工程項(xiàng)目投資包括建設(shè)項(xiàng)目總投資、單項(xiàng)或單位建筑安裝工程投資以及其他相關(guān)方面的投資。如前所述,建設(shè)項(xiàng)目是指在一個(gè)總體規(guī)劃范圍內(nèi),行政上統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算的工程建設(shè)單位。單項(xiàng)和單位工程則是建設(shè)項(xiàng)目整體系統(tǒng)中具有獨(dú)立設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,具備獨(dú)立組織施工條件,建成后具有獨(dú)立使用功能的工程項(xiàng)目。建設(shè)階段的工程項(xiàng)目總投資,最終將轉(zhuǎn)化為業(yè)主方新增固定資產(chǎn)的建造總成本。
1 工程項(xiàng)目投資管理概述
1.投資管理的對(duì)象
根據(jù)工程項(xiàng)目的系統(tǒng)劃分和建設(shè)投資的構(gòu)成,工程項(xiàng)目投資管理按對(duì)象分為三個(gè)層次:
(1)建設(shè)項(xiàng)目總投資管理
建設(shè)項(xiàng)目總投資是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)所需要投入的全部建設(shè)資金??偼顿Y管理的任務(wù)包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模的后來(lái)確定和有效控制。具體的運(yùn)作方式,首先是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、使用功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資結(jié)構(gòu)等的策劃與可行性研究論證及其科學(xué)決策;進(jìn)而是以工程造價(jià)管理為手段,控制所有單位及單項(xiàng)工程的發(fā)包價(jià)格,以及控制業(yè)主方自行采購(gòu)的土地、生產(chǎn)設(shè)備、工器具和建設(shè)過(guò)程組織管理、委托代理及咨詢(xún)服務(wù)等各類(lèi)投資的費(fèi)用。在確保完成建設(shè)工程質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保等目標(biāo)的前提下,使建設(shè)總投資最經(jīng)濟(jì)合理。
(2)建筑安裝工程投資管理
建筑安裝工程投資管理是指建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)中各單項(xiàng)或單位建筑安裝工程的建設(shè)投資。
(3)其他相關(guān)的投資管理
其他相關(guān)建設(shè)投資是指建設(shè)項(xiàng)目總投資構(gòu)成中,用于征購(gòu)?fù)恋嘏c動(dòng)拆遷補(bǔ)償,購(gòu)置生產(chǎn)性設(shè)備和工器具,以及支付固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅等的投資費(fèi)用。在工程建設(shè)階段,這一部分費(fèi)用一般作為建設(shè)項(xiàng)目總投資的專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行單列管理和核算。它是建設(shè)項(xiàng)目總投資流的一個(gè)分支。
2.投資管理的主體
建設(shè)項(xiàng)目投資是社會(huì)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的重要組成部分,根據(jù)建設(shè)需求和投資目的不同,可以劃分為四類(lèi)不同性質(zhì)的投資主體:
(1)興辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)事業(yè)的投資者
實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資包括投資工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目,投資的出發(fā)點(diǎn)主要在于購(gòu)置固定資產(chǎn),為其經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)條件。這類(lèi)投資者雖然也追求購(gòu)置的固定資產(chǎn)能夠增值,但主要目標(biāo)是在于依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展使建設(shè)投資得到回報(bào)。
(2)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資者
這類(lèi)投資主體在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)階段是商品房屋的購(gòu)置者,開(kāi)發(fā)商的投資活動(dòng)是買(mǎi)方行為,追求的是以最低的價(jià)格,獲得最滿(mǎn)意的產(chǎn)品,包括功能、質(zhì)量和工期等的目標(biāo)要求。而在商品房屋流通階段,開(kāi)發(fā)商又是商品房屋的銷(xiāo)售者,是賣(mài)方行為,追求的是賣(mài)點(diǎn)高、利潤(rùn)大。
(3)提供公共福利產(chǎn)品或服務(wù)的投資者
公共福利產(chǎn)品或服務(wù)即政府財(cái)力投資的基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑,追求的目標(biāo)是花同量的錢(qián)辦更多更好的事,使公共服務(wù)和社會(huì)效益最大化。這類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的投資管理體制改革實(shí)行政府工程項(xiàng)目的代建制,即政府委托有資格的社會(huì)化專(zhuān)業(yè)化的工程管理機(jī)構(gòu),充當(dāng)政府業(yè)主的管理角色。它的實(shí)質(zhì)是一種委托-代理關(guān)系,不改變政府作為投資主體的本質(zhì)。
(4)政府特許的可經(jīng)營(yíng)性公共工程投資者
這種投資者也稱(chēng)BOT類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的投資者,其目的是通過(guò)特許期的經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予,取得投資的回報(bào)。
我國(guó)實(shí)行大中型建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制,建設(shè)項(xiàng)目的直接投資主體應(yīng)具備建設(shè)項(xiàng)目法人資格,按照誰(shuí)投資誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,承擔(dān)投資管理和組織建設(shè)的責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其他為建設(shè)單位服務(wù)的咨詢(xún)顧問(wèn)單位等是建設(shè)單位進(jìn)行投資控制的重要依托。
3.投資管理的任務(wù)
(1)確定并分析論證建設(shè)項(xiàng)目總投資目標(biāo)及其用途結(jié)構(gòu)的合理性;
(2)確定建設(shè)資金的籌措和融資方案,根據(jù)建設(shè)總進(jìn)度部署要求,編制投資使用計(jì)劃,加強(qiáng)資金管理;
(3)、實(shí)施全方位全過(guò)程的投資控制。在確保建設(shè)項(xiàng)目本身的功能目標(biāo)、規(guī)模目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、動(dòng)用時(shí)間目標(biāo)以及相關(guān)的健康、安全和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的前提下,動(dòng)態(tài)地控制工程項(xiàng)目總投資和各項(xiàng)投資目標(biāo),使工程項(xiàng)目的估算投資、概算投資、預(yù)算投資和決算投資呈動(dòng)態(tài)受控狀態(tài)。
工程項(xiàng)目投資管理貫穿于建設(shè)項(xiàng)目前期決策和項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程。其中,項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段是投資控制可能性最大的時(shí)期。投資管理的范圍涉及建設(shè)項(xiàng)目投資構(gòu)成的所有方面,其中,以建筑安裝工程的投資控制——工程項(xiàng)目造價(jià)管理作為最為重要的方面。










