建筑工程施工中的“潛規(guī)則”
所謂“潛規(guī)則”，實際就是大家有目共睹、心照不宣的一種或多種為現(xiàn)實所不容的旨在一定范圍內(nèi)流行的灰色交易行為。這種交易行為既是違規(guī)的，又是存在的。一些施工企業(yè)在經(jīng)過殘酷壓價，低價中標(biāo)后，在工程施工過程中，往往采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄?，與建設(shè)單位或設(shè)計單位溝通，利用簽證單填寫等過程，通過變更設(shè)計增加項目或提高價格等手段，來保證其微薄的利潤。
以罰代管。某些監(jiān)管單位或部門在對施工單位進行檢查時往往罰款了事，而不是指導(dǎo)并要求施工單位在規(guī)定期限內(nèi)。甚至某些個別的單位和部門不但不指導(dǎo)工地進行整改，反而將罰款當(dāng)成了創(chuàng)收的一個手段。甚至某些個別的單位和部門在工地開工時便會要求施工單位繳納數(shù)目不菲的保證金，如果施工單位違反規(guī)定罰款便直接從保證金中扣除。按道理，保證金最后是要返還給施工單位的，但是如果繳納了保證金最后返還的可能性基本上為零。
變相攤派。建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)場所具有不固定的特點。施工企業(yè)在承接到工程項目之后便需要組建項目班子和各種生產(chǎn)資料到相應(yīng)的地點開展生產(chǎn)工作。每到一個新的工程建設(shè)地點都是一個陌生的環(huán)境。在建設(shè)過程中，難免會需要當(dāng)?shù)夭块T的協(xié)調(diào)和配合。而某些部門會認為，施工單位不是我當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，又不會為我的稅收做貢獻，我沒有理由為你服務(wù)。如果你要我為你服務(wù)，那么你就要多多少少為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展做出一點貢獻。因此，當(dāng)?shù)夭块T便會巧立名目，要么理直氣壯，要么旁敲側(cè)擊，要求施工單位無償?shù)貫楫?dāng)?shù)胤?wù)。
權(quán)力濫用。工程建設(shè)一般投資數(shù)額巨大，在某些人看來，這不啻于一塊香噴噴的“唐僧肉”，雖然自己手中的權(quán)力沒多大，卻千方百計，削尖腦殼，拼命往工地上鉆，以將手中的權(quán)力變現(xiàn)，分得一杯羹。有的人要求工地為其親屬解決工作問題，有的人向工地上介紹小分包單位，有的人要承包工地的垃圾清運工作，有的人要收購工地的邊角廢料，有的人以裝修為名向工地索要建筑裝修材料。
商業(yè)賄賂。施工企業(yè)每干一個工程，便需要與一批陌生的單位進行合作。在一個陌生的環(huán)境中，并非所有主體都會按規(guī)矩辦事，按照“熟人好辦事”的交易規(guī)則，施工單位需要熟絡(luò)陌生單位，而往往這樣的單位是不見好處不給笑臉的。為了“好辦事”，施工企業(yè)需要打通關(guān)系，開展工作，賄賂便因而產(chǎn)生。
1、材料采購吃回扣：建筑企業(yè)材料采購這塊在工程成本中是個大頭，一些大型的建筑企業(yè)，各地都有分公司，有的各地都有工地，材料采購這塊給經(jīng)辦人很大的操作空間，吃回扣也是見怪不怪的事了。
2、承包人墊資施工：開發(fā)商負責(zé)拿地，承包人墊資施工，農(nóng)民工墊付勞動力成本，項目落成開盤銷售后，資金快速回攏到開發(fā)商手中，開發(fā)商并沒有將工程款付給承包人，而是利用這些資金繼續(xù)拿地，迅速擴張。最終，墊資的承包者和墊付勞動力的農(nóng)民工都成為了犧牲者，總包拿不到工程款，無力支付給清包，清包只好拖欠農(nóng)民工工資。
3、施工監(jiān)理雙方默契互利：發(fā)包方找來建筑施工方和監(jiān)理，本意是起到監(jiān)督質(zhì)量的作用，但是監(jiān)理方和施工方一般都有某種默契。施工方偷工減料，并且把獲利分給監(jiān)理方部分，甚至有些發(fā)包方也參與分利。
4、層層打點換回工程款：不少施工企業(yè)或材料設(shè)備供應(yīng)商，為了盡快結(jié)算工程款和材料設(shè)備款，向欠款業(yè)主行賄，美其名曰“以小錢換回大錢”。
5、行賄列入建筑成本：全國檢察機關(guān)立案偵查的商業(yè)賄賂案件中，屬于工程建設(shè)領(lǐng)域的就占了四分之一。在某地，由于工程建設(shè)利潤高，施工單位之間競爭激烈，為獲取工程，將工程造價的5%至10%列入“公關(guān)費”預(yù)算用于行賄，成為當(dāng)?shù)亟ㄖ袠I(yè)的潛規(guī)則甚至公開的秘密。
6、利用招投標(biāo)直接行賄：希望中標(biāo)的建筑企業(yè)為達到目的，先賄賂好發(fā)包方，再通過假圍標(biāo)一舉中標(biāo)。
一是監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理工程師以吃、拿、卡、要的形式向施工企業(yè)索取一定財務(wù)的輕形違規(guī)行為。目前這種現(xiàn)象在工程監(jiān)理領(lǐng)域普遍存在，主要做法是監(jiān)理工程師為了達到索賄受賄的目的，在工程監(jiān)理過程中，對已完成的分部項工程、隱避工程等工序，采取拖延簽證時間，故意找茬叼難等辦法，向施工企業(yè)加壓力，要好處；
二是監(jiān)理企業(yè)與施工企業(yè)串通一氣以降低或簡化監(jiān)理程序或監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)為目的的投機行為。這是一種近年出現(xiàn)的監(jiān)理行業(yè)的腐敗行為，施工企業(yè)為了達到簡化施工程序，降低施工成本的目的，和監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理工程師串通一氣，公然違規(guī)；
三是處于監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理師依據(jù)自己所處的監(jiān)理地位，依靠手中的監(jiān)督管理權(quán)力，采取強取豪奪的手段，公然進行監(jiān)理權(quán)的權(quán)力尋租行為。公然進行監(jiān)理管理權(quán)力的尋租行為，近年在工程監(jiān)理行業(yè)也時有發(fā)生，這是一種極端的腐敗行為，嚴眾敗壞了行業(yè)風(fēng)氣和企業(yè)形象。
利用變更設(shè)計增加項目或提高價格等手段利用設(shè)計變更創(chuàng)利的手段施工單位除按合同規(guī)定、設(shè)計要求進行正常工程施工外，利用招標(biāo)時所發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙中的缺陷以及投標(biāo)技巧，通過設(shè)計變更達到增加利潤的目的。
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