1.1 工程項(xiàng)目規(guī)劃的概念
按照管理學(xué)的定義，規(guī)劃是一個(gè)綜合性的、完整的、全面的總體計(jì)劃。它包含目標(biāo)、政策、程序、任務(wù)的分配、要采取的步驟、要使用的資源以及為完成既定行動(dòng)所需要的其他因素。
工程項(xiàng)目的建設(shè)都有特定政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活背景。從簡(jiǎn)單而抽象的建設(shè)意圖產(chǎn)生，到具體復(fù)雜的工程建成，期間的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)過程的活動(dòng)內(nèi)容、方式及其所要求達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)，都離不開計(jì)劃的指導(dǎo)。工程項(xiàng)目規(guī)劃是把建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換成定義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體且富有策略性運(yùn)作思路的高智力的系統(tǒng)活動(dòng)。通過項(xiàng)目規(guī)劃可以明確項(xiàng)目的發(fā)展綱要，構(gòu)建項(xiàng)目的系統(tǒng)框架，并為項(xiàng)目的決策提供依據(jù)，為項(xiàng)目的實(shí)施提供指導(dǎo)，為項(xiàng)目的運(yùn)營奠定基礎(chǔ)。
1.2 工程項(xiàng)目規(guī)劃的類型
工程項(xiàng)目規(guī)劃可以分成不同的類型。如表3-1所示，按照階段不同，可以分成項(xiàng)目前期發(fā)展階段的規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施階段的規(guī)劃和項(xiàng)目運(yùn)營階段的規(guī)劃；按照規(guī)劃的對(duì)象不同，可以分成新建項(xiàng)目的規(guī)劃、改建項(xiàng)目的規(guī)劃、遷建項(xiàng)目的規(guī)劃、擴(kuò)建項(xiàng)目的規(guī)劃和恢復(fù)項(xiàng)目的規(guī)劃等；按照項(xiàng)目規(guī)劃的范圍不同，可以分成項(xiàng)目總體方案規(guī)劃和項(xiàng)目局部方案規(guī)劃。按照規(guī)劃的內(nèi)容不同，還可以分為項(xiàng)目的構(gòu)思策劃、項(xiàng)目的融資策劃、項(xiàng)目的組織規(guī)劃、項(xiàng)目的目標(biāo)控制規(guī)劃和項(xiàng)目的采購規(guī)劃等。
1.3 工程項(xiàng)目規(guī)劃的內(nèi)容
工程項(xiàng)目規(guī)劃貫穿項(xiàng)目從構(gòu)思、立項(xiàng)、建設(shè)到運(yùn)營的全過程。如圖3-1所示，工程項(xiàng)目規(guī)劃的具體內(nèi)容既包括項(xiàng)目建設(shè)前期的發(fā)展規(guī)劃，又包括項(xiàng)目實(shí)施階段的組織規(guī)劃、目標(biāo)控制規(guī)劃和采購規(guī)劃，同時(shí)還涉及項(xiàng)目建成后的運(yùn)營規(guī)劃。
1．項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃
項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃是在項(xiàng)目建設(shè)前期制定項(xiàng)目開發(fā)總體策略的過程。包括項(xiàng)目的構(gòu)思規(guī)劃和項(xiàng)目的融資規(guī)劃。
（1）項(xiàng)目的構(gòu)思規(guī)劃
項(xiàng)目構(gòu)思規(guī)劃過程是從項(xiàng)目最初構(gòu)思方案的產(chǎn)生到最終構(gòu)思方案形成的過程，其主要內(nèi)容和程序如圖3-2所示，即項(xiàng)目構(gòu)思的產(chǎn)生、項(xiàng)目定位、項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目定義并提出項(xiàng)目建議書的全過程。
工程項(xiàng)目的構(gòu)思是工程項(xiàng)目建設(shè)的基本構(gòu)想，是項(xiàng)目策劃的初始步驟。項(xiàng)目構(gòu)思產(chǎn)生可以是企業(yè)發(fā)展的需要，例如發(fā)現(xiàn)了新的投資機(jī)會(huì)。也可以是城市發(fā)展的需要，例如某城市軌道交通線的建設(shè)是為了滿足城市交通發(fā)展的需要等。經(jīng)過選擇的項(xiàng)目構(gòu)思需要進(jìn)行項(xiàng)目的定位，項(xiàng)目的定位是根據(jù)國家、地區(qū)或企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，在環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，明確項(xiàng)目建設(shè)的地位、影響力和檔次規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目定位將決定項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)主要包括情況分析、問題定義、目標(biāo)因素的提出和目標(biāo)系統(tǒng)的建立四個(gè)步驟。在目標(biāo)系統(tǒng)形成的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)行項(xiàng)目定義。工程項(xiàng)目定義是以工程項(xiàng)目的目標(biāo)體系為依據(jù)，在項(xiàng)目的界定范圍內(nèi)以書面的形式對(duì)項(xiàng)目的性質(zhì)、用途和建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行的描述，并可以據(jù)此提出工程的項(xiàng)目建議書。
（2）項(xiàng)目的融資規(guī)劃
工程項(xiàng)目建設(shè)具有投資大，回收周期長的特點(diǎn)。項(xiàng)目資金的籌措是項(xiàng)目得以順利實(shí)施的基本保證。因此，在項(xiàng)目的發(fā)展階段就必須進(jìn)行項(xiàng)目的融資規(guī)劃。項(xiàng)目融資規(guī)劃是在項(xiàng)目的發(fā)展階段通過項(xiàng)目融資渠道的選擇、項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)分析等來確定項(xiàng)目融資方案的過程和活動(dòng)。項(xiàng)目的融資渠道有很多種，要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和項(xiàng)目的運(yùn)作方式加以選用。在制定項(xiàng)目的融資方案時(shí)，還要注意進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，盡量使項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)降到最低，并據(jù)此確定項(xiàng)目的還款方式。
2．項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃
工程項(xiàng)目的實(shí)施過程是工程項(xiàng)目的價(jià)值和使用價(jià)值形成的過程。工程項(xiàng)目的順利實(shí)施是項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目能夠投入正常運(yùn)營的保證。項(xiàng)目實(shí)施策劃主要包括項(xiàng)目的組織規(guī)劃、項(xiàng)目的目標(biāo)控制策劃和項(xiàng)目的采購策劃三部分內(nèi)容。
（1）項(xiàng)目的組織規(guī)劃
工程項(xiàng)目的建設(shè)離不開科學(xué)的項(xiàng)目組織。項(xiàng)目組織規(guī)劃包括項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的組織規(guī)劃和工程實(shí)施方式的規(guī)劃。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織形式策劃的目的是確定項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的組織形式，而工程項(xiàng)目實(shí)施方式策劃的目的則是確定工程項(xiàng)目實(shí)施的組織管理模式。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織形式是指工程項(xiàng)目的業(yè)主根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，為了完成既定的工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)而采用的管理組織機(jī)構(gòu)。工程項(xiàng)目實(shí)施的組織管理模式是指工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中工程項(xiàng)目參與各方間的組織關(guān)系。
（2）項(xiàng)目的目標(biāo)控制規(guī)劃
從某種意義上講，工程項(xiàng)目的建設(shè)過程就是通過目標(biāo)控制使工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的過程。項(xiàng)目的目標(biāo)控制規(guī)劃是通過制定科學(xué)的目標(biāo)控制計(jì)劃和實(shí)施有效的目標(biāo)控制策略使項(xiàng)目構(gòu)思階段形成的項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的過程和活動(dòng)。項(xiàng)目目標(biāo)控制規(guī)劃包括與目標(biāo)系統(tǒng)控制有關(guān)的目標(biāo)控制過程的分析、目標(biāo)控制環(huán)境的調(diào)查、目標(biāo)控制方案的確立和目標(biāo)控制措施的制定等。
（3）項(xiàng)目的采購規(guī)劃
工程項(xiàng)目的采購是指從工程項(xiàng)目系統(tǒng)外部獲得物資和服務(wù)的整個(gè)采購過程。工程項(xiàng)目采購規(guī)劃的目的是根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，通過詳細(xì)的環(huán)境調(diào)查分析來制定合理的采購策略。工程項(xiàng)目采購規(guī)劃直接關(guān)系到項(xiàng)目的成功與否，是工程項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)，因此必須在采購前進(jìn)行采購方案策劃，以確保工程項(xiàng)目的順利建設(shè)和實(shí)施。
按工程項(xiàng)目采購過程分類，工程項(xiàng)目的采購過程包括工程項(xiàng)目招標(biāo)和簽定合同兩個(gè)基本過程。因此，按照工程項(xiàng)目采購過程的不同，工程項(xiàng)目采購規(guī)劃包括工程項(xiàng)目的招標(biāo)策劃和工程項(xiàng)目的合同策劃。按工程項(xiàng)目采購內(nèi)容分類：貨物采購策劃、土建工程采購策劃、咨詢服務(wù)采購策劃。工程項(xiàng)目合同策劃與采購管理的具體內(nèi)容將在本書第7、8章分述。
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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