“工期最短、投資最少、質(zhì)量最優(yōu)”是建設(shè)單位項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)要素,也就是所說的“三線”;在“三線”上找出管理中最薄弱的九個(gè)環(huán)節(jié),也就是所說的“九點(diǎn)”,統(tǒng)稱“三線九點(diǎn)”。

    1 第一條線

    加強(qiáng)工程用原材料、半成品或構(gòu)配件的招標(biāo)和報(bào)審管理、隱蔽工程管理及工程變更管理,努力提高工程質(zhì)量。

    (1)第一點(diǎn),加強(qiáng)工程用原材料、半成品或構(gòu)配件的招標(biāo)和報(bào)審管理,確保工程用料的質(zhì)量合格率。要提高工程用料的質(zhì)量,嚴(yán)抓招標(biāo)采購和進(jìn)場報(bào)審是至關(guān)重要的。招標(biāo)采購(原則上杜絕議標(biāo)),首先要考察、優(yōu)選供貨廠商,盡量避免對經(jīng)銷商采購。根據(jù)設(shè)計(jì)方案認(rèn)真進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)談判,努力達(dá)成“質(zhì)優(yōu)、方便”與“價(jià)廉”的共贏,確保工程用料技術(shù)的先進(jìn)性、造價(jià)的合理性、售后服務(wù)的可靠性。進(jìn)場報(bào)審要求承包單位在工程用料進(jìn)入施工場地前,必須向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備報(bào)審表》,同時(shí)附有產(chǎn)品出廠合格證及技術(shù)說明書,以及由承包單位按規(guī)定要求進(jìn)行的檢驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)報(bào)告,經(jīng)監(jiān)理和有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場。審查重點(diǎn)是資料的齊全和真實(shí)性、抽樣檢查的科學(xué)性、實(shí)物和資料的統(tǒng)一性。

    (2)第二點(diǎn),加強(qiáng)隱蔽工程管理,減少質(zhì)量隱患。隱蔽工程是指將被其后工程施工所隱蔽的分項(xiàng)、分部工程,隱蔽工程驗(yàn)收就是在隱蔽前所進(jìn)行的檢查驗(yàn)收,它是對一些已完分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量的最后一道檢查。由于檢查對象將要被其他工程覆蓋,給以后的檢查整改造成障礙,故隱蔽工程管理成為質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)隱蔽工程的特點(diǎn),采取了專人負(fù)責(zé)、全面檢查、抽點(diǎn)詳查、重點(diǎn)見證和逐環(huán)交接的管理方法。隱蔽工程施工完畢后,施工單位按有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、施工圖紙進(jìn)行自檢,自檢合格后,填寫《報(bào)驗(yàn)申請表》,附上相應(yīng)的工程檢查證及有關(guān)材料證明等,報(bào)送監(jiān)理及有關(guān)部門。經(jīng)監(jiān)理等有關(guān)部門檢查合格簽字確認(rèn)后,準(zhǔn)予施工單位隱蔽、覆蓋,進(jìn)入下一道工序施工;如果檢查不合格,將簽發(fā)《不合格項(xiàng)目通知書》,指令施工單位整改、復(fù)查,嚴(yán)禁進(jìn)入下一道工序施工。對重點(diǎn)隱蔽工程的施工或隱蔽過程派專人進(jìn)行現(xiàn)場見證,從而有效地提高了隱蔽工程的施工質(zhì)量,減少了工程質(zhì)量隱患。

    (3)第三點(diǎn),加強(qiáng)工程變更管理,確保每一次質(zhì)量決策的正確性。一次工程變更就相當(dāng)于施工過程中的一次質(zhì)量決策,所以,加強(qiáng)工程變更管理是提高工程施工質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。由于前期勘察設(shè)計(jì)的原因及外界自然條件的變化,或由于未探明的地下障礙物、管線、文物、地質(zhì)條件不符等,均會(huì)涉及到工程變更。遇到這種情況,提出方要嚴(yán)格按照有關(guān)程序進(jìn)行報(bào)批,務(wù)必作到先批準(zhǔn),后施工。工程變更的報(bào)批要資料齊全、原因清楚、內(nèi)容詳盡,效益分析要客觀具體。審批部門要謹(jǐn)慎行事,除非原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量要求,或確有錯(cuò)誤,以及無法施工或非改不可之外,都要將變更后所產(chǎn)生的效益(質(zhì)量、工期、造價(jià))與可能引起的損失權(quán)衡輕重后再做決定,從而確保每一次變更決策的正確性。

   2 第二條線

    加強(qiáng)工程例會(huì)管理、工程信息管理和工期考核管理,努力加快施工進(jìn)度。項(xiàng)目管理的目的是用最少的投資、最優(yōu)的質(zhì)量、最短的時(shí)間獲得最好的效益。建設(shè)單位期望工程盡早竣工投產(chǎn)見效益,施工單位希望項(xiàng)目能盡早交工結(jié)算獲利潤。進(jìn)度的快慢、工期的長短直接影響到項(xiàng)目建設(shè)的獲利周期。所以,努力縮短工期是國家、建設(shè)單位和施工單位共同的目的。

    1)第四點(diǎn),通過加強(qiáng)工程例會(huì)管理,互相溝通,減少分歧,協(xié)調(diào)關(guān)系,解決問題。開工前,組織召開開工前準(zhǔn)備工作協(xié)調(diào)會(huì),對項(xiàng)目建設(shè)的重要性、項(xiàng)目建設(shè)和有關(guān)部門之間可能發(fā)生的關(guān)系進(jìn)行說明,就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行約定并制定出具體可行的工作計(jì)劃,形成紀(jì)要統(tǒng)一印發(fā),從而使有關(guān)部門之間能互相諒解、緊密協(xié)作,按約定和計(jì)劃行事,盡快完成開工前準(zhǔn)備工作,為項(xiàng)目的順利施工奠定基礎(chǔ)。施工中,定期召開協(xié)調(diào)會(huì)或工地例會(huì),遇到問題,大家能互相溝通,群策群力,公開辯論,集中會(huì)診,按事先約定行事,使問題能很快得到解決,可大大減少施工中的推委扯皮現(xiàn)象,加快施工進(jìn)度,縮短施工周期。

    (2)第五點(diǎn),加強(qiáng)工程信息管理,提高信息流通速度,縮短信息循環(huán)周期,全面提高工作效率。泥漿小區(qū)管網(wǎng)改造工程是生活小區(qū)供水管網(wǎng)整體改造的第一個(gè)試點(diǎn)工程,入戶施工時(shí),由于用戶在家時(shí)間的隨機(jī)性和不確定性(個(gè)別用戶家中長期無人),以及戶內(nèi)情況的多變性和多樣性,窩工情況十分嚴(yán)重,因?yàn)橐粭潣怯幸粦舨慌鲱^整棟樓就無法聯(lián)頭、試壓、送水。由于信息流通不暢,施工進(jìn)度一度受阻。根據(jù)工作需要,將用戶情況、告知情況、施工方案、進(jìn)度計(jì)劃、完成情況、困難戶及存在問題等信息輸入計(jì)算機(jī),由專人負(fù)責(zé)。由于大部分工作在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行,有效地避免了因有關(guān)部門或人員不能集中開會(huì)而影響施工情況的發(fā)生。

    (3)第六點(diǎn),加強(qiáng)工期考核管理,提高工期管理意識。鉆井四公司鍋爐房管線改造工程是2002年保九礦區(qū)冬季供暖的一項(xiàng)突發(fā)性應(yīng)急工程,工程從計(jì)劃開工日期到送暖日期11月15日只有26天,除去系統(tǒng)調(diào)試時(shí)間,實(shí)際有效時(shí)間只有20天,而定額工期29天。由于時(shí)間緊,不少單位都主動(dòng)放棄了施工意向。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況,通過優(yōu)化施工措施和施工工藝,將合同工期壓縮為19天;又通過細(xì)化合同條款,大大提高了施工單位的工期意識。

    3 第三條線

    加強(qiáng)施工圖審查、概算審查、工程簽證審查,嚴(yán)格控制工程投資。

    (1)第七點(diǎn),加強(qiáng)圖紙審查,提高施工圖質(zhì)量,減少設(shè)計(jì)變更。油建小區(qū)供水管線改造項(xiàng)目,由于缺乏原始圖紙,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人9次深入現(xiàn)場,走家串戶,幾乎走遍了管線沿途。在設(shè)計(jì)部門的大力支持下,先后3次大幅度優(yōu)化、修改設(shè)計(jì)方案,切實(shí)提高了圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量。同樣,由于加強(qiáng)了圖紙審查力度,2002年開工建設(shè)的5個(gè)項(xiàng)目中,只有2個(gè)項(xiàng)目發(fā)生了設(shè)計(jì)變更,設(shè)計(jì)變更調(diào)整投資額占計(jì)劃總投資的3 2%,比以往項(xiàng)目有了大幅度下降。

    (2)第八點(diǎn),加強(qiáng)概算審查,提高計(jì)劃投資的準(zhǔn)確性。兩年來,通過現(xiàn)場勘察、優(yōu)化方案等,累計(jì)審減概算投資262萬元;通過完善補(bǔ)缺,累計(jì)補(bǔ)充概算投資179萬元;加上補(bǔ)充的現(xiàn)場勘察資料及其預(yù)算投資,有效地提高了計(jì)劃投資的準(zhǔn)確性,促進(jìn)了計(jì)劃投資的合理分配,為科學(xué)控制計(jì)劃投資奠定了基礎(chǔ)。2002年開工建設(shè)的5個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃投資準(zhǔn)確率均達(dá)到98%以上。

    (3)第九點(diǎn),加強(qiáng)工程計(jì)量管理,嚴(yán)控投資調(diào)整的根源。對于工程計(jì)量,首先要明確工程計(jì)量的程序,嚴(yán)格按照施工合同約定的程序或建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的程序進(jìn)行計(jì)量。其次,必須以《質(zhì)量合格證書》、工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范以及設(shè)計(jì)圖紙作為計(jì)量依據(jù),已完工程,并不是全部進(jìn)行計(jì)量,而只對質(zhì)量達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)的已完工程進(jìn)行計(jì)量,對施工單位超出設(shè)計(jì)圖紙要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量不予計(jì)量。另外,要清楚計(jì)量的對象,需要計(jì)量的工程項(xiàng)目主要包括工程量清單中的全部項(xiàng)目、合同文件中規(guī)定的項(xiàng)目和工程變更項(xiàng)目,重點(diǎn)是對現(xiàn)場障礙、工程措施、隱蔽工程及工程變更內(nèi)容的計(jì)量工作。根據(jù)上述要求,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際,將工程內(nèi)容按專業(yè)劃分,由專人負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)人必須深入現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)測。同時(shí),一定要注意計(jì)量工作的時(shí)效性,無論工程量大小,只要符合工程計(jì)量條件,就要完一部分驗(yàn)一部分,測一部分交一部分,避免累積拖延、事后扯皮。通過加強(qiáng)工程計(jì)量管理,最大限度地提高了竣工工程量計(jì)量的準(zhǔn)確性,有效地控制了工程結(jié)算費(fèi)用和工程投資.