我國工程咨詢業(yè)發(fā)展對策
隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，咨詢業(yè)在人們生活中發(fā)揮的作用也越來越重要。工程咨詢屬于咨詢業(yè)當中的一個專業(yè)領域，是以技術為基礎的服務行業(yè)，它為工程項目從投資決策到建設實施提供專業(yè)化的服務。工程咨詢的作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一是為決策的科學化和民主化服務；二是為工程實施提供質(zhì)量、進度和成本的控制。
我國的工程咨詢業(yè)始于20世紀80年代，是為順應我國實行改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要而發(fā)展起來的。由于我國工程咨詢業(yè)起步晚，因此無論從宏觀的法規(guī)體系、政策措施、行業(yè)管理體系來看，還是從工程咨詢企業(yè)本身的經(jīng)營運作情況來看，都存在諸多問題。同發(fā)達國家的同行相比，我國工程咨詢企業(yè)的水平低，競爭力弱。
一、工程咨詢是投資建設不可缺少的重要手段
首先，政府對工程咨詢工作高度重視，因為經(jīng)濟建設需要進行相應的工程建設，而政府一直是投資建設的重要主體。如市政以及社會福利設施等項目都由政府及相關部門投資，并有嚴格的咨詢論證和對工程項目全過程咨詢的要求。
其次，發(fā)達國家由于經(jīng)濟建設規(guī)模大，再加上投資向全球化發(fā)展，因此就倍加重視相關的咨詢工作。（1）充分重視咨詢工程師的勞動。在制定咨詢項目的費用方面，一般都采取很高的收費標準：德國的工程咨詢費約占工程造價的7.5％～14％；英國的工程咨詢收費標準為8.85％～13.25％；美國的工程咨詢?nèi)≠M在6％～15％之間。（2）除了資金上的投入，前期還要投入大量的時間和精力做調(diào)查論證工作。據(jù)介紹，一些外國公司來華投資項目之前，僅委托咨詢公司做市場研究的時間就長達2年之久。
第三，工程咨詢也是一個重要的高技術產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代的科學技術、新的經(jīng)濟理論和方法，都將在工程咨詢的行業(yè)中得到充分的利用。
我國的工程咨詢工作由于過去重視不夠，在工程建設中出現(xiàn)過許多投資效益不高或是工程質(zhì)量差的實例。而且，很多項目由于事先對各種市場變動因素、技術發(fā)展動態(tài)等調(diào)查分析不夠，導致項目投產(chǎn)后不能正常生產(chǎn)，或者一投產(chǎn)就虧損；有的原來預計的市場條件同實際情況出入很大等等。目前，國家已經(jīng)深刻認識到工程咨詢工作的重要性，并開始大力發(fā)展工程咨詢業(yè)。
二、加快發(fā)展工程咨詢業(yè)的迫切性和必要性
工程咨詢業(yè)發(fā)展的滯后，嚴重影響了我國對外開放的效益和速度。因此，加快發(fā)展工程咨詢業(yè)迫在眉睫。
（一）為適應我國建筑業(yè)的國際化進程，迫切需要加快發(fā)展工程咨詢業(yè)
我國工程咨詢業(yè)的落后狀態(tài)嚴重阻礙了建筑業(yè)在國際市場上地位的提高。回顧我國在國際建筑市場中的足跡，從1978年第一批中國國際承包商進入中東建筑市場以來，我國的工程公司及承包項目在數(shù)量上有了很大的長進。但是迄今為止，我國在國際建筑市場中的合同額，特別是效益，同我國這個具有13億人口、建筑從業(yè)人數(shù)近3千萬的國家地位相比相去甚遠。其國際市場份額的占有率很小，而且經(jīng)營范圍也主要集中在亞洲、非洲和中東地區(qū)。 造成這種狀況的原因是多方面的，但最主要的原因還在于我國工程項目建設中的工程咨詢工作競爭力不強，未能真正參與國際競爭。要想在國際建筑市場上有更大的作為，就必須在目前被動、高投入、低產(chǎn)出、風險大的項目施工投標基礎上“前伸”和“后延”，重視工程咨詢的發(fā)展和提高，在國際建筑市場上逐步改變僅僅依靠簡單勞動，以勞動密集取勝的粗放型狀態(tài)，轉(zhuǎn)而在保持原有優(yōu)勢的基礎上，增加高產(chǎn)出、高附加值的工程咨詢份額，實現(xiàn)由粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變。 [NextPage]
（二）經(jīng)濟發(fā)展形勢要求加快發(fā)展工程咨詢業(yè)
21世紀對中國的工程咨詢業(yè)來說既充滿發(fā)展機遇，又面臨嚴峻考驗。首先，各級部門在轉(zhuǎn)變政府職能的過程中，將把過去的一部分職能，特別是專業(yè)性、技術性比較強的管理職能委托或授權給中介機構(gòu)承擔。從建設工程方面來說，包括規(guī)劃評估、設計評估、招投標咨詢等很大一部分的工作將委托工程咨詢機構(gòu)承擔。這就給我國工程咨詢業(yè)開辟了廣闊的前景。其次，在投資建設對工程咨詢的需求上，自從1998年亞洲金融危機以來，中央加大投資力度，加快基礎設施建設，基礎設施建設的投入飛速增長。隨著投資力度的加大，各種大型復雜項目的日益涌現(xiàn)，都迫使我國工程咨詢隊伍無論在數(shù)量和質(zhì)量上必須有一個飛躍。第三，在建設程序上，隨著一些工程項目質(zhì)量問題的陸續(xù)“曝光”，為確保工程質(zhì)量，國家提出建立工程質(zhì)量領導責任制，嚴格執(zhí)行建設程序，嚴格項目前期工作質(zhì)量，嚴格實行項目決策咨詢評估制度；同時，要求精心勘察、精心設計、強化施工管理等。這對于貫徹“先咨詢，后決策”的原則是一項強有力的推動，將促使項目業(yè)主更加重視工程咨詢的作用，極大地改善了工程咨詢的外部環(huán)境。第四，我國的工程咨詢現(xiàn)在正處于“國內(nèi)市場國際化，國際競爭國內(nèi)化”的局面，而且這種局面將會更加突出、更加激烈。我國的工程咨詢企業(yè)如果不奮發(fā)圖強，將很難同國外同行競爭。
三、工程咨詢業(yè)發(fā)展存在的問題
（一）規(guī)模較小
與國際水平相比，我國工程咨詢業(yè)的發(fā)展還處在初級階段，在國際市場上競爭力較弱。我國工程咨詢占國際工程咨詢市場的份額還不足l％，技術水平和服務質(zhì)量也遠不能適應我國現(xiàn)代化建設和市場經(jīng)濟改革的需要。
（二）從業(yè)人員不能滿足要求
咨詢業(yè)屬于“智力服務業(yè)”，它與其它產(chǎn)業(yè)的主要區(qū)別在于它的成果是在從業(yè)人員的知識、經(jīng)驗和智力中產(chǎn)生，因此從業(yè)人員的素質(zhì)極為重要。這不僅要求從業(yè)人員有較高水準的專業(yè)知識，還要通曉有關法律、心理、社會及相關科學知識，要有較強的語言表達能力、敏銳的思維能力等，除此之外，還要勇于承擔法律和社會責任。國外對工程咨詢執(zhí)業(yè)人員管理較嚴，從事工程咨詢工作的人必須具有執(zhí)業(yè)資格注冊證書。
（三）對工程咨詢業(yè)的認識不足
由于投資體制缺陷，部分投資建設單位對工程咨詢認識不足，有的本不想聘請工程咨詢單位，只是迫于國家要求“不得已而為之”；有的請工程咨詢單位是為了項目包裝，編制“可批性”研究報告。上述認識和做法嚴重損害了工程咨詢業(yè)的獨立性、公證性、科學性。
四、完善我國工程咨詢業(yè)的對策措施
（一）完善我國工程咨詢業(yè)的法律法規(guī)
我國應借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，完善工程咨詢業(yè)的法律法規(guī)：確立立法程序；加快立法理論的研究：引導專業(yè)人土、專業(yè)學會、行業(yè)協(xié)會參與工程咨詢管理法規(guī)的制定和實施：設立一些常設機構(gòu)對法規(guī)的執(zhí)行情況進行跟蹤調(diào)查。與此同時，加強國際慣例的研究，只有實現(xiàn)了與國際慣例的接軌，才能破除我國工程咨詢企業(yè)參與國際工程咨詢市場競爭的各種障礙。
（二）建立健全信息網(wǎng)絡
2l世紀是信息時代，只有掌握了最新信息，才能掌握市場的主動權。掌握大量有價值的工程信息是有效開展國際工程咨詢服務的前提。
（三）提高技術水平，培養(yǎng)工程咨詢?nèi)瞬?nbsp;
（1）提高技術水平。一是提高服務人員的技術水平，二是提高服務手段的技術水平。美國之所以長期在國際建筑服務業(yè)市場獨領風騷，就因為其在計算機輔助設計（CAD），研究與開發(fā)（RD）上有優(yōu)勢，然而近年來日本飛速趕上。這應該對我們有所啟示，要想長期在國際市場上取得競爭優(yōu)勢，就應該從戰(zhàn)略角度重視先進技術的學習和掌握。
（2）培養(yǎng)工程咨詢?nèi)瞬?。我國工程咨詢業(yè)中信息網(wǎng)絡、談判、外語，法律、金融、營銷、管理等方面的人才缺乏，尤其是復合型人才奇缺。中國公司還沒有認識到聘用東道國人員的必要性和重要性。因此，需要建立科學的用人機制，加強人才培訓。國際工程咨詢發(fā)包方式的變化，多媒體、電子商務的普遍應用以及科技進步對工程咨詢方面的人才要求日益提高，培養(yǎng)懂技術、會外語、能管理，精通國際商務的復合型人才已成為工程咨詢企業(yè)的發(fā)展趨勢。
中國工程咨詢業(yè)正在迅速發(fā)展，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，國家有關工程建設的政策法規(guī)不斷完善，工程咨詢必將在經(jīng)濟建設中得到越來越廣泛的應用，擔負起應有的責任，為優(yōu)質(zhì)、高效地開展工程建設提供可靠的技術保證。
我國的工程咨詢業(yè)始于20世紀80年代，是為順應我國實行改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要而發(fā)展起來的。由于我國工程咨詢業(yè)起步晚，因此無論從宏觀的法規(guī)體系、政策措施、行業(yè)管理體系來看，還是從工程咨詢企業(yè)本身的經(jīng)營運作情況來看，都存在諸多問題。同發(fā)達國家的同行相比，我國工程咨詢企業(yè)的水平低，競爭力弱。
一、工程咨詢是投資建設不可缺少的重要手段
首先，政府對工程咨詢工作高度重視，因為經(jīng)濟建設需要進行相應的工程建設，而政府一直是投資建設的重要主體。如市政以及社會福利設施等項目都由政府及相關部門投資，并有嚴格的咨詢論證和對工程項目全過程咨詢的要求。
其次，發(fā)達國家由于經(jīng)濟建設規(guī)模大，再加上投資向全球化發(fā)展，因此就倍加重視相關的咨詢工作。（1）充分重視咨詢工程師的勞動。在制定咨詢項目的費用方面，一般都采取很高的收費標準：德國的工程咨詢費約占工程造價的7.5％～14％；英國的工程咨詢收費標準為8.85％～13.25％；美國的工程咨詢?nèi)≠M在6％～15％之間。（2）除了資金上的投入，前期還要投入大量的時間和精力做調(diào)查論證工作。據(jù)介紹，一些外國公司來華投資項目之前，僅委托咨詢公司做市場研究的時間就長達2年之久。
第三，工程咨詢也是一個重要的高技術產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代的科學技術、新的經(jīng)濟理論和方法，都將在工程咨詢的行業(yè)中得到充分的利用。
我國的工程咨詢工作由于過去重視不夠，在工程建設中出現(xiàn)過許多投資效益不高或是工程質(zhì)量差的實例。而且，很多項目由于事先對各種市場變動因素、技術發(fā)展動態(tài)等調(diào)查分析不夠，導致項目投產(chǎn)后不能正常生產(chǎn)，或者一投產(chǎn)就虧損；有的原來預計的市場條件同實際情況出入很大等等。目前，國家已經(jīng)深刻認識到工程咨詢工作的重要性，并開始大力發(fā)展工程咨詢業(yè)。
二、加快發(fā)展工程咨詢業(yè)的迫切性和必要性
工程咨詢業(yè)發(fā)展的滯后，嚴重影響了我國對外開放的效益和速度。因此，加快發(fā)展工程咨詢業(yè)迫在眉睫。
（一）為適應我國建筑業(yè)的國際化進程，迫切需要加快發(fā)展工程咨詢業(yè)
我國工程咨詢業(yè)的落后狀態(tài)嚴重阻礙了建筑業(yè)在國際市場上地位的提高。回顧我國在國際建筑市場中的足跡，從1978年第一批中國國際承包商進入中東建筑市場以來，我國的工程公司及承包項目在數(shù)量上有了很大的長進。但是迄今為止，我國在國際建筑市場中的合同額，特別是效益，同我國這個具有13億人口、建筑從業(yè)人數(shù)近3千萬的國家地位相比相去甚遠。其國際市場份額的占有率很小，而且經(jīng)營范圍也主要集中在亞洲、非洲和中東地區(qū)。 造成這種狀況的原因是多方面的，但最主要的原因還在于我國工程項目建設中的工程咨詢工作競爭力不強，未能真正參與國際競爭。要想在國際建筑市場上有更大的作為，就必須在目前被動、高投入、低產(chǎn)出、風險大的項目施工投標基礎上“前伸”和“后延”，重視工程咨詢的發(fā)展和提高，在國際建筑市場上逐步改變僅僅依靠簡單勞動，以勞動密集取勝的粗放型狀態(tài)，轉(zhuǎn)而在保持原有優(yōu)勢的基礎上，增加高產(chǎn)出、高附加值的工程咨詢份額，實現(xiàn)由粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變。 [NextPage]
（二）經(jīng)濟發(fā)展形勢要求加快發(fā)展工程咨詢業(yè)
21世紀對中國的工程咨詢業(yè)來說既充滿發(fā)展機遇，又面臨嚴峻考驗。首先，各級部門在轉(zhuǎn)變政府職能的過程中，將把過去的一部分職能，特別是專業(yè)性、技術性比較強的管理職能委托或授權給中介機構(gòu)承擔。從建設工程方面來說，包括規(guī)劃評估、設計評估、招投標咨詢等很大一部分的工作將委托工程咨詢機構(gòu)承擔。這就給我國工程咨詢業(yè)開辟了廣闊的前景。其次，在投資建設對工程咨詢的需求上，自從1998年亞洲金融危機以來，中央加大投資力度，加快基礎設施建設，基礎設施建設的投入飛速增長。隨著投資力度的加大，各種大型復雜項目的日益涌現(xiàn)，都迫使我國工程咨詢隊伍無論在數(shù)量和質(zhì)量上必須有一個飛躍。第三，在建設程序上，隨著一些工程項目質(zhì)量問題的陸續(xù)“曝光”，為確保工程質(zhì)量，國家提出建立工程質(zhì)量領導責任制，嚴格執(zhí)行建設程序，嚴格項目前期工作質(zhì)量，嚴格實行項目決策咨詢評估制度；同時，要求精心勘察、精心設計、強化施工管理等。這對于貫徹“先咨詢，后決策”的原則是一項強有力的推動，將促使項目業(yè)主更加重視工程咨詢的作用，極大地改善了工程咨詢的外部環(huán)境。第四，我國的工程咨詢現(xiàn)在正處于“國內(nèi)市場國際化，國際競爭國內(nèi)化”的局面，而且這種局面將會更加突出、更加激烈。我國的工程咨詢企業(yè)如果不奮發(fā)圖強，將很難同國外同行競爭。
三、工程咨詢業(yè)發(fā)展存在的問題
（一）規(guī)模較小
與國際水平相比，我國工程咨詢業(yè)的發(fā)展還處在初級階段，在國際市場上競爭力較弱。我國工程咨詢占國際工程咨詢市場的份額還不足l％，技術水平和服務質(zhì)量也遠不能適應我國現(xiàn)代化建設和市場經(jīng)濟改革的需要。
（二）從業(yè)人員不能滿足要求
咨詢業(yè)屬于“智力服務業(yè)”，它與其它產(chǎn)業(yè)的主要區(qū)別在于它的成果是在從業(yè)人員的知識、經(jīng)驗和智力中產(chǎn)生，因此從業(yè)人員的素質(zhì)極為重要。這不僅要求從業(yè)人員有較高水準的專業(yè)知識，還要通曉有關法律、心理、社會及相關科學知識，要有較強的語言表達能力、敏銳的思維能力等，除此之外，還要勇于承擔法律和社會責任。國外對工程咨詢執(zhí)業(yè)人員管理較嚴，從事工程咨詢工作的人必須具有執(zhí)業(yè)資格注冊證書。
（三）對工程咨詢業(yè)的認識不足
由于投資體制缺陷，部分投資建設單位對工程咨詢認識不足，有的本不想聘請工程咨詢單位，只是迫于國家要求“不得已而為之”；有的請工程咨詢單位是為了項目包裝，編制“可批性”研究報告。上述認識和做法嚴重損害了工程咨詢業(yè)的獨立性、公證性、科學性。
四、完善我國工程咨詢業(yè)的對策措施
（一）完善我國工程咨詢業(yè)的法律法規(guī)
我國應借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，完善工程咨詢業(yè)的法律法規(guī)：確立立法程序；加快立法理論的研究：引導專業(yè)人土、專業(yè)學會、行業(yè)協(xié)會參與工程咨詢管理法規(guī)的制定和實施：設立一些常設機構(gòu)對法規(guī)的執(zhí)行情況進行跟蹤調(diào)查。與此同時，加強國際慣例的研究，只有實現(xiàn)了與國際慣例的接軌，才能破除我國工程咨詢企業(yè)參與國際工程咨詢市場競爭的各種障礙。
（二）建立健全信息網(wǎng)絡
2l世紀是信息時代，只有掌握了最新信息，才能掌握市場的主動權。掌握大量有價值的工程信息是有效開展國際工程咨詢服務的前提。
（三）提高技術水平，培養(yǎng)工程咨詢?nèi)瞬?nbsp;
（1）提高技術水平。一是提高服務人員的技術水平，二是提高服務手段的技術水平。美國之所以長期在國際建筑服務業(yè)市場獨領風騷，就因為其在計算機輔助設計（CAD），研究與開發(fā)（RD）上有優(yōu)勢，然而近年來日本飛速趕上。這應該對我們有所啟示，要想長期在國際市場上取得競爭優(yōu)勢，就應該從戰(zhàn)略角度重視先進技術的學習和掌握。
（2）培養(yǎng)工程咨詢?nèi)瞬?。我國工程咨詢業(yè)中信息網(wǎng)絡、談判、外語，法律、金融、營銷、管理等方面的人才缺乏，尤其是復合型人才奇缺。中國公司還沒有認識到聘用東道國人員的必要性和重要性。因此，需要建立科學的用人機制，加強人才培訓。國際工程咨詢發(fā)包方式的變化，多媒體、電子商務的普遍應用以及科技進步對工程咨詢方面的人才要求日益提高，培養(yǎng)懂技術、會外語、能管理，精通國際商務的復合型人才已成為工程咨詢企業(yè)的發(fā)展趨勢。
中國工程咨詢業(yè)正在迅速發(fā)展，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，國家有關工程建設的政策法規(guī)不斷完善，工程咨詢必將在經(jīng)濟建設中得到越來越廣泛的應用，擔負起應有的責任，為優(yōu)質(zhì)、高效地開展工程建設提供可靠的技術保證。
本文標簽：我國工程咨詢業(yè)發(fā)展對策
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