北京市朝陽(yáng)區(qū)的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作，堅(jiān)持培訓(xùn)服務(wù)執(zhí)法，檢查帶動(dòng)執(zhí)法，評(píng)估引導(dǎo)執(zhí)法，整改推動(dòng)執(zhí)法，較好地完成了2005年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查任務(wù)。2005年，朝陽(yáng)區(qū)安監(jiān)局共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位7 196人次，查出各類隱患1萬5 848件，停產(chǎn)停業(yè)3家，下達(dá)整改指令書505份，強(qiáng)制措施決定書158份，對(duì)責(zé)任事故及各類違法責(zé)任人和單位罰款144.25萬元。其中，事故性處罰100萬元，一般性處罰44.25萬元，單項(xiàng)處罰金額最高達(dá)15萬元，配合公安機(jī)關(guān)追究事故責(zé)任人刑事責(zé)任3起6人。

培訓(xùn)服務(wù)執(zhí)法 保證執(zhí)法質(zhì)量



   朝陽(yáng)區(qū)安監(jiān)局作為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管部門，要想高標(biāo)準(zhǔn)地完成北京市安監(jiān)局和朝陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府賦予的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查任務(wù)，就必須打造一支政治合格、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、保障有力的執(zhí)法隊(duì)伍，為此，朝陽(yáng)區(qū)安監(jiān)局做了以下4方面工作。
   嚴(yán)格選拔。朝陽(yáng)區(qū)安監(jiān)局在挑選執(zhí)法人員時(shí)重點(diǎn)把好“三關(guān)”：先由區(qū)人才交流中心和勞動(dòng)社會(huì)保障中心依照?qǐng)?zhí)法人員必須具備的條件進(jìn)行初選，然后由區(qū)人事局進(jìn)行審查，最后由區(qū)安監(jiān)局進(jìn)行業(yè)務(wù)考試擇優(yōu)錄用，保證了執(zhí)法檢查人員的質(zhì)量。
    組織培訓(xùn)。朝陽(yáng)區(qū)安監(jiān)局分行業(yè)組織安全生產(chǎn)執(zhí)法人員培訓(xùn)，請(qǐng)專家授課，請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員談體會(huì)，進(jìn)行嚴(yán)格的考試，提高了執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，保證了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的質(zhì)量。2005年，共組織各類培訓(xùn)180次，培訓(xùn)人員9 000余人。
以干代訓(xùn)。對(duì)街鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)檢查工作，朝陽(yáng)區(qū)安監(jiān)局實(shí)行以干代訓(xùn)、委托執(zhí)法、分片管理的方法，建立聯(lián)席會(huì)制度，定期交流執(zhí)法檢查經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際工作中完成業(yè)務(wù)培訓(xùn)，既加強(qiáng)了執(zhí)法檢查工作，又降低了執(zhí)法檢查的成本。
    總結(jié)交流。朝陽(yáng)區(qū)安監(jiān)局規(guī)定每周五下午為執(zhí)法檢查工作碰頭會(huì)，通報(bào)一周執(zhí)法檢查情況，部署下一周執(zhí)法檢查重點(diǎn)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，審查擬處理案件，交流執(zhí)法檢查體會(huì)，增強(qiáng)了執(zhí)法檢查的針對(duì)性。



檢查帶動(dòng)執(zhí)法 擴(kuò)大執(zhí)法覆蓋面



    檢查是執(zhí)法的前提，只有檢查出問題才能執(zhí)法。朝陽(yáng)區(qū)安監(jiān)局重點(diǎn)采取了以下3項(xiàng)措施。
    一是組織相關(guān)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合檢查，聯(lián)合執(zhí)法。既彌補(bǔ)了人力上的不足，又加強(qiáng)了檢查執(zhí)法的力度。
    二是請(qǐng)專家參與安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)執(zhí)法。及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)帶有特殊性的安全生產(chǎn)隱患，推動(dòng)執(zhí)法工作的開展。
    三是請(qǐng)街鄉(xiāng)進(jìn)行安全生產(chǎn)普查，委托執(zhí)法。委托街鄉(xiāng)執(zhí)法檢查，既擴(kuò)大了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的覆蓋面，又避免二次復(fù)查，降低了執(zhí)法檢查成本，一舉兩得。
    四是全局具有執(zhí)法資格的人員都參與檢查，普遍執(zhí)法。全員參與執(zhí)法，多罰單位，少罰金額，小步快跑，既防止了托關(guān)系、找門子說情，又?jǐn)U大了監(jiān)察的覆蓋面，減少行政復(fù)議和訴訟。



評(píng)估引導(dǎo)執(zhí)法 增強(qiáng)執(zhí)法針對(duì)性



    朝陽(yáng)區(qū)安監(jiān)局首先對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分行業(yè)進(jìn)行安全評(píng)估，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分為好、中、差三級(jí)，再實(shí)行三級(jí)綜合監(jiān)管。朝陽(yáng)區(qū)安監(jiān)局把執(zhí)法檢查的重點(diǎn)放在未通過安全生產(chǎn)評(píng)估的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。對(duì)安全生產(chǎn)管理比較好的單位，以行業(yè)主管部門及企業(yè)自我管理為主，朝陽(yáng)區(qū)安監(jiān)局不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。對(duì)處于中游的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由街鄉(xiāng)重點(diǎn)監(jiān)管，朝陽(yáng)區(qū)安監(jiān)局和行業(yè)主管部門派出工作組，幫助企業(yè)整改提高。對(duì)未通過評(píng)估的單位，朝陽(yáng)區(qū)安監(jiān)局將責(zé)令企業(yè)限期整改，不能按期完成的，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。對(duì)重大危險(xiǎn)源單位和高危行業(yè)實(shí)行企業(yè)自身管理、街鄉(xiāng)屬地管理和安監(jiān)局綜合監(jiān)管。



整改促進(jìn)執(zhí)法 推動(dòng)執(zhí)法深入



    抓住舉報(bào)的安全生產(chǎn)隱患不放，全程執(zhí)法。朝陽(yáng)區(qū)安監(jiān)局對(duì)社會(huì)舉報(bào)的和市局轉(zhuǎn)辦的安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)都認(rèn)真檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。通過對(duì)隱患的查處，鍛煉了隊(duì)伍，提高了執(zhí)法水平，同時(shí)推動(dòng)了執(zhí)法檢查工作向縱深發(fā)展。朝陽(yáng)區(qū)安監(jiān)局2005年共接到社會(huì)舉報(bào)40起，承辦市局轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)22起，辦結(jié)率達(dá)100％。
    以完成市級(jí)掛賬安全隱患整改為契機(jī)，推動(dòng)執(zhí)法。朝陽(yáng)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室作用，定期召開隱患整改調(diào)度會(huì)，重點(diǎn)督辦市級(jí)掛賬安全隱患整改工作。2005年度涉及朝陽(yáng)區(qū)各種市級(jí)掛賬安全隱患372項(xiàng)，完成74項(xiàng)，正在整改194項(xiàng)。2005年由朝陽(yáng)區(qū)監(jiān)管的安全生產(chǎn)隱患整改完成16項(xiàng)，完成率88％，2005年新增的4項(xiàng)全部整改完畢。