如何進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理，最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)損失？本文結(jié)合企業(yè)長(zhǎng)期從事化工石油工程施工的實(shí)踐，著重對(duì)項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)的特征、識(shí)別及其管理談了相應(yīng)看法，意在進(jìn)一步引起施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)的重視，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范水平，更好地減少和避免項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)損失。

 項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)特征

     從項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)的存在看，具有客觀性。項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)實(shí)在在存在的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，不是人的主觀愿望能左右的，只能正確地認(rèn)識(shí)它，盡可能地進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，積極防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。作為施工安裝單位，常年野外露天作業(yè)，天要下雨誰(shuí)也管不了，但下雨就會(huì)影響施工，特別是遇到雨季連雨天，弄不好就會(huì)造成拖延工期的嚴(yán)重后果。這種面臨下雨影響的風(fēng)險(xiǎn)，是客觀的，抱怨老天爺不長(zhǎng)眼，與我們過不去，是沒有用的，只能尊重客觀現(xiàn)實(shí)，采取積極的措施，降低風(fēng)險(xiǎn)，保證工程按期建成投產(chǎn)。

     從項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)的后果看，具有不利性。項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生必然會(huì)造成損失，項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)是顯而易見的，特別是影響工期、質(zhì)量、成本等方面的風(fēng)險(xiǎn)，更是直接對(duì)項(xiàng)目利潤(rùn)構(gòu)成損害。在一般情況下，風(fēng)險(xiǎn)越大損失越大，反之則越小。尤其對(duì)較大的風(fēng)險(xiǎn)，如防范不當(dāng)，處理不好，不僅會(huì)使項(xiàng)目虧損，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和不良影響，而且還會(huì)引發(fā)企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)的惡化。這種項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)不利的屬性，提醒我們必須高度重視風(fēng)險(xiǎn)管理，最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)損失。

     從項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)的程度看，具有不確定性。項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)有的是可以測(cè)度的，有的是很難測(cè)度的，而有的則是無法測(cè)度的。在現(xiàn)場(chǎng)施工中常常會(huì)出現(xiàn)一些安全上的隱患，這是發(fā)生安全事故的苗頭，但這些隱患風(fēng)險(xiǎn)有多大，能不能發(fā)生事故，發(fā)生多大的事故，有時(shí)是很難預(yù)測(cè)肯定的。我們絕不能因?yàn)樗牟淮_定性，而存有僥幸心理，任其自然，釀成大禍，而要防患于未然，嚴(yán)格檢查，及時(shí)消除隱患，杜絕風(fēng)險(xiǎn)可能造成的不良后果。

       從項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)的可變看，具有相對(duì)性。近幾年建筑材料價(jià)格不斷上漲，其鋼材漲價(jià)幅度較大，對(duì)我們工業(yè)安裝企業(yè)是很不利的，特別是對(duì)包工包料的施工總承包工程風(fēng)險(xiǎn)更大。可是有的企業(yè)提前看到了國(guó)際市場(chǎng)鐵礦粉價(jià)格上揚(yáng)搶先購(gòu)買了一批鋼材，在合同中避免固定單價(jià)合同，使風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為機(jī)遇，在鋼材漲價(jià)后調(diào)整價(jià)差中獲得效益。這種轉(zhuǎn)化，現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)是可變的、相對(duì)的。其實(shí)要實(shí)現(xiàn)一定的項(xiàng)目利益目標(biāo)，必然要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要有充分的認(rèn)識(shí)，采取化解風(fēng)險(xiǎn)的有力措施。認(rèn)識(shí)施工風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)性，會(huì)使我們變被動(dòng)為主動(dòng)地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，既不盲目冒險(xiǎn)，又積極地化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇，變不利為有利。

項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

       標(biāo)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)加入ＷＴＯ和加大基本建設(shè)投資，特別是實(shí)施西部大開發(fā)和石油儲(chǔ)備戰(zhàn)略，為我們提供了良好的發(fā)展空間，但建安市場(chǎng)僧多粥少的狀況使競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，往往迫使施工單位低價(jià)中標(biāo)。這種低價(jià)中標(biāo)蘊(yùn)藏著很大的施工風(fēng)險(xiǎn)，必須要經(jīng)科學(xué)測(cè)算論證，把握一個(gè)合理的度，除非有其它彌補(bǔ)措施，否則要嚴(yán)格控制在企業(yè)能夠承受的范圍內(nèi)，不然將會(huì)使項(xiàng)目虧損，而且還會(huì)因費(fèi)用不足引發(fā)各種施工問題。

       合同風(fēng)險(xiǎn)。合同類型選擇不當(dāng)、合同條款遺漏、責(zé)任義務(wù)不清、簽證索賠不明確等都會(huì)造成項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)，尤其是承包合同實(shí)施中不確定性的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任沒有與業(yè)主合理劃分的往往風(fēng)險(xiǎn)損失更大。如公司在稻田地里施工的一條管道工程，按招標(biāo)文件本應(yīng)在冬季施工，但因業(yè)主原因一直拖到雨季才開工，如果在合同中只有工期延誤順延的條款，而沒有其它規(guī)定，僅修便道等就將損失數(shù)百萬(wàn)元。

       設(shè)計(jì)圖紙風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)圖紙是合同的組成部分，但它是工程設(shè)計(jì)文件，有時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)一些問題，有的圖紙和地質(zhì)勘察報(bào)告不全不準(zhǔn)，有的存在錯(cuò)、誤、漏、缺，有的不符合法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求等等，都會(huì)引起項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)。不熟悉掌握?qǐng)D紙的設(shè)計(jì)意圖，不能及時(shí)地依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)現(xiàn)問題，采取對(duì)應(yīng)措施，而是盲目按圖施工，必然造成風(fēng)險(xiǎn)損失。

       征地風(fēng)險(xiǎn)。主要是指工程占地征用費(fèi)用和時(shí)間可能給項(xiàng)目成本和工期帶來的損害。公司承攬施工的長(zhǎng)輸管道工程，少則幾十公里，多則數(shù)百公里，地域跨度較大，各地區(qū)的情況也不一樣，征地的難度很大。有時(shí)人員、設(shè)備上去了，地沒征下來，影響正點(diǎn)開工；有的地方補(bǔ)償金發(fā)放不到位，引發(fā)群眾干擾施工，使工程無法順利進(jìn)行；還有的要高價(jià)，不答應(yīng)，就不讓干，處理不及時(shí)、不妥當(dāng)就會(huì)拖延工期、增加項(xiàng)目成本。

       現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。工藝是否合理，技術(shù)方案是否可行，采用的新技術(shù)是否成熟和掌握工期、質(zhì)量、安全、成本控制措施是否得當(dāng)，都是構(gòu)成項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)的主要因素。為了保質(zhì)保量完成所承攬的西氣東輸管道建設(shè)工程，公司花費(fèi)大量資金引進(jìn)管道半自動(dòng)焊和全位置自動(dòng)焊設(shè)備和技術(shù)，雖然是目前世界上最先進(jìn)的，但如不能盡快地掌握應(yīng)用使之發(fā)揮效能，也會(huì)出現(xiàn)很大的施工風(fēng)險(xiǎn)。[NextPage]

       物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。無論是施工單位自行采購(gòu)，還是由甲方供料，都存在著物資供應(yīng)能不能滿足施工需要的問題，供應(yīng)跟不上施工進(jìn)度會(huì)停工待料，材料設(shè)備規(guī)格、型號(hào)不對(duì)或質(zhì)量達(dá)不到要求會(huì)造成返工浪費(fèi)，供貨地點(diǎn)不便施工使用會(huì)發(fā)生二次倒運(yùn)。物資供應(yīng)在時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量和地點(diǎn)上，都會(huì)常常因各種原因?qū)?xiàng)目施工造成風(fēng)險(xiǎn)。

       自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。既有工程所在地區(qū)溫度、濕度、風(fēng)力、晴雨天等天氣變化對(duì)施工的影響，又有洪水、地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨等不可抗拒的自然災(zāi)害對(duì)施工的破壞；既有沙漠、高山、河流、森林、濕地等特殊地形地貌給施工造成的困難，又有可能對(duì)自然環(huán)境、自然資源和文物保護(hù)破壞的風(fēng)險(xiǎn)。

       社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。施工當(dāng)?shù)卣畧?zhí)政能力的強(qiáng)弱、群眾對(duì)工程的態(tài)度、社會(huì)的穩(wěn)定程度、治安的好壞，以及風(fēng)土人情、宗教信仰等等，都是觸發(fā)項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)因素。在一些情況下，得不到當(dāng)?shù)卣慕M織協(xié)調(diào)、得不到群眾的理解支持，施工就無法順利進(jìn)行；治安惡化，偷盜成風(fēng)，就保證不了施工安全；不尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，也會(huì)引發(fā)矛盾，影響施工。

       人員風(fēng)險(xiǎn)。人是工程項(xiàng)目建設(shè)的主體和最活躍的因素，企業(yè)人力資源與承攬施工的項(xiàng)目是否匹配，參建人員在數(shù)量和素質(zhì)上能否動(dòng)態(tài)地滿足施工需要，尤其是他們文化理念、職業(yè)道德、精神狀態(tài)如何等等，都有可能導(dǎo)致項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)，從根本上決定項(xiàng)目施工的成敗。常常在施工中出現(xiàn)的安全、質(zhì)量問題，大部分不是技術(shù)能力問題，而是責(zé)任心不強(qiáng)、違章作業(yè)造成的。

       資金風(fēng)險(xiǎn)。目前施工企業(yè)普遍資金緊張，有的不得不靠貸款過日子。工程進(jìn)度款不能按時(shí)到位，就會(huì)影響資金回流，使項(xiàng)目施工費(fèi)用不足，不能正常運(yùn)行，甚至發(fā)不出工資，挫傷員工積極性，引起各種矛盾和問題。工程完工后，遲遲不能交工結(jié)算，公司施工的上億元工程，投產(chǎn)一年多了，保修期已過，結(jié)算還沒完。這種結(jié)算嚴(yán)重滯后，既占用大量資金，又增加財(cái)務(wù)費(fèi)用，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成很大困難。

項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理

       將項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理與項(xiàng)目管理統(tǒng)一運(yùn)作，提高管理力度。 項(xiàng)目管理是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的管理行為，項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理，是通過對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的防范，降低施工損失，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是項(xiàng)目管理中應(yīng)有之義和重要的組成部分。長(zhǎng)期以來，對(duì)項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏系統(tǒng)的深入研究，在實(shí)際工作中往往就事論事，各干各的，單打一，形不成整體合力，對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)事后總結(jié)多，事前防范注重不夠。為了改變這種狀況，要充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的極端重要性，把它放在項(xiàng)目管理的突出位置上，由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，與項(xiàng)目管理同部署安排，同運(yùn)行檢查，同考核獎(jiǎng)罰，融為一體，相得益彰。

       建立健全項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、控制、責(zé)任體系，提高系統(tǒng)防范能力。目施工風(fēng)險(xiǎn)管理，是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須建立相配套的管理體系，才能高效運(yùn)轉(zhuǎn)。從公司的實(shí)踐看，逐步形成了預(yù)測(cè)控制、責(zé)任三個(gè)體系，收到了較好效果。項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)體系，是在廣泛收集資料和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法對(duì)客觀存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的識(shí)別，分析風(fēng)險(xiǎn)因素，列出風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，描述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和可能發(fā)生的時(shí)間、范圍及帶來的損失。項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)的控制體系，是風(fēng)險(xiǎn)控制的措施和程序，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控溝通制度，采取檢查審核等手段，使風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。

       將信息化技術(shù)應(yīng)用到項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理，提高時(shí)效性。目前施工企業(yè)普遍應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，特別是信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立和以物資流、資金流、工作流為核心的項(xiàng)目管理系統(tǒng)、以數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)不斷完善，都為快速準(zhǔn)確地識(shí)別防范項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造了條件。要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估到風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控處理等管理軟件開發(fā)，建立起項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理模塊，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范預(yù)案、應(yīng)急機(jī)制等系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目施工可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)作出快速反應(yīng)，準(zhǔn)確把握，及時(shí)處理，提高抗風(fēng)險(xiǎn)的效率。

       對(duì)項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)采取分類處理，提高應(yīng)對(duì)水平。項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)是多種多樣的，要認(rèn)真分析研究，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度、損失大小、利益得失等具體情況，分門別類地采取風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)自留等對(duì)策處理，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的水平。對(duì)不可抗拒的或無法預(yù)防化解而導(dǎo)致不能施工和損失極高的風(fēng)險(xiǎn)，要果斷地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)回避，主動(dòng)放棄或拒絕實(shí)施，徹底地消除風(fēng)險(xiǎn)損失。有意識(shí)地將一些項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)損失，通過聯(lián)合施工、工程分包和簽訂工傷保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)等方式，轉(zhuǎn)移給其它單位。對(duì)可預(yù)測(cè)控制的風(fēng)險(xiǎn)要積極防范，降低發(fā)生的可能性，一旦發(fā)生要減輕損失程度和造成的不利影響，并及時(shí)吸取教訓(xùn)，減少風(fēng)險(xiǎn)損失的頻率。