破解“廢標(biāo)”之謎
政府采購在招標(biāo)采購中，時常會由于出現(xiàn)符合采購人要求的供應(yīng)商數(shù)量太少、招投標(biāo)過程中出現(xiàn)非法干預(yù)、投標(biāo)報價超過采購預(yù)算和因政策變化，或其他重大變故而被做出廢標(biāo)處理。許多政府采購當(dāng)事人也不清楚，到底什么是廢標(biāo)？引起廢標(biāo)的原因是多方面的，采購人應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審查廢標(biāo)的原因，除采購任務(wù)取消和“非法干預(yù)”致使廢標(biāo)外，筆者提出以下三種鏟除“廢標(biāo)”的看法，與同仁磋商。
采購項目金額不能超預(yù)算 財政部門對采購人報送采購項目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料在審核時，是按照定額標(biāo)準(zhǔn)和新時期的有關(guān)依據(jù)，測算基本支出預(yù)算控制數(shù)。若采購預(yù)算資金缺口大，資金缺口分析及應(yīng)對措施不力，采購人硬是要“超低空”進(jìn)行招標(biāo)采購，最終是“投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付”予以廢標(biāo)。
采購代理機構(gòu)所編制的招標(biāo)文件，合理性、科學(xué)性、完整性“三統(tǒng)一” 采購代理機構(gòu)對所草擬的招標(biāo)文件專業(yè)性強的采購項目，應(yīng)邀請咨詢專家對招標(biāo)文件評審論定，考慮對招標(biāo)文件中的合同條款、技術(shù)設(shè)計和規(guī)格以及需要采購的貨物、工程和服務(wù)的總量完整無缺。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法更具有科學(xué)性、合理性，對投標(biāo)人“不偏不倚”，在透明和誠信的政府采購市場環(huán)境中，使購買或領(lǐng)取招標(biāo)文件的供應(yīng)商，有更大的參與投標(biāo)競爭的信心。所以說，編制招標(biāo)文件是招標(biāo)采購活動不被廢標(biāo)的首要因素。
招標(biāo)采購過程中，“供應(yīng)商不足三家”應(yīng)理解為“不包括不足三家本數(shù)” 貨物和服務(wù)采購項目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)方式。廣泛搜集潛在供應(yīng)商，在更大的范圍內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書。若投標(biāo)邀請僅僅為滿足供應(yīng)商三家的數(shù)量，在評標(biāo)定標(biāo)時，因某一家對招標(biāo)文件沒有作實質(zhì)響應(yīng)，評委會將會對該投標(biāo)文件做出“無效標(biāo)”處理，從而導(dǎo)致因缺乏有效競爭造成的廢標(biāo)。
廢標(biāo)直接影響到采購當(dāng)事人的利益，也可能使有關(guān)投標(biāo)人的利益受損。因此，廢標(biāo)是一種嚴(yán)肅的法律行為。廢標(biāo)后，采購人必須依法重新組織招標(biāo)采購。
采購項目金額不能超預(yù)算 財政部門對采購人報送采購項目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料在審核時，是按照定額標(biāo)準(zhǔn)和新時期的有關(guān)依據(jù)，測算基本支出預(yù)算控制數(shù)。若采購預(yù)算資金缺口大，資金缺口分析及應(yīng)對措施不力，采購人硬是要“超低空”進(jìn)行招標(biāo)采購，最終是“投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付”予以廢標(biāo)。
采購代理機構(gòu)所編制的招標(biāo)文件，合理性、科學(xué)性、完整性“三統(tǒng)一” 采購代理機構(gòu)對所草擬的招標(biāo)文件專業(yè)性強的采購項目，應(yīng)邀請咨詢專家對招標(biāo)文件評審論定，考慮對招標(biāo)文件中的合同條款、技術(shù)設(shè)計和規(guī)格以及需要采購的貨物、工程和服務(wù)的總量完整無缺。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法更具有科學(xué)性、合理性，對投標(biāo)人“不偏不倚”，在透明和誠信的政府采購市場環(huán)境中，使購買或領(lǐng)取招標(biāo)文件的供應(yīng)商，有更大的參與投標(biāo)競爭的信心。所以說，編制招標(biāo)文件是招標(biāo)采購活動不被廢標(biāo)的首要因素。
招標(biāo)采購過程中，“供應(yīng)商不足三家”應(yīng)理解為“不包括不足三家本數(shù)” 貨物和服務(wù)采購項目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)方式。廣泛搜集潛在供應(yīng)商，在更大的范圍內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書。若投標(biāo)邀請僅僅為滿足供應(yīng)商三家的數(shù)量，在評標(biāo)定標(biāo)時，因某一家對招標(biāo)文件沒有作實質(zhì)響應(yīng)，評委會將會對該投標(biāo)文件做出“無效標(biāo)”處理，從而導(dǎo)致因缺乏有效競爭造成的廢標(biāo)。
廢標(biāo)直接影響到采購當(dāng)事人的利益，也可能使有關(guān)投標(biāo)人的利益受損。因此，廢標(biāo)是一種嚴(yán)肅的法律行為。廢標(biāo)后，采購人必須依法重新組織招標(biāo)采購。
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