提要：本文結(jié)合作者工程項(xiàng)目管理的實(shí)踐，探討了作為業(yè)主方的合同管理的主要工作內(nèi)容和工作方法。

　　1.問題的提出

　　工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理技術(shù)在建筑工程管理實(shí)踐中的應(yīng)用，自1982年引進(jìn)到我國，1988年在全國進(jìn)行應(yīng)用試點(diǎn)，1993年正式推廣，至今已近20年了。在我國工程項(xiàng)目管理早期普遍采用了美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的PMI管理體系，重點(diǎn)放在以質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理等為核心的目標(biāo)管理，以采購管理、人力資源管理、溝通管理等組成的資源管理，以及以集成管理、范圍管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等組成的綜合管理上。經(jīng)過多年在實(shí)踐中的學(xué)習(xí)和探索，人們已經(jīng)逐步擺脫P(yáng)MI管理體系的窠臼，摸索出一些在我國工程管理實(shí)踐行之有效的管理方法，其中合同管理日益受到人們的重視。本文將結(jié)合筆者的工作實(shí)踐，從業(yè)主方的視角談?wù)勅绾卧诠こ添?xiàng)目管理實(shí)踐中如何做好合同管理工作。

　　2.合同管理在工程項(xiàng)目管理中的重要意義

　　建筑工程合同是建設(shè)單位(業(yè)主)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、采購等單位(承包方)為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)及與之相關(guān)的具體內(nèi)容，而明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是合同簽訂方在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的最高行為準(zhǔn)則，是規(guī)范雙方活動(dòng)、協(xié)調(diào)雙方關(guān)系的法律依據(jù)。

　　任何工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)進(jìn)行有效控制，更遑論對(duì)人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理。因此，人們將合同管理作為工程項(xiàng)目管理的中心工作，作為統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)、監(jiān)控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的有效途徑。

　　從目前我國建筑市場(chǎng)的實(shí)際看，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、不誠信行為比比皆是，而這些現(xiàn)象的主要根源是工程項(xiàng)目主體法制觀念淡薄及合同管理意識(shí)薄弱。因此，工程項(xiàng)目管理中加強(qiáng)合同管理，促使項(xiàng)目各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭(zhēng)執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范各方行為的積極作用。

　　3.業(yè)主方應(yīng)如何做好工程項(xiàng)目合同管理

　　工程項(xiàng)目管理是業(yè)主方、施工方和監(jiān)理方三方管理體制整體運(yùn)作的過程，是項(xiàng)目各方對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容;審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。

　　由于工程項(xiàng)目的各參與方所處位置不同，各自所關(guān)注的重點(diǎn)也有所不同。作為業(yè)主方的主要任務(wù)之一，就是要以合同管理為紐帶，協(xié)調(diào)監(jiān)理、施工各方之間的關(guān)系，確保了工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行和質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等方面目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)自己多年工程項(xiàng)目管理實(shí)踐，筆者認(rèn)為業(yè)主方必須抓好以下幾方面的合同管理工作：

　　首先，在項(xiàng)目前期，建立合同管理制度、完善合同管理組織、培訓(xùn)合同管理人員。合同管理是事前控制、事中控制和事后控制。在項(xiàng)目啟動(dòng)前期，一方面，必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，制定項(xiàng)目的印章管理制度、合同管理制度，有利于合同的履行和避免合同糾紛的發(fā)生。另方面，由于合同管理涉及經(jīng)營、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識(shí)，專業(yè)性強(qiáng)，必須有專門的人員、專門的機(jī)構(gòu)從事這項(xiàng)工作。

　　其次，在前期招投標(biāo)階段，必須從重視合同文本擬定與分析入手，訂立一份科學(xué)合理、符合雙方利益的項(xiàng)目合同。一方面，在合同文本的形式上，應(yīng)該盡量采用《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中的規(guī)范合同文本，以免合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。另方面，在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí)，合同管理人員必須進(jìn)行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見性，且要對(duì)合同進(jìn)行細(xì)致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。此外，還應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行合同評(píng)審制度，每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三，合同簽訂后做好合同交底和責(zé)任分解工作。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責(zé)任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時(shí)間的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組，明確其工作范圍和責(zé)任，通過合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實(shí)到人，協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實(shí)施合同。而每日工作報(bào)送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時(shí)掌握工程信息，對(duì)各種問題做出正確決策。鑒于當(dāng)前成本核算人員因?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)合同情況不熟悉而不能將費(fèi)用索賠的項(xiàng)目及時(shí)納入當(dāng)月付款要求中的現(xiàn)狀，建立進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度有利于合同管理部門從合同角度對(duì)進(jìn)度款進(jìn)行審核。