各市、州建設(shè)行政主管部門，各有關(guān)單位：

    為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)行為，積極、穩(wěn)妥地推行我省工程造價(jià)管理改革，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(建設(shè)部令第107號)及有關(guān)法律法規(guī)，決定試行建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計(jì)價(jià)，為此，省工程造價(jià)管理總站經(jīng)過認(rèn)真論證，制定了《四川省建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)暫行辦法》及《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評審暫行辦法》，現(xiàn)批準(zhǔn)發(fā)布，請遵照執(zhí)行，在執(zhí)行中遇到問題，請你們及時(shí)向省工程造價(jià)管理總站反映，以便及時(shí)解決。

附件：1、《四川省建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)暫行辦法》
2、《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評審暫行辦法》
附件1：四川省建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)暫行辦法
第一條 為了規(guī)范建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)行為，維護(hù)發(fā)承包雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(建設(shè)部令第107號)及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的建筑工程，是指各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。凡在我省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)，執(zhí)行本辦法。
第三條 本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑工程及附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。
本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
第四條 工程量清單
(一)工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，由招標(biāo)人提供，是反映工程擬建情況、擬建數(shù)量，供各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)。
(二)工程量清單由招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位編制。
(三)工程量清單編制應(yīng)按設(shè)計(jì)圖紙要求，根據(jù)工程性質(zhì)分別依據(jù)《四川省建筑工程計(jì)價(jià)定額》(SGD1—2000)、《四川省裝飾工程計(jì)價(jià)定額》(SGD2—2000)、《四川省市政工程計(jì)價(jià)定額》(SGD3—2000)、《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額四川省估價(jià)表》(SGD5—2000)、《四川省仿古建筑及園林工程計(jì)價(jià)定額》(SGD6—2000)規(guī)定的工程項(xiàng)目劃分、工程內(nèi)容、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則計(jì)算相應(yīng)的工程量。
(四)項(xiàng)目編號規(guī)則
編號規(guī)則分八位設(shè)置，由四部分組成。表述如下：
① -- 裝飾工程 2
② -- 樓地面 A
③ -- 定額編號 0001-
④ —— 自由碼 × ×
① 表示定額冊，如1代表土建、2代表裝飾、3代表市政，從計(jì)價(jià)定額的編號查出；
② 表示計(jì)價(jià)定額的分部，在計(jì)價(jià)定額中查找；
③ 表示計(jì)價(jià)定額的定額項(xiàng)目編號；
④ 表示計(jì)價(jià)定額的定額項(xiàng)目碼材料規(guī)格等的不同另行編寫。
一個(gè)項(xiàng)目由幾個(gè)子項(xiàng)組成，幾個(gè)子項(xiàng)可以相加組成，如裝飾工程輕鋼龍骨吊石膏板，可由裝飾定額2C0019+2C0094組成。
(五)工程量清單主要由下列表格組成：
1、工程量清單總說明(表一)。
2、分項(xiàng)工程量清單表(表二)。
3、主要材料(設(shè)備)一覽表(表四)。
第五條 投標(biāo)報(bào)價(jià)
(一)投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人自主確定。
投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單、施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合投標(biāo)人自身技術(shù)和管理水平、經(jīng)營狀況、機(jī)械配備以及制定的施工方案施工組織設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件的有關(guān)要求，按照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)定額或企業(yè)定額以及本辦法的有關(guān)規(guī)定、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場價(jià)格信息進(jìn)行編制。
除招標(biāo)文件另有規(guī)定，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括完成給定工程量的全部費(fèi)用；投標(biāo)人可以在各投標(biāo)報(bào)價(jià)表格中，自行增減認(rèn)為需要增減的費(fèi)用項(xiàng)目；如果報(bào)價(jià)中未列出，招標(biāo)人將認(rèn)為投標(biāo)人不收取這方面的費(fèi)用，或在其它費(fèi)用項(xiàng)目中已綜合計(jì)算。
(二)投標(biāo)報(bào)價(jià)主要由下列表格組成：
1、工程量清單總說明(表一)。
2、投標(biāo)報(bào)價(jià)總表(表三A、B)。
3、分項(xiàng)工程量清單表(表二)。
4、主要材料(設(shè)備)一覽表(表四)。
5、清單項(xiàng)目單價(jià)組成表(表五A、B)。如評標(biāo)委員對報(bào)價(jià)要求進(jìn)一步澄清時(shí)，由投標(biāo)人報(bào)送。
6、投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人要求或項(xiàng)目具體情況可增加必要的投標(biāo)報(bào)價(jià)表。
第六條設(shè)有標(biāo)底的工程，標(biāo)底由招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位編制。
標(biāo)底編制的表格同第五條投標(biāo)報(bào)價(jià)表格。
標(biāo)底編制應(yīng)按照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)定額以及本辦法的有關(guān)規(guī)定，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場價(jià)格信息，依據(jù)工程量清單、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、合理施工手段和招標(biāo)文件的有關(guān)要求等進(jìn)行編制。
第七條招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)可以采用以下計(jì)價(jià)方法。
(一)工料單價(jià)法。分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接費(fèi)。直接費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價(jià)格確定。間接費(fèi)、利潤、稅金另行計(jì)算。
(二)綜合單價(jià)法。分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)。全費(fèi)用單價(jià)綜合計(jì)算完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金。
在工程招標(biāo)活動(dòng)中，具體采用何種方法，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。
第八條實(shí)行工料單價(jià)法的工程標(biāo)底價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)由工程量清單項(xiàng)目直接費(fèi)、綜合費(fèi)、工程項(xiàng)目前期費(fèi)及其他費(fèi)用組成。
計(jì)算方法見下表：
序號 名稱 計(jì)算方法 金額
一 工程量清單項(xiàng)目直接費(fèi) ∑(工程量×單價(jià))
二 工程量清單項(xiàng)目綜合費(fèi) 工程量清單項(xiàng)目人工費(fèi)×綜合費(fèi)率 工程量清單項(xiàng)目直接費(fèi)×綜合費(fèi)率
三 工程項(xiàng)目前期費(fèi)
四 其他
五 工程造價(jià) (一)+(二)+(三)+(四)
工程量清單項(xiàng)目直接費(fèi)是指為完成工程量清單所列各分項(xiàng)工程應(yīng)包括的各項(xiàng)直接費(fèi)用，其中包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)。
工程量清單項(xiàng)目綜合費(fèi)用是指完成單位分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目所必須的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)包括完成該清單項(xiàng)目所發(fā)生的其他直接費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、利潤、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、定額管理費(fèi)、稅金等。
第九條實(shí)行綜合單價(jià)法的工程標(biāo)底價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)由工程量清單項(xiàng)目費(fèi)、工程項(xiàng)目前期費(fèi)、其他費(fèi)用組成。
計(jì)算方法見下表：
序號 名稱 計(jì)算方法 金額
一 工程量清單項(xiàng)目直接費(fèi) ∑(工程量×單價(jià))
二 工程項(xiàng)目前期費(fèi)
三 其他
四 工程造價(jià) (一)+(二)
工程量清單項(xiàng)目費(fèi)是指為完成工程量清單所列各分項(xiàng)工程應(yīng)包括的各項(xiàng)費(fèi)用。
綜合單價(jià)，是指完成單位分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目所必須的完整費(fèi)用單價(jià)，包括完成該清單項(xiàng)目所發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及其它直接費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、利潤、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、定額管理費(fèi)、稅金。
第十條工程項(xiàng)目前期費(fèi)是指為完成工程量清單項(xiàng)目所必須的大型機(jī)械進(jìn)出場費(fèi)、安拆費(fèi)以及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等。
第十一條其他費(fèi)用是指為完成工程量清單項(xiàng)目所必須的腳手架費(fèi)、高層建筑增加費(fèi)、垂直運(yùn)輸費(fèi)、總分包管理費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)、噪音干擾及排污措施費(fèi)、垃圾場外清運(yùn)費(fèi)等。
第十二條安全文明施工增加費(fèi)、趕工補(bǔ)償費(fèi)由甲乙雙方在合同中另行約定。
第十三條工程量清單中所列的項(xiàng)目名稱和工程量是招標(biāo)人與投標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)與投標(biāo)、簽定合同、辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。招標(biāo)人提供的工程量清單與投標(biāo)人實(shí)際完成的工程量不符時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際完成的項(xiàng)目名稱和工程量，按投標(biāo)文件和合同約定的辦法進(jìn)行調(diào)整。
第十四條工程變更后的計(jì)價(jià)。
除合同另有規(guī)定外，工程變更后單價(jià)的確定，按下列方法進(jìn)行：
(一)工程量清單中已有適用于變更工程的價(jià)格，按工程量清單中已有的價(jià)格確定。
(二)工程量清單中只有類似于變更工程的價(jià)格，可參照類似價(jià)格確定。
(三)工程量清單報(bào)價(jià)中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由投標(biāo)人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)與招標(biāo)人協(xié)商后確定。
第十五條工程結(jié)算中的計(jì)價(jià)
結(jié)算付款時(shí)，實(shí)際完成的工程量與招標(biāo)人提供的工程量清單中給定的工程量的差值在15%以上(含15%)時(shí)允許調(diào)整投標(biāo)報(bào)價(jià)中的單價(jià)，其具體調(diào)整方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或合同中明確。
第十六條招標(biāo)標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)由造價(jià)工程師簽字，并加蓋造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章。
造價(jià)工程師在招標(biāo)標(biāo)底或者投標(biāo)報(bào)價(jià)編制中，有意抬高、壓低價(jià)格，情節(jié)嚴(yán)重的，按《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(建設(shè)部令第107號)進(jìn)行處罰。
第十七條工程造價(jià)咨詢單位在招標(biāo)標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)活動(dòng)中有意抬高、壓低價(jià)格或者提供虛假報(bào)告的，按《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(建設(shè)部令第107號)進(jìn)行處罰。
第十八條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門及其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑工程發(fā)承包計(jì)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
第十九條本辦法授權(quán)省建設(shè)工程造價(jià)管理總站負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本辦法自2002年5月1日起執(zhí)行。
附：工程量清單表一～五(略)
附件2：四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評審暫行辦法
第一條為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)中的報(bào)價(jià)行為，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立良好的建筑市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部令第89號)、《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》(國家計(jì)委等七部委令第12號)和《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(建設(shè)部令第107號)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程量清單招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，執(zhí)行本辦法。
本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝及室內(nèi)外裝修工程。
本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
第三條本辦法所稱的報(bào)價(jià)評審，是指對投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)的填表、項(xiàng)目內(nèi)容、價(jià)格構(gòu)成等方面的內(nèi)容進(jìn)行審核、詢問、評估、判斷。
第四條評標(biāo)委員的資格
投標(biāo)報(bào)價(jià)評審工作由評標(biāo)專家?guī)熘芯哂凶栽靸r(jià)工程師資格的專家擔(dān)任。
工程造價(jià)在500萬元以上的招標(biāo)項(xiàng)目，可成立投標(biāo)報(bào)價(jià)評審小組。
第五條投標(biāo)報(bào)價(jià)評審程序
一、審核投標(biāo)報(bào)價(jià)
評標(biāo)委員對投標(biāo)報(bào)價(jià)的填報(bào)是否齊全，項(xiàng)目內(nèi)容是否明確，價(jià)格構(gòu)成是否合理等方面進(jìn)行審核，判定其是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。
實(shí)質(zhì)上響應(yīng)要求的投標(biāo)文件，應(yīng)該與招標(biāo)文件的技術(shù)要求、報(bào)價(jià)要求和主要合同條款等關(guān)鍵性內(nèi)容相符，無顯著差異或保留。所謂顯著差異或保留是指：
1、對工程的發(fā)包范圍，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)用產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響；
2、偏離了招標(biāo)文件的要求，對合同中規(guī)定的招標(biāo)人的權(quán)利或投標(biāo)人的義務(wù)造成實(shí)質(zhì)性限制；
3、糾正這種差異或保留，將會(huì)對其他實(shí)質(zhì)上響應(yīng)要求的投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。
二、詢問
評標(biāo)委員對投標(biāo)報(bào)價(jià)在審核中發(fā)現(xiàn)的問題向投標(biāo)人提出詢問。
三、評估和判斷
評標(biāo)委員通過對投標(biāo)報(bào)價(jià)的審核、詢問，在投標(biāo)人的答復(fù)、澄清和解釋基礎(chǔ)上，對其投標(biāo)是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理進(jìn)行，是否低于其成本進(jìn)行評估判斷，提交書面投標(biāo)報(bào)價(jià)評審報(bào)告。
第六條詢問原則
一、詢問必須以書面形式進(jìn)行，投標(biāo)人對詢問的答復(fù)、澄清、解釋均應(yīng)采用書面形式，并由投標(biāo)人簽字蓋章有效。
二、評標(biāo)委員只能要求投標(biāo)人對投標(biāo)報(bào)價(jià)中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。在審核過程中發(fā)現(xiàn)的算術(shù)錯(cuò)誤不在此列。算術(shù)錯(cuò)誤修正的原則如下：
1、如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)。
2、當(dāng)單價(jià)與工程量的乘積與合價(jià)之間不一致時(shí)，通常以標(biāo)出的單價(jià)為準(zhǔn)。除非評標(biāo)委員認(rèn)為有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。
3、按上述修改錯(cuò)誤的方法，修正投標(biāo)書的投標(biāo)報(bào)價(jià)。經(jīng)投標(biāo)單位確認(rèn)同意后，修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)對投標(biāo)單位起約束作用。如果投標(biāo)單位不接受修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)則其投標(biāo)將被拒絕。
第七條評審判斷原則
一、評標(biāo)委員發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)低于標(biāo)底的限制幅度，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其企業(yè)成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評審人員認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。
二、評標(biāo)委員對未能實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。
三、當(dāng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法時(shí)，依據(jù)七部委第12號令第三十一、三十二、三十三條規(guī)定的要求進(jìn)行評審，出具評審報(bào)告。
當(dāng)采用綜合評估法時(shí)，依據(jù)七部委第12號令第三十五、三十六、三十七條規(guī)定的要求進(jìn)行評審，出具評審書面報(bào)告。
第八條投標(biāo)報(bào)價(jià)評審報(bào)告
評審報(bào)告由全體評標(biāo)委員簽字。評標(biāo)委員對投標(biāo)報(bào)價(jià)評審報(bào)告有不同意見的，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則形成評審報(bào)告。對評審結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員可以書面闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員拒絕在評審報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評審結(jié)論，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。
第九條評標(biāo)委員會(huì)名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
評標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其它好處。
評標(biāo)委員會(huì)成員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)的其它情況。
第十條本辦法授權(quán)省建設(shè)工程造價(jià)管理總站負(fù)責(zé)解釋。
第十一條本辦法自2002年5月1日起實(shí)施。