“碳逆差”，工業(yè)化的付出

　　縱觀歷史，尚無任何一個(gè)發(fā)達(dá)國家依靠非化石能源實(shí)現(xiàn)城市化和工業(yè)化。中國作為“世界工廠”，很長時(shí)期以來，一直是內(nèi)涵能源的凈出口國

　　中國在應(yīng)對氣候變化方面取得了舉世矚目的成就。中國是近年來節(jié)能減排力度最大的國家，也是新能源增長速度最快的國家，同時(shí)還是世界人工造林面積最大的國家。為推動(dòng)世界各國共同應(yīng)對氣候變化，彰顯中國負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國形象，中國超越了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》對發(fā)展中國家的要求，自主確定減排目標(biāo)?？紤]到中國面臨的發(fā)展任務(wù)、發(fā)展階段、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)等資源稟賦，以及相對落后的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用水平等制約因素，中國實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要付出艱苦的努力和相應(yīng)的代價(jià)。

　　當(dāng)前，中國還面臨一系列發(fā)展問題，包括脫貧、就業(yè)、縮小區(qū)域差距和貧富差距，等等。龐大的貧困人口基數(shù)決定了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減少貧困人口和保持社會穩(wěn)定仍將是中國壓倒一切的首要任務(wù)。因此，中國需要將更多的投資用于刺激經(jīng)濟(jì)增長和解決廣大群眾的民生問題。

　　中國的城市化進(jìn)程遠(yuǎn)未完成，重化工業(yè)化階段也還將持續(xù)約20年。2008年中國的城市化水平只有45.7%，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到60%左右，在2050年達(dá)到75%左右。在此期間，伴隨著人口向城市的大量聚集，對物質(zhì)、能源、住房、基礎(chǔ)設(shè)施的需求將會大幅度增加，并將與重化工發(fā)展呈相互支撐的態(tài)勢：重化工業(yè)發(fā)展為城鎮(zhèn)化提供了產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化為重化工業(yè)發(fā)展提供了需求空間支撐，這必將導(dǎo)致溫室氣體排放的增加?？v觀發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷史，尚沒有任何一個(gè)發(fā)達(dá)國家依靠非化石能源實(shí)現(xiàn)城市化和工業(yè)化。

　　中國的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，石油和天然氣匱乏。中國原煤產(chǎn)量占一次能源的比重超過70%，對煤的依賴性遠(yuǎn)大于世界其他國家。在化石能源當(dāng)中，煤的含碳量最高，每噸標(biāo)煤含碳0.68噸，排放2.5噸二氧化碳。煤炭富含碳基的特性決定了煤炭在使用過程中排放大量溫室氣體的問題不可回避。

　　盡管中國一直在努力降低煤炭在一次能源中的比例，然而以煤為主的能源結(jié)構(gòu)難以在短期內(nèi)明顯改變。中國的可再生能源資源品質(zhì)相對較差，發(fā)展可再生能源也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。例如，風(fēng)力發(fā)電要求風(fēng)力均勻、風(fēng)速在三級到五級最好，歐洲的風(fēng)力資源就擁有這樣的品質(zhì)，有利于發(fā)展風(fēng)電，風(fēng)力利用小時(shí)較高。一般來說，年有效風(fēng)力小時(shí)達(dá)到2300小時(shí)，經(jīng)濟(jì)上風(fēng)力發(fā)電才可行。但中國年有效風(fēng)力小時(shí)一般在1900小時(shí)左右，風(fēng)力發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性較差。

　　與此同時(shí)，落后的能源技術(shù)為中國應(yīng)對氣候變化帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，技術(shù)研發(fā)能力遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，“重引進(jìn)，輕消化”導(dǎo)致了目前中國一些節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)與國際先進(jìn)水平存在差距，核心技術(shù)仍舊受制于國外。相關(guān)研究表明，中國在20項(xiàng)重大節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)方面與國外先進(jìn)水平存在8年左右的差距。

　　此外，不合理的國際分工和貿(mào)易結(jié)構(gòu)給中國減少碳排放帶來了巨大的挑戰(zhàn)。一方面，中國作為“世界工廠”，承擔(dān)著大量的“碳逆差”。很長時(shí)期以來，中國一直是產(chǎn)品內(nèi)涵能源的凈出口國，其凈出口內(nèi)涵能源占當(dāng)年一次能源消費(fèi)的比例從2002年的16%增加到2007年的28%左右；另一方面，國際產(chǎn)業(yè)特別是高能耗、碳密集行業(yè)較大規(guī)模地向中國轉(zhuǎn)移。在這一背景下，溫室氣體減排不僅承受國內(nèi)因素的影響，更面臨一系列國際因素的不利影響。這進(jìn)一步說明，中國不可能承擔(dān)絕對的封頂式的溫室氣體排放指標(biāo)，甚至在承擔(dān)當(dāng)前承諾的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量指標(biāo)方面，也面臨巨大的挑戰(zhàn)。 　　

　　高能效，綠色發(fā)展的關(guān)鍵

　　國際氣候變化談判應(yīng)將重點(diǎn)置于建立能源技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)移和普及的機(jī)制建設(shè)，置于促進(jìn)發(fā)展中國家提高能效

　　除了諸多挑戰(zhàn)與制約，中國同時(shí)也面臨把國際減排壓力轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展動(dòng)力這樣一個(gè)機(jī)遇。關(guān)鍵外部條件之一是國際氣候變化談判應(yīng)將重點(diǎn)置于建立能源技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)移和普及的機(jī)制建設(shè)，置于促進(jìn)發(fā)展中國家提高能效。一方面，中國可以借此機(jī)會開發(fā)或獲取綠色發(fā)展所需要的先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，另一方面，可以通過減排溫室氣體的行動(dòng)同時(shí)實(shí)現(xiàn)減少二氧化硫排放等其他多重目標(biāo)。

　　提高能效是中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的內(nèi)在需求。中國的能源效率目前只有歐盟和日本的1/4，美國的1/3。因此，提高能效不但有潛力，而且應(yīng)該有技術(shù)基礎(chǔ)。同時(shí)，要基于當(dāng)前化石燃料和未來多元化的能源供應(yīng)體系，建立經(jīng)濟(jì)高效、能源節(jié)約、低碳排放的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，有助于進(jìn)一步提升我國的國際競爭力，促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

　　提高能效有助于推動(dòng)綠色技術(shù)革命。在全球應(yīng)對氣候變化形勢的推動(dòng)下，世界范圍內(nèi)正在經(jīng)歷一場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，未來可能存在以低碳技術(shù)為核心的新技術(shù)革命。未來的國際競爭，必將體現(xiàn)在新技術(shù)的競爭?！笆晃濉逼陂g，中國的節(jié)能減排政策推動(dòng)八大行業(yè)14項(xiàng)產(chǎn)品的綜合能耗與國際先進(jìn)水平的差距由2000年的40%縮小至2007年的20%。有專家預(yù)計(jì)，如果中國堅(jiān)持節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化導(dǎo)向，在未來數(shù)十年內(nèi)中國絕大多數(shù)行業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)將達(dá)到世界先進(jìn)水平。

　　提高能效將服務(wù)于應(yīng)對氣候變化和可持續(xù)發(fā)展的多重目標(biāo)。減排溫室氣體與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著內(nèi)在的一致性，有助于實(shí)現(xiàn)保障能源安全、減少主要源自化石燃料開發(fā)利用所產(chǎn)生的其他污染物，如二氧化硫、氮氧化合物、可入肺顆粒物等。以二氧化硫?yàn)槔?，每減少37噸二氧化碳排放，就能減少1噸二氧化硫排放。此外，應(yīng)對氣候變化所倡導(dǎo)的高能效和低消耗以及多元化的能源供應(yīng)體系，將有助于保障我國長期的能源安全，特別是解決國際政治經(jīng)濟(jì)局勢波動(dòng)狀況下的油氣安全問題，緩解我國能源需求長期擴(kuò)張的壓力并提供更大的能源品種選擇空間。

　　中國的基本國情、發(fā)展階段和能源稟賦決定了近期內(nèi)依靠降低工業(yè)比重、減少煤炭占一次能源消費(fèi)的比例是不現(xiàn)實(shí)的，而如碳收集（CCS）這類尚未成熟、成本高昂的技術(shù)，短期內(nèi)在中國也不可能大規(guī)模推廣應(yīng)用。相關(guān)研究顯示，工業(yè)化階段降低溫室氣體排放最有效的方式是提高能源利用效率。

　　在電力生產(chǎn)領(lǐng)域，中國現(xiàn)階段依然是以火電為主，通過淘汰小機(jī)組、采用超臨界以及超超臨界發(fā)電機(jī)組等，能有效降低單位發(fā)電量的排放量。在水泥、造紙、化工、鋼鐵等高能耗高排放行業(yè)，也存在提高能源利用效率、促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用的巨大空間。此外，在建筑領(lǐng)域，提高建筑節(jié)能效果，積極采用低排放的建筑設(shè)計(jì)和技術(shù)，將能夠大幅度提升建筑節(jié)能潛力。在交通領(lǐng)域，大力發(fā)展公共交通，提高燃油經(jīng)濟(jì)性，將能夠大量減少交通領(lǐng)域的溫室氣體排放?！　?/P>

　　盡管當(dāng)前中國利用可再生能源面臨諸多技術(shù)、成本和資源稟賦約束，但可再生能源作為世界能源未來發(fā)展的方向依然是應(yīng)對化石能源枯竭的重要替代方案。近幾年，中國在風(fēng)能、水能和太陽能利用方面飛速發(fā)展，技術(shù)水平得到大幅度提高，同時(shí)成本也在不斷降低，這為今后更多地開發(fā)利用可再生能源提供了物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。今后可以進(jìn)一步加大在太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能以及核能等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用的投入，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的可再生能源技術(shù)，進(jìn)一步大幅度降低可再生能源技術(shù)成本，提高技術(shù)的滲透率。 　　

　　重質(zhì)量，環(huán)保意識的升華

　　需要將質(zhì)量問題提高到能源和應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，將提高產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量作為可持續(xù)發(fā)展的重要抓手

　　應(yīng)對氣候變化還必須提高全民的節(jié)能和環(huán)保意識。只有在大眾自覺行動(dòng)的基礎(chǔ)上，才能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)對氣候變化的政策目標(biāo)。為此，除加強(qiáng)宣傳外，還要制定相應(yīng)的政策和措施，鼓勵(lì)節(jié)約節(jié)儉，遏制奢侈浪費(fèi)，在全社會推崇精細(xì)化的發(fā)展和消費(fèi)模式。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，低質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)所消耗的能源和資源并不比高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)低多少，但其效用和使用壽命則低得多。這種無形的消耗及其造成的巨大浪費(fèi)很容易被忽視。以建筑平均壽命為例，英國是126年，美國為76年，而我國不足40年，這實(shí)質(zhì)上從一個(gè)側(cè)面反映了我國能源效率同歐美國家的巨大差距。這種差距中有相當(dāng)?shù)谋壤强梢酝ㄟ^提高管理水平和質(zhì)量意識來縮小的。因此，要大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，將質(zhì)量問題提高到能源和應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，將提高產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量作為可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。