搶險、不計免賠率特約險、玻璃單獨破碎險、車身劃痕損失險、可選免賠額特約險，每個險種都有Ａ、Ｂ、Ｃ三套指導性條款。各保險公司可以任意選用適合自己的車險行業(yè)條款，也可自主開發(fā)車險條款以及在車險行業(yè)條款基礎上開發(fā)補充性車險產品和其他特色車險產品。

　　 地方法規(guī)特色各異

　　 浙江省政府發(fā)布的《浙江省國家檔案館管理辦法》規(guī)定，國家檔案館的下列館藏檔案，一律向社會開放（涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及按國家規(guī)定不宜開放的除外）：包括建國以前形成的檔案；建國以后形成的檔案，時間已滿３０年的；屬于政府信息公開范圍的檔案；經濟、科學、技術、文化等活動形成的檔案；重大活動檔案，進館滿６個月的。

　　 上海日前制定了《冠心病介入診療技術管理規(guī)范（試行）》等專項技術準入標準，對冠心病介入診療、白內障超聲乳化、面部輪廓整形、血液透析、臨床基因擴增檢驗、高強度聚焦超聲、醫(yī)用高壓氧治療、心臟導管消融等８項醫(yī)療專項技術實行準入管理。不符合準入標準，不具備軟硬件基礎的，將一律停止開展相應專項技術。